摘要:房產(chǎn)管理是高校后勤管理的重要組成部分，本文分析了高校房產(chǎn)管理中存在的問題，提出了改進(jìn)高校房產(chǎn)管理的措施和辦法，以期待使房產(chǎn)在使用的過程中保持良好的狀態(tài)，延長其使用年限，合理地發(fā)揮房屋應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校 房產(chǎn)管理 措施

0 引言

高校的房地產(chǎn)資源，是高校賴以生存與活動及可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。房產(chǎn)管理的重要性已越來越引起人們的關(guān)注，房產(chǎn)管理工作是學(xué)校開展教學(xué)、科研工作的基礎(chǔ)。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、住房改革的不斷深入、高校規(guī)模化發(fā)展的加快，高校的辦學(xué)條件和教職工住房得到了明顯的改善。同時(shí)學(xué)校發(fā)展與招生的增長大于或快于房屋建設(shè)發(fā)展，供求矛盾十分突出。因而，高校在新形勢下的房產(chǎn)管理亦需要作出相應(yīng)調(diào)整。筆者在實(shí)踐的基礎(chǔ)之上嘗試一些粗淺的探索。

1 高校房產(chǎn)管理存在的幾個(gè)問題

長期以來，在改革開放不斷向縱深發(fā)展的社會背景下，高校在房產(chǎn)使用管理中出現(xiàn)了種種新的問題，阻礙了房產(chǎn)資源的充分運(yùn)轉(zhuǎn)和正常增值，甚至房產(chǎn)資源正在悄悄地流失。

1.1 管理體制有漏洞

1.1.1 管理與使用相脫節(jié)。在高校的教學(xué)用房中，有很大一部分都是直接交到各相關(guān)系部的手中，由各相關(guān)系部自行進(jìn)行調(diào)配和分劃，結(jié)果造成了房產(chǎn)得不到有效的利用。學(xué)校提供給各相關(guān)系部的用房是乎永遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)、辦公需求，造成了一種房子越造越多，卻感覺卻來越不夠用的這么一種奇怪的現(xiàn)象。筆者走訪的高校中幾乎每年都要召集相關(guān)部門和學(xué)院召開若干個(gè)教室、辦公用房協(xié)調(diào)會，以拆東墻補(bǔ)西墻的方法來解決由于各學(xué)院提出的教學(xué)、辦公用房的要求。另外由于各個(gè)使用單位只使用而不管理，負(fù)責(zé)管理的房產(chǎn)部門又不清楚具體的房屋使用情況，因此造成了房產(chǎn)的使用與維修矛盾。

1.1.2 對房屋使用者不能進(jìn)行有效的約束。房屋的使用者，學(xué)生和教師都有自己相應(yīng)的管理部門，房產(chǎn)部門沒有辦法對他們進(jìn)行約束。導(dǎo)致的后果就是房屋破損、公共設(shè)施遭到破壞時(shí)無人過問。

1.2 管理職能部門的獨(dú)立性差，缺乏全局觀念

目前多數(shù)高校沒有房產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)部門，歸口管理部門與各占有使用部門之間的工作相互脫節(jié);在房產(chǎn)的新建、分配、經(jīng)營開發(fā)等諸環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門又在某種程度上進(jìn)行干預(yù)，使得房產(chǎn)管理部門的職責(zé)不清、管理松動。房產(chǎn)管理與基建、維修工作不配套，不協(xié)調(diào)。在房產(chǎn)開發(fā)過程中，往往只考慮了一次性的投入多少和工期的長短，對今后的管理和維修工作難以顧及，這就造成了日后的維修困難和管理困難。同樣地，維修也缺少考慮到管理，管理部門所提出的維修要求較難實(shí)現(xiàn)，維修計(jì)劃多變且繁多，很難與管理達(dá)成一致，當(dāng)然這其中也有管理方面的因素。對于這個(gè)問題，只有加強(qiáng)部門間的協(xié)作才有可能解決，尤其是管理與維修，二者之間必須建立一套有效的統(tǒng)一協(xié)作機(jī)制。

1.3 管理手段相對落后

高校的房產(chǎn)管理就是將學(xué)校產(chǎn)權(quán)范圍的全部房產(chǎn)進(jìn)行合理開發(fā)、調(diào)配、使用和維修，使學(xué)校的房產(chǎn)能夠最大限度地發(fā)揮功效。高校房產(chǎn)管理部門的工作主要包括:學(xué)校地產(chǎn)管理、公房管理、租住房調(diào)配、住房補(bǔ)貼發(fā)放、住房公積金咨詢、職工公有住房的物業(yè)費(fèi)收取管理等相關(guān)事務(wù)，以及接待和解答教職工住房政策問題。每年房產(chǎn)管理部門要接待大量的查詢與收費(fèi)工作。因?yàn)檫^去的記錄都保存在簡陋的紙張上，即使在電腦上只是一些簡單的信息，在核查時(shí)需要來回翻查，非常不便，在人力、物力、財(cái)力、時(shí)間上造成很大的浪費(fèi)。

2 高校房產(chǎn)管理解決的措施

通過以上對房產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，為了有效地解決弊端，必須進(jìn)行高校房產(chǎn)管理制度的改革。這個(gè)改革不僅僅是制度上的，還應(yīng)該是觀念上的。

