摘要:針對(duì)目前會(huì)計(jì)工作管理體制中存在的一些問(wèn)題:網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)電算化的快速發(fā)展，人們習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式，會(huì)計(jì)制度落實(shí)不到位，大集團(tuán)這兩年來(lái)在會(huì)計(jì)方面的變化等，提出了一些應(yīng)對(duì)措施和創(chuàng)新理念。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度 創(chuàng)新

0 引言

會(huì)計(jì)制度在中國(guó)是一個(gè)應(yīng)用十分廣泛的術(shù)語(yǔ)，有廣義和狹義之分。廣義的會(huì)計(jì)制度是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作所遵循的規(guī)則、方法和程序的總稱。狹義的會(huì)計(jì)制度則是指適用于某類企業(yè)或組織的一套會(huì)計(jì)核算原則、會(huì)計(jì)政策、基本規(guī)定、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)置使用說(shuō)明等。2000年12月財(cái)政部公布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，該制度打破了所有制和行業(yè)界限，建立了國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與以前分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度不同，它不再分行業(yè)，主要由會(huì)計(jì)核算一般規(guī)定、會(huì)計(jì)科目及運(yùn)用、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制等內(nèi)容組成。2006年2月15日又頒布了《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及其后頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用指南，不過(guò)現(xiàn)行的2006年版的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并沒(méi)有相應(yīng)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，相關(guān)內(nèi)容均在準(zhǔn)則內(nèi)規(guī)定。什么是創(chuàng)新呢?簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是“創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)新東西”。這是“創(chuàng)新”的日常概念。從這個(gè)廣義的概念上看，會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新就是用一種科學(xué)的、合理的制度取代原由的已經(jīng)不適應(yīng)或者不能安全適應(yīng)新形式發(fā)展的舊制度，它象征著人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

自河南煤化集團(tuán)資產(chǎn)重組以來(lái)，在財(cái)務(wù)工作方面，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)逐步由原來(lái)的用友單機(jī)版到現(xiàn)在使用的NC網(wǎng)絡(luò)版，財(cái)務(wù)報(bào)表由煤炭系統(tǒng)報(bào)表到永煤財(cái)務(wù)系統(tǒng)報(bào)表，最后到河南煤化集團(tuán)現(xiàn)在統(tǒng)一使用的財(cái)務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，由計(jì)算機(jī)代替人員實(shí)現(xiàn)了部分會(huì)計(jì)信息處理工作，減少了會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)工作量，同時(shí)改變了過(guò)去不同單位五花八門(mén)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)科目的選用范圍，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為。另外我河南煤化集團(tuán)實(shí)行了貨幣資金預(yù)算管理和貨幣資金收支控制，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貨幣資金的管理，使得貨幣資金的收入和支出都心中有數(shù)，做到了計(jì)劃性、條理性，加速了貨幣資金周轉(zhuǎn)速度，保障了企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有條不紊地順利進(jìn)行，使企業(yè)能維持較好的財(cái)務(wù)狀況，有靈活的應(yīng)變能力，同時(shí)又可使企業(yè)能抓住機(jī)會(huì)獲得較高的收益。這一切都是創(chuàng)新的結(jié)果，反映了歷史的進(jìn)步和發(fā)展。但是，在會(huì)計(jì)工作過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。

1 目前會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.1 數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)中的安全問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)安全與否，直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)性和管理有效性。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的原始憑證因筆跡各異具有可辨認(rèn)性，難以非法修改。而網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)中原始憑證的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成磁性介質(zhì)，對(duì)電子數(shù)據(jù)的修改可以不留任何痕跡。這樣原始憑證是否有效值得思考。有時(shí)網(wǎng)上信息可能會(huì)感染病毒從而破壞企業(yè)信息，這些都會(huì)給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)很多麻煩。

1.2 網(wǎng)絡(luò)不利于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，交易授權(quán)常常在計(jì)算機(jī)程序中，通過(guò)口令觸發(fā)程序完成，而口令不像印章那樣由專人保管，使得不法分子有機(jī)可乘，竊取商業(yè)秘密，商業(yè)秘密的切取無(wú)疑是致命的。這就使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開(kāi)放性與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)所要求的某些信息的保密性形成了較大的沖突。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開(kāi)放性下也會(huì)使會(huì)計(jì)系統(tǒng)遭受非法訪問(wèn)，甚至黑客和病毒的侵?jǐn)_，可能造成信息失真，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

1.3 會(huì)計(jì)人員雙重身份，不利于會(huì)計(jì)人員按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。當(dāng)前會(huì)計(jì)人員的人事管理歸屬關(guān)系，不利于財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接有效的監(jiān)督和保護(hù)。

會(huì)計(jì)人員雙重身份是指:會(huì)計(jì)人員一方面作為單位的職工，既要代表單位正確核算、精心理財(cái)，另一方面又要代表國(guó)家對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，制止違法違紀(jì)行為。在這種體制下，會(huì)計(jì)人員隸屬于所服務(wù)的單位。因此，盡管《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員四個(gè)“有權(quán)”，即對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接收，對(duì)違反會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理，有權(quán)檢舉，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，有權(quán)自行處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。但由于現(xiàn)行管理體制的局限性，會(huì)計(jì)人員仍處于兩難境地，難以擺正自己的位置，在單位利益與國(guó)家利益相沖突時(shí)，有些會(huì)計(jì)人員也就“情不自禁”地選擇了單位利益。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一些會(huì)計(jì)人員也就“情不自禁”地聽(tīng)之任之，自覺(jué)不自覺(jué)地參與做假賬，協(xié)同作弊。于是也就出現(xiàn)了“頂?shù)淖〉恼静蛔?，站的住的頂不住”的怪現(xiàn)象。

