摘要:黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，在我們黨的歷史上第一次明確提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新概念。這是一個嶄新而重大的課題。各級黨組織和黨務(wù)工作者、理論工作者，有責(zé)任、有義務(wù)對其進(jìn)行探討研究，并且推動黨的建設(shè)科學(xué)化水平的不斷提高。

關(guān)鍵詞:共產(chǎn)黨;黨的建設(shè)科學(xué)化;方向研究

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，在我們黨的歷史上，首次提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一全新概念。所謂黨的建設(shè)科學(xué)化，就是在探索和深化黨的建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成黨的建設(shè)的科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法，使黨的建設(shè)符合客觀規(guī)律變化的實際需要，不斷提高管黨治黨的的能力和水平，進(jìn)而充分發(fā)揮全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。那么，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，究竟應(yīng)從哪些方面著手呢?我認(rèn)為至少應(yīng)從以下五個方面來展開。

一、努力實現(xiàn)黨的思想建設(shè)的科學(xué)化

黨的思想建設(shè)，實質(zhì)就是黨的思想理論建設(shè)。始終把思想理論建設(shè)放在首位，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉，是我們?nèi)〉靡磺袆倮姆▽?。它是其他建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是黨的建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是黨的根本建設(shè)，也是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的基石。那么，究竟怎樣才能實現(xiàn)黨的思想建設(shè)的科學(xué)化呢?

首先，必須用科學(xué)理論武裝全黨，這是實現(xiàn)黨的思想建設(shè)科學(xué)化的基本前提。我們所說的科學(xué)理論就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀。這是已經(jīng)被實踐證明了的科學(xué)理論。就是要通過各種辦法和措施，讓全體黨員都了解和掌握科學(xué)理論的精神實質(zhì)，進(jìn)而樹立科學(xué)崇高的理想信念，并把這些理論精華運(yùn)用到實際工作中，使其成為巨大的物質(zhì)力量。

其次，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，這是實現(xiàn)黨的思想建設(shè)科學(xué)化重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學(xué)分析當(dāng)前形勢著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，更是實現(xiàn)黨的思想建設(shè)科學(xué)化的一項戰(zhàn)略任務(wù)。黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)就是學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義，只有全黨都能做到善于學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，我們這個黨才有更大希望。

再次，采用先進(jìn)的科學(xué)的方式方法，這是實現(xiàn)黨的思想建設(shè)科學(xué)化的根本途徑。在黨的思想建設(shè)方面，我們既要繼承過去好的經(jīng)驗和傳統(tǒng)習(xí)慣，又要結(jié)合新形勢創(chuàng)新方式方法。比如利用現(xiàn)代信息技術(shù)、新聞媒體等，對黨員干部進(jìn)行思想理論方面的教育。

二、努力實現(xiàn)黨的組織建設(shè)的科學(xué)化

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。主要應(yīng)從兩個方面著手:

(一)大力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化

首先，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t來選拔任用干部。要從政治品質(zhì)和道德行為等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

其次，要擴(kuò)大選人用人方面的民主，建立健全干部選拔任用提名制。要正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實性;要鼓勵多渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓展黨政干部選拔來源;健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性;完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。

最后，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。要匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

(二)大力推進(jìn)基層組織工作的科學(xué)化

首先，要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要建立全國黨員信息庫，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推廣機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法。通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。

其次，要進(jìn)一步探索完善基層黨組織設(shè)置形式。進(jìn)一步推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。

再次，要拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。要進(jìn)一步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，探索解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。

最后，要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制。要進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)展黨員工作，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。建立基層黨員輪訓(xùn)制度。鼓勵黨員帶頭參與志愿者服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。

三、努力實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化

黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)系到人心的向背，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。在黨風(fēng)建設(shè)方面，應(yīng)該重點(diǎn)抓好這樣幾項工作:

首先，要健全新形勢下的聯(lián)系群眾制度、創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。要把各級機(jī)關(guān)工作重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層調(diào)查研究。要拓展社情民意反映渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。

其次，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和制度，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國團(tuán)組的數(shù)量和規(guī)模。對領(lǐng)導(dǎo)干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面要嚴(yán)格監(jiān)管。

再次，要堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活的庸俗化;要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，提高民主生活會質(zhì)量;要建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯誤，反對和克服好人主義，不準(zhǔn)壓制批評，嚴(yán)禁打擊報復(fù)。

最后，要加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、協(xié)會、基金會任職行為。

四、努力實現(xiàn)黨的制度建設(shè)的科學(xué)化

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是執(zhí)政黨建設(shè)的一項根本性任務(wù)。

首先，要充分認(rèn)識黨的制度建設(shè)的重要性和基本內(nèi)容。把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的始終，健全和完善以民主集中制為核心的黨的各項制度，實現(xiàn)黨內(nèi)生活的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

其次，要提高制度的權(quán)威性和有效性。過去，我們的制度制定的不少，但是管用的不多。究其原因，主要是制度的可操作性差、程序性少的問題，還有就是人治的因素。對此，應(yīng)該提高制度的權(quán)威性和有效性。必須使全黨樹立起依規(guī)依法治黨的新觀念，必須建立完整配套的監(jiān)督機(jī)制，還必須發(fā)揮廣大黨員主體地位和作用。最后，要大膽的吸收和借鑒其他政黨的有益成果。他山之石，可以攻玉。我們既要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，堅持黨的根本制度不動搖，同時也要吸收和借鑒其他政黨的某些好的制度和機(jī)制，為我所用。比如，民主的原則、制約的原則、公開的原則、平等的原則、開放的原則、制度化規(guī)范化的嚴(yán)原則，等等。

最后，要處理好制度建設(shè)同黨的其他各項建設(shè)的關(guān)系。從黨的制度建設(shè)的廣泛而多樣的內(nèi)容中可以看出，制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的上上下下、方方面面，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)發(fā)生著密不可分的聯(lián)系。一是制度建設(shè)要以黨的其他各項建設(shè)為前提和條件。相互之間既有區(qū)別和分工，又有聯(lián)系和合作。二是制度建設(shè)對黨的其他各項建設(shè)具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。制度建設(shè)對黨的其他方面的建設(shè)，能夠起到科學(xué)化、制度化的強(qiáng)有力的推動作用。三是制度建設(shè)的貫徹實施也離不開黨的其他各項建設(shè)的配合和支持。如果離開其他各項建設(shè)的配合和支持，制度建設(shè)就成了無源之水，無本之木。

五、努力實現(xiàn)黨的反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化

加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，始終是中國共產(chǎn)黨一以貫之的一項政治任務(wù)。從黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、特別是三代領(lǐng)導(dǎo)人開始，就十分重視此項工作，都有許多重要論述。以胡錦濤同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)合新形勢新任務(wù)新變化，對反腐倡廉建設(shè)做出了許多新的部署，并且收到了顯著成效。在當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項工作:

首先，要加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，特別是查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。要健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。進(jìn)一步完善舉報人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。

其次，繼續(xù)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容。要推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對財政資金和重大投資項目審計。

最后，進(jìn)一步完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化。要進(jìn)一步深化行政管理體制機(jī)制、司法體制和工作機(jī)制改革、預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制，完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵和約束機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

總之，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是一項重大的政治任務(wù)和新的課題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會四中全會精神，努力探索黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本內(nèi)容、基本路徑和基本方法，使黨的建設(shè)朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展，筑牢黨的執(zhí)政根基，永葆黨的先進(jìn)性。

[責(zé)任編輯:杜紅艷]