摘要:發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要落實(shí)四個(gè)方面的問題:一是解放思想，提高認(rèn)識(shí);二是把握重點(diǎn)，突出難點(diǎn);三是改善服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境;四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)。

關(guān)鍵詞:加快發(fā)展 民營經(jīng)濟(jì) 幾點(diǎn)思考

1 必須解放思想，深化對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)應(yīng)該說越來越趨于一致。國家提出“要以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展”的戰(zhàn)略，但如何將這一理念轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)識(shí)還需要再深化，實(shí)踐還需要再深入。

1.1 對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅停留在重要性的認(rèn)識(shí)上是不夠的，如何把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、步驟，如何確立民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方向，如何突破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展桎梏，如何創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，思路還要更加清晰，措施還要更為具體。各地、各部門都應(yīng)該圍繞發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，結(jié)合各自職能，在履行職責(zé)、提供服務(wù)上拿出切實(shí)可行的方案來，并付諸于實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。只有這樣，認(rèn)識(shí)才會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的層次和水平。

1.2 對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的主體地位要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

民營經(jīng)濟(jì)會(huì)由小變大、由弱變強(qiáng)，最終成長為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投資主體、稅收主體、就業(yè)主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，這一點(diǎn)，已為許多發(fā)達(dá)地區(qū)所證實(shí)。一些專家曾指出，21世紀(jì)民營經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)的主流形態(tài)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐。明確民營經(jīng)濟(jì)的主體地位，就是要做到把民營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成份同等對(duì)待，在市場準(zhǔn)入上一視同仁，在資源配置上不厚此薄彼，滿腔熱情地扶植，千方百計(jì)地幫助，真正做到親近而不輕視，讓民營經(jīng)濟(jì)坐正席而不坐偏席。

1.3 對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

民營經(jīng)濟(jì)能不能挑大梁、唱主角，仍有人質(zhì)疑，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)好比是掇刀經(jīng)濟(jì)，其塊頭小、后勁差，財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻;認(rèn)為掇刀工業(yè)之所以沒有頂天立地的企業(yè)，原因就在于其民營性質(zhì)，沒有國有。應(yīng)當(dāng)看到，許多地方的民營經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，上述問題的出現(xiàn)是階段性的特征反映，不是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方向錯(cuò)了，而是發(fā)展的力度還不大，效益還不好。只要我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信心，深入持久地抓下去，就能抓出成效。

2 必須把握重點(diǎn)，突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一方面要靠量的擴(kuò)張，另一方面還要靠質(zhì)的提高。就當(dāng)前而言，工作的重中之重是如何促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。圍繞這一重點(diǎn)，要在以下幾個(gè)方面有所突破:

2.1 著力解決民營企業(yè)融資難的問題，在提供資金保障上有所突破

融資難是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。目前的現(xiàn)實(shí)是:一方面，商業(yè)銀行大量資金投資無門，造成資金閑置，另一方面，中小企業(yè)融資無路。解決這一問題，要從社會(huì)信用體系建設(shè)人手，著力構(gòu)建良好的銀企關(guān)系，恢復(fù)銀行對(duì)民營企業(yè)融資的信心。黨委、政府要起到紐帶、橋梁作用，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)，溝通銀企聯(lián)系。民營企業(yè)自身也要主動(dòng)適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)的要求，規(guī)范自己的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)，選準(zhǔn)好的項(xiàng)目，創(chuàng)造良好的籌融資條件。

2.2 著力解決民營企業(yè)人才不足的問題，在提供人才支持上有所突破

盡管現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，最終要靠科技和人才。要加強(qiáng)企業(yè)家的引進(jìn)和培育，能引進(jìn)則引進(jìn)，不能引進(jìn)的要自己培育。對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)家，要高看一眼，厚愛一分，通過培養(yǎng)、考察等形式，促其盡快成長。要加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培育，做到在招商引資的過程中既引資金和項(xiàng)目，又引入人才;要加強(qiáng)和科研院所的經(jīng)常性聯(lián)系，切實(shí)為民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供人才支持和智力服務(wù)。

