〔摘 要〕首先簡要回顧我國科技情報(bào)事業(yè)的發(fā)展過程以及“情報(bào)”改“信息”的情況；然后從多個(gè)角度對(duì)“情報(bào)”改“信息”的是非得失進(jìn)行評(píng)析；最后提出回歸“情報(bào)”、政府科技主管部門要明確具體的科技情報(bào)職能管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作等3條建議，以期重塑我國科技情報(bào)事業(yè)形象。

〔關(guān)鍵詞〕科技情報(bào)；科技信息；管理機(jī)構(gòu)

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１０．１１．０３２

〔中圖分類號(hào)〕Ｇ３５０ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ 〔文章編號(hào)〕１００８－０８２１（２０１０）１１－０１２５－０３

Thoughts on Rebuilding the Image of Sci-tech Information CauseLi Jinsuan

（Fujian Institute for Scientific and Technical Information，F(xiàn)uzhou 350003，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The paper looked briefly back the process of development of sci-tech information cause of China，as well as condition of Changing“Qingbao”into“Xinxi”at first.Then，it reviewed the gains and losses of the changing“Qingbao”into“Xinxi”.And lastly，it put forward three suggestions，including rechanging into“Qingbao”，governmental department for sci-tech work should defining the responsibility of administration of sci-tech information to one of its division，and reinforcing combination and cooperation，so as to rebuild the image of sci-tech information cause of China.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕sci-tech information;management organization

１ 歷史的簡要回顧

我國發(fā)展科技情報(bào)事業(yè)，是1956年國務(wù)院制訂《全國十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》時(shí)周恩來總理親自提議列入其中的一項(xiàng)國策。當(dāng)年10月中國科學(xué)院科學(xué)情報(bào)研究所成立，我國科技情報(bào)工作正式開始。1958年國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于開展科學(xué)技術(shù)情報(bào)工作方案》，提出我國科技情報(bào)工作的任務(wù)，并明確規(guī)定管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立全國科技情報(bào)體系、發(fā)展專業(yè)性和區(qū)域性科技情報(bào)機(jī)構(gòu)等。到20世紀(jì)60年代初，全國絕大多數(shù)省和國務(wù)院各部委都建立了科技情報(bào)研究所，相當(dāng)一部分企業(yè)和事業(yè)單位也建立了科技情報(bào)機(jī)構(gòu)；同時(shí)，一些省份和部委還組建了科技情報(bào)網(wǎng)，初步形成了一定規(guī)模的我國科技情報(bào)系統(tǒng)。

改革開放以后，科技情報(bào)工作重現(xiàn)生機(jī)、得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年全國科技情報(bào)系統(tǒng)有各級(jí)綜合性、各類專業(yè)性的獨(dú)立科技情報(bào)機(jī)構(gòu)414個(gè)、工作人員26 000多人（含非獨(dú)立機(jī)構(gòu)的人員共8萬多人）。時(shí)任國務(wù)委員、國家科委主任宋健指出，我國科技情報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，擁有一支重要的科技力量，為我國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。沒有哪一項(xiàng)重大的關(guān)鍵技術(shù)突破沒有得到過科技情報(bào)的幫助，包括“兩彈”。

1992年9月，國家科委召開全國科技情報(bào)工作會(huì)議，出臺(tái)《國家科委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化科技信息體制改革的意見》，并決定將“科技情報(bào)”改為“科技信息”，將“科技情報(bào)司”改名為“科技信息司”、“中國科技情報(bào)研究所”改名為“中國科技信息研究所”，但其他情報(bào)機(jī)構(gòu)是否改名由各級(jí)主管部門自行決定。此后，隨著信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，以及我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展，全國各科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的名稱、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)職能、運(yùn)行模式和生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)入了個(gè)性化發(fā)展階段。有的改名、有的合并、有的調(diào)整、有的轉(zhuǎn)制、甚至有的撤銷，特別是專業(yè)性和縣級(jí)機(jī)構(gòu)變化較大，整個(gè)科技情報(bào)系統(tǒng)的系統(tǒng)性受到明顯影響，加上各種外因的沖擊，行業(yè)職能逐步被弱化［１］、顯示度沒有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)［２］。

