摘要:市政消火栓對(duì)于城市消防安全起到了重要的作用，是市政消防給水管網(wǎng)上的取水滅火設(shè)施，其主要作用是為消防車(chē)提供水源，保證火場(chǎng)消防供水，在一定意義上說(shuō)是城市的保護(hù)神，也是城市文明程度的重要標(biāo)志之一，當(dāng)然整齊規(guī)范的市政消火栓也是城市一道美麗的風(fēng)景線。由于缺少市政消火栓造成小火變成大災(zāi)的慘劇讓世人震驚。因此，本文從實(shí)際工作角度出發(fā)分析了當(dāng)前市政消火栓建設(shè)過(guò)程中遇到的一些困難和問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:消防 市政消火栓 建設(shè) 問(wèn)題對(duì)策

0 引言

水是歷史最悠久、應(yīng)用最廣泛的滅火劑，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料表明，絕大多數(shù)火災(zāi)是用水撲滅的。滅火實(shí)戰(zhàn)證明，在失敗的滅火戰(zhàn)例中有80%以上是由于火場(chǎng)缺水或沒(méi)有完善的消防給水設(shè)施，從而喪失撲救初期火災(zāi)的最佳戰(zhàn)機(jī)，致使火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大，造成嚴(yán)重?fù)p失，甚至人員傷亡。為此，加強(qiáng)消防給水設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)非常重要的消防基礎(chǔ)工作。

1 市政消火栓建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 個(gè)別鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門(mén)忽視市政消火栓建設(shè)，職責(zé)不清，認(rèn)識(shí)也不到位。只重視發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，把城市公共消防設(shè)施建設(shè)看作非生產(chǎn)性和福利性建設(shè)。不按照法律法規(guī)辦事，在城市道路建設(shè)時(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)地組織相關(guān)部門(mén)同期建設(shè)市政消火栓，導(dǎo)致留下先天性隱患，更有甚者，舊賬未解決，又欠新賬。

1.2 消防規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一是編制消防規(guī)劃的城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)劃修編速度慢。二是消防規(guī)劃的編制不規(guī)范，隨意性大，可操作性不強(qiáng)。消防規(guī)劃的編制沒(méi)有具體的編制標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有具體的編制深度要求，對(duì)城市公共消防設(shè)施的建設(shè)沒(méi)有明確的規(guī)定，包括對(duì)市政消火栓建設(shè)的具體參數(shù)沒(méi)有明確。三是有的鎮(zhèn)雖然能夠建立健全的消防規(guī)劃，但是有明文，卻無(wú)下發(fā)，也就是說(shuō)有書(shū)面材料，卻沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。由上述原因，導(dǎo)致隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市市政供水能力的改造、市政消火栓的建設(shè)沒(méi)有同步發(fā)展，市政消火栓具體如何建設(shè)無(wú)據(jù)可依。

1.3 供水設(shè)施落后，供水規(guī)模小，供水能力低。有些地方至今沒(méi)有地上水廠，有些“水廠”還是五、六十年代所建。許多城市所設(shè)自來(lái)水廠供水規(guī)模低，部分街道只能采用限時(shí)供水，嚴(yán)重影響消防供水安全。更嚴(yán)重的是，某些地區(qū)沒(méi)有設(shè)置市政消火栓管道，同時(shí)又沒(méi)有設(shè)置消防水池，一旦發(fā)生事故，消防滅火能力將會(huì)受到嚴(yán)重制約。

1.4 水資源利用率低，天然和人工水源未受到足夠重視。有的地區(qū)內(nèi)有著眾多的河流、水塘等天然水源，河流遍布每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，對(duì)于上述的天然水源，都未考慮設(shè)置消防取水平臺(tái)或引水設(shè)施，使優(yōu)良的天然水源沒(méi)有加以充分利用。

1.5 市政消火栓管理和使用脫節(jié)。市政消火栓的使用是消防部門(mén)，但其管理和維護(hù)是供水部門(mén)。由于消火栓的建設(shè)、維護(hù)和使用存在多頭管理，導(dǎo)致日常管理不善，消火栓的銹蝕、損壞率較高。一旦火災(zāi)突發(fā)，必然影響消防供水。

1.6 市政消火栓建設(shè)隨意性大。按照規(guī)定，城市道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)同期建設(shè)市政消火栓。但實(shí)際情況是，許多道路建成了，但市政消火栓建設(shè)沒(méi)有同步建設(shè)，對(duì)于已規(guī)劃的，政府沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，一般方法是，消防部門(mén)逐級(jí)打報(bào)告，政府批了建設(shè)數(shù)量，有關(guān)部門(mén)才能安裝。

2 市政消火栓建設(shè)措施

2.1 加大宣傳教育力度，大力提高廣大人民群眾尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識(shí)和消防法制意識(shí)，提高其對(duì)市政公共消防設(shè)施建設(shè)和管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)納入議事日程，常抓不懈。市政消火栓是公共消防設(shè)施重要組成部分，在撲救火災(zāi)尤其是惡性火災(zāi)中有著不可替代的作用。許多重特大火災(zāi)事故也告誡我們，缺少市政消火栓的保護(hù)，小火也會(huì)變成大災(zāi)。主觀意識(shí)決定著對(duì)事物的態(tài)度以及付之的行為，消防安全意識(shí)和消防法律意識(shí)匱乏是影響市政消火栓建設(shè)和管理的重要原因之一，要利用各種新聞媒體，采取多種形式宣傳消防常識(shí)、消防法律法規(guī)和火災(zāi)案例，使廣大群眾能夠認(rèn)識(shí)消防，掌握消防知識(shí)，了解市政消火栓的作用，真正提高廣大人民群眾建設(shè)和愛(ài)護(hù)市政消火栓的自覺(jué)性。

