摘要:質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中經(jīng)常談及的重要課題。本文分析了建筑施工安全監(jiān)管存在的主要問題，并對加強(qiáng)安全監(jiān)理的措施提出了幾點(diǎn)可行性建議。

關(guān)鍵詞:建筑工程 安全監(jiān)理 問題 措施

0 引言

當(dāng)前，安全事故還時(shí)常發(fā)生在我國建筑工程施工過程中。這主要是由于對于建筑市場的安全政府監(jiān)管不到位、環(huán)境的監(jiān)理市場的不規(guī)范、建筑人員安全素質(zhì)低、缺乏安全救援措施等所造成。因此，要加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)理，強(qiáng)化對施工企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的監(jiān)控力度，加強(qiáng)施工企業(yè)人員安全意識，施工企業(yè)管理部門要進(jìn)行安全管理，確保施工人員的安全，最終才能確保工程的整體質(zhì)量。

1 建筑施工安全監(jiān)管存在的主要問題

1.1 政府行政主管部門對建筑市場的安全監(jiān)管不到位

其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①各部門職能交叉、職責(zé)脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴(yán)重這都是政府各部門需要協(xié)調(diào)的問題;②安全監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致安全監(jiān)理單位不能做到嚴(yán)格依法監(jiān)督以及時(shí)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行;③監(jiān)理單位在檢查過程中的檢查流程過于形式化，常常會(huì)出現(xiàn)一些不負(fù)責(zé)任的做法，對于安全事故采取大事化小，小事化了，許多地方領(lǐng)導(dǎo)只是出于對自身政績考慮的做法而不顧施工的過程檢查的真實(shí)性以及安全性，對安全事故進(jìn)行瞞報(bào)，漏報(bào)，甚至不報(bào)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重;以至違紀(jì)違法問題不能得到及時(shí)的懲處;在執(zhí)法監(jiān)督管理過程中，常會(huì)出現(xiàn)一些處罰款較低，或者監(jiān)理人員或者監(jiān)理單位與施工企業(yè)私了的圍規(guī)現(xiàn)象;④亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象也很多，主要是由于以下幾個(gè)方面造成的:一是執(zhí)法部門太多收費(fèi)也太多;二是出現(xiàn)了亂攤派變嚴(yán)重的現(xiàn)象;三是不同施工單位或者不同監(jiān)理單位，不同部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一;四是同樣的施工單位監(jiān)督程序不同部門進(jìn)行多次重執(zhí)法檢查。

1.2 建筑環(huán)境的監(jiān)理市場的不規(guī)范 行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)的現(xiàn)象使監(jiān)理市場的開放受到了制約。從而產(chǎn)生了壟斷經(jīng)營，使經(jīng)營變得封閉，而且抵制外來企業(yè)進(jìn)入的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。有些監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，有監(jiān)管任務(wù)時(shí)就才臨時(shí)調(diào)配人員，這樣的監(jiān)理單位工作人員的監(jiān)管態(tài)度也很惡劣。

1.3 建筑人員安全素質(zhì)低 勞動(dòng)密集型的勞動(dòng)生產(chǎn)，大量勞動(dòng)力，基本上都是來自于較貧困的山區(qū)、農(nóng)村。山區(qū)、農(nóng)村的勞動(dòng)力受教育程度低，安全教育對他們來說也只是走過場的程序問題。

1.4 安全救援措施缺乏 施工過程中存在的許多安全隱患都無法意識到及時(shí)處理，這都是安全知識的缺乏所造成的，從而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，以致后面演變成大事故。大部分施工現(xiàn)場都沒有救援措施以及正規(guī)的醫(yī)療場地，發(fā)生事故不能及時(shí)救援造成了傷亡人員變多。

2 加強(qiáng)安全監(jiān)理的措施

2.1 提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)以及監(jiān)理能力 規(guī)范和制約企業(yè)行為要嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，要意識到違法違規(guī)行為是企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容。依法清理有違規(guī)行為的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格查處甚至吊銷資質(zhì)證書。監(jiān)理人員的技能也得有較高的提高，進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，清楚了解其重要性，在對合同進(jìn)行管理時(shí)都要依法進(jìn)行;監(jiān)理單位應(yīng)錄用合格的監(jiān)理工程師，建立配套的監(jiān)理人才系統(tǒng)，發(fā)揮監(jiān)理人員的重要作用，從而提高整體監(jiān)理水平。