２ 對(duì)“情報(bào)”改“信息”的評(píng)析

筆者在1984年8月從校門直接進(jìn)入福建省科技情報(bào)研究所工作，掐指算來整整26個(gè)年頭。當(dāng)時(shí)的福建省所可謂“如日中天”，不僅外文科技期刊、科技聲像和產(chǎn)品樣本成為社會(huì)關(guān)注和利用熱點(diǎn)，情報(bào)研究和咨詢服務(wù)成果頻出，建立全國第3個(gè)國際聯(lián)機(jī)檢索終端，而且省委書記和省長不時(shí)親臨查閱資料和關(guān)心指導(dǎo)。當(dāng)時(shí)在社會(huì)交往中，筆者感受到，“科技情報(bào)”、“情報(bào)所”不僅普遍為社會(huì)所認(rèn)知，特別是為高校、科研機(jī)構(gòu)和政府部門人員所熟悉，而且似乎對(duì)其有神秘、神圣之感。1992年9月國家科委決定“情報(bào)”改“信息”后，福建省所恰巧在10月更換了所長，可能是由于新所長的專長在計(jì)算機(jī)方面等原因，所以于1993年5月就提出改為“信息所”、10月獲得批準(zhǔn)，但當(dāng)時(shí)的“科技情報(bào)處”沒有改為“科技信息處”。

關(guān)于“情報(bào)”改“信息”的是非得失，業(yè)界的議論和置疑從一開始就沒有停止過［３］，但贊同和反對(duì)意見似乎哪一方都未曾明顯占過上風(fēng)；筆者也一直持觀察、思考和探討的態(tài)度。

根據(jù)當(dāng)時(shí)大會(huì)上對(duì)“情報(bào)”改“信息”的正式說明，筆者歸納其主要理由有二：一是“情報(bào)”和“信息”同義，都對(duì)應(yīng)英文information，起初用“情報(bào)”有其歷史背景和作用，而現(xiàn)在信息業(yè)迅猛發(fā)展，“信息”一詞已被廣泛認(rèn)同和使用，改用“信息”是順應(yīng)時(shí)代要求；二是在與港臺(tái)和東南亞交往中，“情報(bào)”常被與“諜報(bào)”相混淆，容易造成一些不必要的麻煩。

２０１０年１１月第３０卷第１１期重塑科技情報(bào)事業(yè)形象的幾點(diǎn)思考Ｎｏｖ.，２０１０Ｖｏｌ.３０ Ｎｏ.１１筆者認(rèn)為，對(duì)第一個(gè)理由的爭(zhēng)議可能比較尖銳。有人明確指出，情報(bào)是對(duì)信息進(jìn)行加工、處理和分析研究而產(chǎn)生的知識(shí)［３］。在理論上，科技情報(bào)和科技信息具有不同的內(nèi)涵，處于不同的層次［２］。更有人直截了當(dāng)?shù)刂赋?，“情?bào)”不同于“信息”。信息是一片汪洋大海，從街頭小報(bào)到通訊技術(shù)，什么都是信息［４］。至于第二個(gè)理由，可能曾經(jīng)發(fā)生過，但筆者認(rèn)為并非什么嚴(yán)重問題，只要解釋一下，經(jīng)過一段時(shí)間的相互了解和適應(yīng)就可以，不必因噎廢食。從實(shí)際改名情況看，據(jù)中國科技情報(bào)學(xué)會(huì)2005年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國科技情報(bào)機(jī)構(gòu)約1/4改、3/4未改［２］。筆者最近從網(wǎng)上查看了全國31個(gè)省所的名稱，發(fā)現(xiàn)15個(gè)改、16個(gè)未改，如果加上中情所，則32個(gè)綜合所正好是一半改一半未改；福建的省所加上9個(gè)設(shè)區(qū)市所，則是2個(gè)改、8個(gè)未改。筆者推測(cè)，當(dāng)時(shí)國家科委沒有要求全國一律改，可能也是覺得改的理由和必要性不是特別充分。

從改的程序看，“科技情報(bào)”一詞的使用是國務(wù)院在嚴(yán)肅、正規(guī)的“規(guī)劃”文件中確定的，而改為“科技信息”是在國家科委決定并由國家科委副主任宣布的。筆者認(rèn)為，下一級(jí)機(jī)構(gòu)更改上一級(jí)機(jī)構(gòu)正式確定的用詞，程序上是否合法，可能至少存在學(xué)術(shù)探討的空間。如果當(dāng)時(shí)是經(jīng)請(qǐng)示國務(wù)院同意的，或是由國務(wù)委員宋健直接宣布的，程序上可能還算合法。