2.1 更新觀念

為了適應(yīng)社會的發(fā)展需要和根據(jù)房地產(chǎn)的特性，高校應(yīng)拋棄無償占有和使用學(xué)校房地產(chǎn)資源的思想，必須樹立按照定額數(shù)量使用學(xué)校房地產(chǎn)觀念，對超額者和經(jīng)營性房地產(chǎn)使用單位有償使用的新方法。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況出臺非經(jīng)營性教學(xué)、科研與辦公房地產(chǎn)定額動態(tài)管理辦法，制訂產(chǎn)業(yè)、后勤、經(jīng)營等部門房地產(chǎn)有償使用的管理辦法。減少學(xué)校內(nèi)部房產(chǎn)管理隨意性，做到有章可循。

2.2 完善房產(chǎn)管理機(jī)制，明確房產(chǎn)部門管理權(quán)限

學(xué)校房產(chǎn)管理部門應(yīng)是代表學(xué)校行政房屋產(chǎn)權(quán)管理的唯一職能部門，對學(xué)校房屋資產(chǎn)承擔(dān)著保值和增值職責(zé)。多頭的分權(quán)管理，結(jié)果必然造成房產(chǎn)資源管理的混亂，必須統(tǒng)一歸口管理。

2.3 合理配套房產(chǎn)管理措施

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，高校的房產(chǎn)管理體制，必須符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則。高校的房產(chǎn)管理模式可參照市場“商品化”住宅的管理模式，大膽探索和逐步推行物業(yè)管理模式，革除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的福利型管理模式。并逐步使物業(yè)管理部門實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化的轉(zhuǎn)變。這樣既符合高校后勤社會化改革的要求，又有助于提高房產(chǎn)管理的服務(wù)質(zhì)量和水平，同時(shí)還能有效地分解高校房產(chǎn)管理和維修的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對青年教職工的“福利性”住宅，應(yīng)根據(jù)市場原則，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，可適當(dāng)提升租賃費(fèi)用，并盡快向“商品化”住宅過渡。對無償分配的“供給制”辦公用房應(yīng)逐步通過有償分配的原則，有效解決需求的無節(jié)制性。對學(xué)生生活和教學(xué)用房，應(yīng)由房產(chǎn)管理部門加大管理力度，規(guī)范管理措施。對學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)公司開發(fā)民生、經(jīng)營性使用學(xué)校的房產(chǎn)，也應(yīng)依據(jù)市場原則，根據(jù)租用面積的多少來收取租賃費(fèi)用。只有依據(jù)不同層次、不同形式或房產(chǎn)使用，采取不同的管理措施，才能較好的發(fā)揮房產(chǎn)管理功效。

2.4 加強(qiáng)房產(chǎn)管理資金投入，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)管理現(xiàn)代化

在社會主要市場經(jīng)濟(jì)體制下，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則，推行學(xué)校房產(chǎn)資源的有償使用制度?？蓢L試通過以房養(yǎng)房的措施，擴(kuò)大房產(chǎn)管理資金的來源。

2.5 強(qiáng)化監(jiān)管力度

學(xué)校對后勤、產(chǎn)業(yè)等部門進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對經(jīng)營性房地產(chǎn)單位實(shí)行租賃制，租金納入他們的成本核算，應(yīng)上繳學(xué)校財(cái)務(wù)作為房地產(chǎn)發(fā)展基金。使高校房地產(chǎn)的權(quán)益充分體現(xiàn)出來，防止國有資產(chǎn)流失。

對于學(xué)校教室、體育館，運(yùn)動場及學(xué)生宿舍等教學(xué)用房，各院系利用空閑時(shí)間辦班和培訓(xùn)，應(yīng)按照有償使用原則處理。提高學(xué)校房地產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。積極推進(jìn)住房改革。大力推進(jìn)住房分配貨幣化，解決廣大職工的住房困難，健全校內(nèi)周轉(zhuǎn)制度，以滿足無房青年教師的需要，推進(jìn)學(xué)生宿舍公寓化，完善物業(yè)化管理工作。

2.6 加強(qiáng)房產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)

高校的房產(chǎn)管理，是高校后勤管理體系的重要組成部分。目前，有較多的房產(chǎn)管理人員，無論從管理法規(guī)、手段、制度、機(jī)制還是服務(wù)水平以及從業(yè)人員素質(zhì)，都與高校發(fā)展的速度、與師生員工對管理服務(wù)水準(zhǔn)的需要尚有差距，與社會上的一些先進(jìn)成熟的物業(yè)公司相比差距更大。對此筆者也深有感觸，入行一年多，個(gè)中甘苦只有自知。這樣也就要求我們應(yīng)充分認(rèn)識高校房產(chǎn)管理在學(xué)校發(fā)展中的地位與作用，大力培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的房產(chǎn)管理隊(duì)伍，通過不斷的學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍人員的素質(zhì)，逐步提高管理人員業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)學(xué)校在不斷發(fā)展的狀態(tài)中對房產(chǎn)管理從業(yè)人員所提出的要求。

隨著社會的進(jìn)步，高校房產(chǎn)管理工作并不只是一種簡單的服務(wù)工作，其中有著相當(dāng)深的學(xué)問，由于學(xué)校的房產(chǎn)管理涉及面廣，政策性強(qiáng)，既要適應(yīng)新形勢的要求，合理分配，使其達(dá)到資源共享，發(fā)揮最大效益的目的;又需要在管理中求效益，在改革中求生存，把高校房產(chǎn)管理工作推向新的高度，能更好得承擔(dān)為學(xué)校教學(xué)與科研服務(wù)的重任。在高校面臨的諸多問題上，因客觀環(huán)境因素不同，問題的反應(yīng)程度不一致，對解決問題的觀點(diǎn)、方法、措施也不可能要求一刀切。只有根據(jù)國家的法律、法規(guī)及各項(xiàng)管理規(guī)定，并結(jié)合各高校的具體情況，來分析問題，解決問題，才能讓有限的資源發(fā)揮出巨大的效益。

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