2.3 著力解決民營企業(yè)主體不優(yōu)的問題，在提高主體素質(zhì)上有所突破

民營經(jīng)濟(jì)能不能健康發(fā)展，最終取決于民營經(jīng)濟(jì)的主體素質(zhì)。增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的主體素質(zhì)，要實(shí)施三大創(chuàng)新:首先是要加快管理創(chuàng)新，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制由家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。其次是要加快經(jīng)營創(chuàng)新，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌和信譽(yù)轉(zhuǎn)型。再次是要加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)由作坊式小生產(chǎn)向科學(xué)化大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

3 必須改善服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的環(huán)境

改善服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是降低投資綜合成本、營造投資“洼地”的根本措施。民營經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，這個(gè)道理已被很多實(shí)踐所證明。

3.1 突出抓好公正執(zhí)法、規(guī)范收費(fèi)兩個(gè)重點(diǎn)

在公正執(zhí)法方面，執(zhí)法部門一定要按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行，公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。不得以檢查為名向企業(yè)謀取不正當(dāng)?shù)睦?，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。在規(guī)范收費(fèi)方面，要著力解決收費(fèi)彈性大的問題，各部門收費(fèi)都要按下限收，不能按上限收。要把暗箱操作變成陽光服務(wù)，把軟性框框變成硬性制度。要進(jìn)一步完善收費(fèi)登記備案制度，建立收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，提高收費(fèi)透明度。對(duì)收費(fèi)人員一律實(shí)行持證上崗和掛牌服務(wù)制度，凡不持證上崗和掛牌收費(fèi)，被收費(fèi)對(duì)象有權(quán)拒交。

3.2 牢固樹立全心全意為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念，搞好七個(gè)服務(wù)

要大力倡導(dǎo)“部門圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，上級(jí)圍繞下級(jí)轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)圍繞老板轉(zhuǎn)”的良好氛圍，時(shí)時(shí)處處想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，幫企業(yè)之所需，切實(shí)把為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力做到“三優(yōu)”，即凡是涉及到民營經(jīng)濟(jì)的事宜，要優(yōu)先受理、優(yōu)先協(xié)調(diào)、優(yōu)先解決。

切實(shí)搞好七個(gè)方面的服務(wù):其一是搞好政策服務(wù)。要將近年來中央、省、市出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策文件，包括工商、稅收法規(guī)等相關(guān)知識(shí)匯編成冊(cè)，發(fā)放到每個(gè)民營企業(yè)家手中，做到人手一冊(cè)，同時(shí)還要大張旗鼓宣傳市、區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。其二是搞好信息服務(wù)。經(jīng)貿(mào)局要定期向企業(yè)發(fā)布國際國內(nèi)產(chǎn)品信息和價(jià)格信息。其三是搞好項(xiàng)目服務(wù)。計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、招商局都要為民營企業(yè)提供項(xiàng)目服務(wù)。項(xiàng)目質(zhì)量要高，要對(duì)民營企業(yè)和外資老板有吸引力。其四是搞好辦證辦照服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制和限時(shí)辦理制。其五是搞好金融服務(wù)。其六是搞好治安服務(wù)。其七是搞好財(cái)會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)民營企業(yè)的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，幫助其規(guī)范內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。

4 必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的合力

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要上下左右各方面的共同努力。作為黨委政府及其部門來講，在當(dāng)前政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的大格局下，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不能坐視不管、放任自流，而要合力“施肥”，促其茁壯成長。經(jīng)濟(jì)綜合部門要加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督;計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門要經(jīng)常為民營經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目信息服務(wù);宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)及其企業(yè)家的宣傳;組織部門要把最優(yōu)秀的干部選派到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上去，在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)過程中考察干部、使用干部;政法部門要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境;各行政執(zhí)法部門都要規(guī)范收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)。要實(shí)行跟蹤服務(wù)制度，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要建立民營企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤聯(lián)系，全程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的難點(diǎn)問題;要實(shí)行責(zé)任追究制，凡是對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不重視、不支持，甚至搞“三亂”，損害企業(yè)利益，破壞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，都要一查到底，嚴(yán)懲不貸;要大力開展群眾評(píng)議活動(dòng)，通過民主評(píng)議，加大對(duì)職能部門和執(zhí)法部門的監(jiān)督，把扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施切實(shí)落到實(shí)處，從而真正形成“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮，支持民營經(jīng)濟(jì)有功，阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展可恥，損害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有罪”的強(qiáng)烈氛圍。