2.2 完善監(jiān)理法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場 全面系統(tǒng)的監(jiān)理法律法規(guī)對工程監(jiān)理市場以及整個(gè)行業(yè)都有推動(dòng)作用。及時(shí)關(guān)注了解建筑法的最新信息，以及信息修改，通過深入的市場調(diào)查研究把監(jiān)理立法向立法部門明確表達(dá)，管理市場應(yīng)靠各行政部門加強(qiáng)工程監(jiān)理的發(fā)展和引導(dǎo)，建立完善的市場管理體系，使市場變得公開公平、有序開放。提高各行政部門的執(zhí)法行政能力，把市場經(jīng)濟(jì)作為約束工程建設(shè)的主要依照，促使監(jiān)理市場的快速健康發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)控

2.3.1 專職安全員、監(jiān)護(hù)員、施工管理人員的情況是否檢查到位，是否進(jìn)行了作業(yè)安全交底工作，人員的上崗情況，安全情況以及個(gè)人施工過程的安全意識情況。這些都要進(jìn)行現(xiàn)場的及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)查。

2.3.2 要在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)之處，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，檢查腳手架的立桿基礎(chǔ)、桿件間距、剪力撐、腳手板、防護(hù)欄桿、架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)、卸料平臺(tái)等是否符合要求。

2.3.3 基坑的臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、上下通道、基坑支擴(kuò)變形監(jiān)測應(yīng)符合要求。

2.3.4 安全人員需監(jiān)護(hù)整個(gè)作業(yè)過程，設(shè)置拆除區(qū)的安全警戒線以及按要求把立柱材料、模板存放好。

2.3.5 正確使用“安全帽，安全網(wǎng)，安全帶”，在施行工過程中保證過程的安全進(jìn)行。

2.3.6 采用TN-S的用電系統(tǒng)，按施工用電的規(guī)范要求，進(jìn)行“三級配電、兩級保護(hù)”以及保證配電箱的按“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，采用36V以下的安全電壓進(jìn)行現(xiàn)場的照明，電器使用，檢查現(xiàn)場照明、配電線路、電氣設(shè)備有沒有達(dá)到相關(guān)安全規(guī)定等。

2.3.7 施行工現(xiàn)場的地面道路，大門，圍檔，排水設(shè)施等，是否有按要求作出安全引導(dǎo)的指示，做到現(xiàn)場施工過程以及施工前后的材料堆放整潔、有序。

2.3.8 合理使用施工機(jī)器，保持靈敏性進(jìn)行適時(shí)的維護(hù)和監(jiān)督驗(yàn)收。

2.4 安全事故處理與評價(jià) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能主要體現(xiàn)在:首先是了解施工單位的安全措施是否準(zhǔn)確有力，以及了解本工程的危險(xiǎn)因素。其次是監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位的危險(xiǎn)進(jìn)行合理的監(jiān)督，了解發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患應(yīng)該按程序進(jìn)行整改停工，以及上報(bào)上級有關(guān)部門。施工單位的安全技術(shù)措施的審核是監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程的較側(cè)重的，而施工人員的行為控制、檢查卻是一個(gè)最基本的職責(zé)。三是進(jìn)行定期或者不定期的綜合檢查或者單項(xiàng)檢查，任何檢查方式都只能由監(jiān)理單位獨(dú)立進(jìn)行。進(jìn)行橫向和縱向的雙重檢查，以保證監(jiān)理過程的細(xì)致性。四是內(nèi)部評價(jià)?，F(xiàn)場整改的內(nèi)容作出評價(jià)并記錄，都依照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對日常監(jiān)督后的資料進(jìn)行匯總和評價(jià)。

總之，建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在工程施工過程中保證工程質(zhì)量和人員安全，這就需要監(jiān)理人員將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作真正落實(shí)，對于施工安全專門知識、相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要有一定的了解和掌握，在施工安全監(jiān)理方面充分發(fā)揮其預(yù)控作用，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督對施工單位的管理，完善安全施工體系，確保施工單位在健全的安全施工體系下進(jìn)行施工，這樣才能把各種事故隱患消除掉，降低事故發(fā)生率。

參考文獻(xiàn):

[1]蔣忠偉.建筑施工與安全管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2008.11.

[2]張宇.建筑市場安全施工調(diào)查分析[M].建筑科技出版社，2007.5.

[3]成思文.建筑安全監(jiān)理與管理[J].安全生產(chǎn)，2008.7.

[4]王濤.建筑工程施工安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范[J].中國建筑，2007.3.

[5]李鵬.工程項(xiàng)目安全管理[J].建筑安全資訊，2007.4.