談收入分配，首先要了解什么是第一次分配、第二次分配和第三次分配。第一次分配是指在整個財政收入中，勞動力占多少比例，資本占多少比例;第二次分配是指用財稅手段進行的二次分配;第三次分配是指保障、福利、捐贈，等等。中國的收入分配，嚴格講起來，還只是第一次分配和第二次分配，甚至可以說第一次分配都沒有做好。

收入分配看起來很簡單，其實，中國的收入分配還沒有脫離當初計劃經(jīng)濟的思路。按照計劃經(jīng)濟的理論，產(chǎn)品由中央統(tǒng)一計劃生產(chǎn)，生產(chǎn)是最重要的，生產(chǎn)出來能不能賣掉不重要。現(xiàn)在，中國的政策都是以生產(chǎn)面作為最重要的考核指標，只關(guān)心能生產(chǎn)多少，不關(guān)心能銷售多少。

可是，用生產(chǎn)來制定國家政策的時候，自然而然會壓縮生產(chǎn)要素成本。生產(chǎn)的目的是追求利潤，為了提高利潤，就要壓低成本，壓誰的成本?那就是資本成本和勞動力成本。

所以，在以生產(chǎn)為主體的制度下，會造成了國家政策的方向性錯誤。一旦發(fā)生產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)要素成本就會被人為壓低。

在美國，很多政策絕不是追求生產(chǎn)多少，從沒有這個概念，美國包括歐洲一些國家的政府都是以消費來考慮生產(chǎn)的，從不要求企業(yè)要生產(chǎn)多少。

改變以生產(chǎn)供給為主的政策導(dǎo)向，應(yīng)該是我們解決收入分配問題的基本方向。

(霍德明北京大學(xué)經(jīng)濟研究中心教授)