2 針對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)當(dāng)采取的措施及思路

2.1 加大網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)電算化方面的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，不能像過(guò)去那樣單純注重記賬、審核、改錯(cuò)，錯(cuò)賬改正用紅筆劃掉，并扣個(gè)人章，采用電算化后諸如此類問(wèn)題已不存在，但又會(huì)有新問(wèn)題出現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的日益電子化，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)應(yīng)朝向適應(yīng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的要求邁進(jìn)。因此，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)當(dāng)前急需研究的一個(gè)重要問(wèn)題，就是如何在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化制度設(shè)計(jì)，具體包括會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)電算化操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬件軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度等會(huì)計(jì)電算化制度的設(shè)計(jì)。我認(rèn)為，開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化制度設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和客觀條件循序漸進(jìn)、逐步提高。例如:可先進(jìn)行賬務(wù)處理、報(bào)表編制、應(yīng)收應(yīng)付賬款核算、工資核算等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)的電算化制度設(shè)計(jì);然后，進(jìn)行固定資產(chǎn)、存貨、成本、銷售等單項(xiàng)業(yè)務(wù)的電算化制度設(shè)計(jì);再在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的管理會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)化、會(huì)計(jì)工作電算管理智能化。

2.2 設(shè)置高質(zhì)量的會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)。首先目標(biāo)一致，在遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策的前提下，圍繞企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，避免因?yàn)楣ぷ髂繕?biāo)的差異出現(xiàn)相互掣肘現(xiàn)象。其次，機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)之間步驟協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)總體效率最高。最后，機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)明確，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分工在范圍上的外延性和在工作步驟上的獨(dú)立性。

2.3 加大審計(jì)力度。充分利用內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)的利益所在。管理當(dāng)局應(yīng)充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)管理活動(dòng)，授權(quán)內(nèi)審人員鑒別組織中最核心的控制要素，給公司的未來(lái)環(huán)境提供價(jià)值，使內(nèi)審人員能在企業(yè)的所有領(lǐng)域增加價(jià)值。在審計(jì)手段上，注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用。在會(huì)計(jì)信息審計(jì)中，諸如篡改數(shù)據(jù)、信息丟失、黑客入侵、計(jì)算機(jī)病毒等安全性是必須考慮的核心問(wèn)題，所以要對(duì)企業(yè)現(xiàn)存的安全控制措施進(jìn)行測(cè)試，如是否有有效的口令控制，數(shù)據(jù)是否加密，職能權(quán)限的管理是否恰當(dāng)，是否有持續(xù)的供電設(shè)備和有關(guān)備份設(shè)備，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的防范與控制措施是否得當(dāng)?shù)?。在以互?lián)網(wǎng)連接起來(lái)的全球化經(jīng)濟(jì)中，審計(jì)創(chuàng)新進(jìn)入全方位的開(kāi)拓。

在制定了合理的會(huì)計(jì)制度、設(shè)置了高質(zhì)量的會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)前提下，我想重點(diǎn)說(shuō)一下會(huì)計(jì)人員輪崗制度。雖然會(huì)計(jì)制度要求會(huì)計(jì)人員輪崗，有些單位考慮到一個(gè)人干一種活已經(jīng)熟練，換個(gè)崗還需要適應(yīng)過(guò)程，于是造成了會(huì)計(jì)人員比較“?！?，不能對(duì)財(cái)務(wù)全過(guò)程有完整的了解，而且還容易使關(guān)鍵崗位滋生虛假、作弊現(xiàn)象?？傊哟髮徲?jì)力度，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.4 實(shí)行會(huì)計(jì)人員全員委派制。讓會(huì)計(jì)人員人事關(guān)系脫離所服務(wù)單位，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，否則會(huì)計(jì)人員的兩個(gè)職能(核算服務(wù)職能和監(jiān)督職能)難以正常發(fā)揮，甚至只有服務(wù)沒(méi)有監(jiān)督。而且被委派人員最好不要在所服務(wù)單位領(lǐng)取工資和實(shí)物。

3 總結(jié)

會(huì)計(jì)是一種制度安排，在目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，結(jié)合會(huì)計(jì)自身的迅速發(fā)展，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)實(shí)際情況和會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。所以要進(jìn)行會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新，目前我單位在河南煤化集團(tuán)的指引下，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有個(gè)名詞叫職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，是指執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造。既然領(lǐng)導(dǎo)如此重視，并允許職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，給大家提供了這么好的環(huán)境，在這樣的大好形式下，在遵循會(huì)計(jì)發(fā)展規(guī)律，尊重會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系會(huì)計(jì)工作實(shí)際，結(jié)合人類在其他領(lǐng)域的新成就，從宏觀層面研究會(huì)計(jì)性質(zhì)，將視野拓寬，得出新的結(jié)論，使會(huì)計(jì)的職能得到較大的擴(kuò)展，也能站在一個(gè)較高層面指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作，無(wú)疑會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。