2.2 拓寬思路，多方面籌集資金，確保市政消火栓建設(shè)的資金來(lái)源。建設(shè)資金短缺是困擾市政消火栓建設(shè)的又一重要原因。關(guān)于市政消火栓建設(shè)和維護(hù)資金來(lái)源，各地都有明確的規(guī)定，如《山東省消防條例》規(guī)定:公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金列入地方財(cái)政預(yù)算;成片開(kāi)發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)，同時(shí)建設(shè)公共消火栓的，公共消火栓建設(shè)資金由開(kāi)發(fā)和投資單位承擔(dān)，其維護(hù)費(fèi)用由管理單位承擔(dān)。山東省泰安市在2002年新建的九條城市道路中將市政消火栓納入了政府采購(gòu)，與道路同規(guī)劃、同建設(shè)、同使用，有效地保障了公共消火栓建設(shè)資金來(lái)源。當(dāng)然在一些地方這些資金往往不能及時(shí)到位甚至短缺，在這個(gè)情況下，可以根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，多方面籌集資金，尤其是要?jiǎng)訂T沿街受保護(hù)單位積極參與市政消火栓建設(shè)，可以有效地解決建設(shè)資金短缺問(wèn)題。

2.3 嚴(yán)格依法辦事，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)市政消火栓。在城市建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定，同步規(guī)劃和建設(shè)市政消火栓。當(dāng)然，要避免教科書(shū)式的規(guī)劃和建設(shè)。在城市建設(shè)尤其是道路建設(shè)過(guò)程中要根據(jù)保護(hù)對(duì)象的性質(zhì)，按照“安全、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、方便”的原則布置和安裝市政消火栓。對(duì)于道路建設(shè)先于城市建設(shè)而且資金短缺的，可以采取先急后緩分期安裝的方式，當(dāng)然必須預(yù)先做好隱蔽工程，預(yù)留好消火栓接口，防止隨著道路兩側(cè)開(kāi)發(fā)增加市政消火栓時(shí)重復(fù)建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 對(duì)于舊城改造改擴(kuò)建道路需要補(bǔ)建市政消火栓的，可以先調(diào)查一下道路兩側(cè)單位內(nèi)部室外消火栓的情況，水壓、流量、保護(hù)半徑等方面達(dá)到規(guī)范要求的，可以按市政消火栓考慮，由此能夠減少新增市政消火栓的數(shù)量，使有限的資金可以用到其他應(yīng)建部位。公共消火栓建設(shè)竣工后，應(yīng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同城市供水管理等部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。工程建設(shè)需要遷移市政消火栓的應(yīng)報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。消防機(jī)構(gòu)也要認(rèn)真做好政府參謀，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，及時(shí)為城市市政消火栓規(guī)劃建設(shè)出謀劃策，必要時(shí)要采取執(zhí)法手段，確保城市市政消火栓規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.4 加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)管理，切實(shí)提高完好率。市政消火栓的建設(shè)最終是為了能夠在發(fā)生火災(zāi)時(shí)發(fā)揮作用，如果不能保證建成市政消火栓的完好率，那么建設(shè)安裝市政消火栓也就沒(méi)有什么意義了。經(jīng)驗(yàn)收合格的市政消火栓要由供水管理部門(mén)登記建檔并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案，要配備專(zhuān)職檢修人員，定期檢查維護(hù)市政消火栓，保持完好和有效。對(duì)于損壞、缺件的消火栓要及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)齊配件。任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、損壞市政消火栓。

2.5 各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行政府職能。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施的監(jiān)督、檢查，針對(duì)本地區(qū)轄區(qū)的具體情況，對(duì)照相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的解決措施，專(zhuān)題報(bào)告報(bào)請(qǐng)政府依照輕重緩急的原則逐步解決市政水廠供水壓力不足、市政消火栓建設(shè)欠帳問(wèn)題。為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

市政消火栓在某種程度上是城市的保護(hù)神，也是城市文明的標(biāo)志之一，通過(guò)各方的努力，各部門(mén)齊抓共管，徹底改變公共消防設(shè)施建設(shè)是公安部門(mén)一家事的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，就可以做好市政消火栓的規(guī)劃建設(shè)管理工作。從而也為構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局打下良好的基礎(chǔ)。

總之，只有在全社會(huì)的廣泛參與下，政府各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，齊抓共管、密切配合，徹底改變公共消防設(shè)施建設(shè)是公安消防部門(mén)一家事的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從增強(qiáng)城市抵御火災(zāi)、保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的角度出發(fā)，規(guī)范聯(lián)系實(shí)際，才能真正做好市政消火栓的規(guī)劃建設(shè)管理工作。