最低工資標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)工資這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極端重要的價(jià)格的扭曲,會(huì)造成小生意者退出市場(chǎng),從而讓弱勢(shì)勞工失去工作
我一個(gè)朋友,她父親在北京開(kāi)一個(gè)十多人的服裝加工廠(chǎng)。今年廠(chǎng)子關(guān)了,我問(wèn)她是為什么。她說(shuō),最低工資上來(lái)了,不給漲工資吧,員工就到村委會(huì)鬧;給漲吧,實(shí)在是付不出來(lái),只好歇著。
自從青海在8月18日宣布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)后,今年全國(guó)有27個(gè)省份都做出類(lèi)似的政策調(diào)整。對(duì)于調(diào)整最低工資這個(gè)劣招,為什么各個(gè)地方政府都如此的熱衷呢?這不是一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理可以解釋的,得用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)解釋才行。
對(duì)地方政府而言,出臺(tái)最低工資政策成本極低:既不需要舉辦聽(tīng)證會(huì),又不需要開(kāi)會(huì)動(dòng)員,拍拍腦袋,一紙政令就可以發(fā)下去了,而且還可以站在保護(hù)一線(xiàn)工人利益的道德制高點(diǎn)上。何樂(lè)而不為?
基本常識(shí)告訴我們,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成失業(yè),這不會(huì)影響到對(duì)于為政者至關(guān)重要的稅收、GDP、失業(yè)率的數(shù)據(jù)嗎?
我們知道,在最低工資附近徘徊的雇主往往是街邊的小食店、小作坊、搞出口加工的小工廠(chǎng),等等。這些小生意人從來(lái)也沒(méi)正經(jīng)交過(guò)啥稅(以中國(guó)全球第二的稅負(fù)來(lái)說(shuō),他們要是正常交稅,也命不久矣),所以,把這些人擠出市場(chǎng)不會(huì)影響當(dāng)?shù)氐亩愂铡K麄兺膊皇枪俜紾DP的組成部分,死則死矣,也不會(huì)影響GDP。至于失業(yè)率,我們實(shí)行的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,我想,這些小店的雇傭人員無(wú)論有沒(méi)有工作,都想不起來(lái)要去哪“登記”吧,自然也不會(huì)出現(xiàn)在這個(gè)失業(yè)率的分子或分母中。
想來(lái)想去,這項(xiàng)政策對(duì)地方政府沒(méi)啥成本。但政策是否有效呢?這就不是本屆政府該管的事情啦,每項(xiàng)政策產(chǎn)生效果都有時(shí)滯嘛。
那我們只好理論上來(lái)分析一下政策效果。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)要能奏效的話(huà),是假設(shè)有一批萬(wàn)惡不赦的資本家,自己賺了老多錢(qián),不肯分給包身工。所以政府就出面管管,以政策的形式讓這些吃肉的資本家分口湯給別人。
上面所提到的小生意人是萬(wàn)惡的資本家嗎?他們賺了老多錢(qián)嗎?似乎都不太像。倒是那些號(hào)稱(chēng)世界十強(qiáng)的大銀行們,天天想著法子來(lái)收費(fèi),或者是那些號(hào)稱(chēng)亞洲最賺錢(qián)的石化雙雄們,還要向政府要補(bǔ)貼的,比較像是賺了老多錢(qián)的資本家。但最低工資對(duì)這些壟斷企業(yè)是毫無(wú)辦法,他們的壟斷工資已經(jīng)很自覺(jué)地逾十?dāng)?shù)倍地超越了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于那些市場(chǎng)均衡工資確實(shí)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工作而言,若要真正實(shí)行這項(xiàng)政策的話(huà),這些工作機(jī)會(huì)就得砍掉,或者,招用非法勞工。
最近有報(bào)道說(shuō),從越南、緬甸非法越境來(lái)打工的非法勞工越來(lái)越多了。他們寧愿接受低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的收入,而且還不會(huì)去起訴老板。因?yàn)樗麄冏约壕褪欠欠▌诠?,要是起訴的話(huà),自己也會(huì)被驅(qū)逐出境的。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,非法勞工的入境也會(huì)持續(xù)增加。中國(guó)政府為了提高一線(xiàn)工作者收入的良好愿望沒(méi)達(dá)到,反而為他人做嫁衣,還增加了不少的監(jiān)管成本,遣送成本。
工資,是人力的唯一的價(jià)格,而價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中最重要的信號(hào)。價(jià)格高,會(huì)引起社會(huì)資源的流入,而價(jià)格低,會(huì)造成資源的流出,這樣能使社會(huì)資源集中于回報(bào)率比較高的行業(yè),更好地分配資源。而最低工資標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)工資這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極端重要的價(jià)格的扭曲,這只會(huì)造成小生意者退出市場(chǎng),從而讓弱勢(shì)勞工失去工作。一份工作對(duì)于弱勢(shì)群體的勞工來(lái)說(shuō)是何其的重要,誰(shuí)都沒(méi)有權(quán)力輕易地剝奪,特別是以增加一線(xiàn)工人收入這樣堂而皇之的借口來(lái)剝奪。
國(guó)家提出收入倍增的計(jì)劃,說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)注意到低收入者窘迫的生活狀態(tài),這是國(guó)家認(rèn)識(shí)的一個(gè)進(jìn)步。但是良好的愿望并不能保證美好的明天。況且,實(shí)現(xiàn)收入倍增有路千萬(wàn)條,可以減稅,把國(guó)家的部分收入轉(zhuǎn)移給民眾與企業(yè);可以打破壟斷,讓民眾多享受高利潤(rùn)行業(yè)的豐富;可以提高央企的利潤(rùn)上繳,真正實(shí)現(xiàn)全民所有制的股東權(quán)益,這些都是正道。而提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)恰恰是條錯(cuò)路,是條回頭路,若這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)真正在社會(huì)中很?chē)?yán)格地實(shí)行,我們恰好會(huì)傷害到那些我們想要幫助的人,收入倍減指日可待焉。
作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)外匯儲(chǔ)備研究中心主任