從改的后果來看，有人認(rèn)為這一變化使科技情報(bào)行業(yè)拋棄了自身的特色，導(dǎo)致行業(yè)和業(yè)務(wù)定位模糊，一定程度上影響了科技情報(bào)業(yè)的發(fā)展［２］。有人認(rèn)為早先對(duì)機(jī)構(gòu)一旦改名“信息”，情報(bào)業(yè)務(wù)就可能被淹沒的論斷現(xiàn)在已經(jīng)得到證實(shí)［４］。還有人指出，使用幾十年的機(jī)構(gòu)名說改就改，導(dǎo)致至今未能形成類似國外著名咨詢機(jī)構(gòu)那樣的品牌［５］。

３ 關(guān)于重塑科技情報(bào)事業(yè)形象的幾點(diǎn)建議

３.１ 回歸“情報(bào)”——改回“科技情報(bào)”和“情報(bào)所”

有人明確提出，目前科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的名稱和業(yè)務(wù)用詞中，“情報(bào)”和“信息”兩詞混用，絕非長久之策［２］。對(duì)此，筆者深有同感，并強(qiáng)烈建議回歸“情報(bào)”，還祈望由率先改為“信息”的“中信所”再帶頭改回“中情所”。理由如下：

３.１.１ 有理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要

從漢字的詞義上看，“情報(bào)”和“信息”有著不同層次的內(nèi)涵。在中國，應(yīng)主要以漢字本身的含義為主體來思考問題，而不能主要立足于其對(duì)應(yīng)的英文用詞?？萍记閳?bào)（信息）機(jī)構(gòu)存在的主要意義，在于其“情報(bào)”內(nèi)涵?；貧w到情報(bào)這一概念上，有助于明晰行業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)涵，對(duì)發(fā)展模式和開展業(yè)務(wù)將會(huì)產(chǎn)生正向效應(yīng)。目前，從“名”和“實(shí)”上明確科技情報(bào)行業(yè)的“情報(bào)”屬性，已成為科技情報(bào)界大多數(shù)人的共識(shí)［２］。另外，作為學(xué)術(shù)團(tuán)體的各級(jí)科技情報(bào)學(xué)會(huì)都堅(jiān)守“情報(bào)”陣地，早就為“信息”改“情報(bào)”留下了回歸之路。

３.１.２ 有社會(huì)基礎(chǔ)和習(xí)慣要求

根據(jù)筆者的親身接觸和體會(huì)，雖然“情報(bào)”改“信息”已有將近20年的時(shí)間了，但是至今社會(huì)上對(duì)“信息所”還不太理解，如果再加上一句“原來的情報(bào)所”，人家就會(huì)恍然大悟。我們自己也常常是“我們情報(bào)所”不離口，省長、副省長們和科技廳領(lǐng)導(dǎo)們也常常以“情報(bào)所”稱之。在口語中，“信息所”沒有“情報(bào)所”來得好聽，“中信所”也沒有“中情所”來得順口，而且行外人士往往會(huì)問它與“中信公司”有什么關(guān)系。

３.１.３ 有事實(shí)

最近，中國科技信息研究所牽頭組建的“中國科技情報(bào)網(wǎng)”，使用了1997年建成開通、在全國各省都建立了分中心的國內(nèi)第一個(gè)科技信息網(wǎng)——萬方數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的域名www.ChinaInfo.gov.cn。ChinaInfo一詞是專門對(duì)應(yīng)“中國科技信息”而創(chuàng)造的，曾經(jīng)熱門一時(shí)?，F(xiàn)在將其用作“中國科技情報(bào)網(wǎng)”的域名，是否有回歸“情報(bào)”的含意？

３.２ 政府科技主管機(jī)構(gòu)要明確具體的科技情報(bào)職能管理部門目前全國的綜合性科技情報(bào)（信息）機(jī)構(gòu)，除極少數(shù)外（如北京市），都分別隸屬于各級(jí)科技行政主管部門，但基本都未明確由哪個(gè)司、處具體負(fù)責(zé)。原國家科委科技信息司和絕大多數(shù)省政府科技主管機(jī)構(gòu)的科技情報(bào)處（局）撤銷，是我國科技情報(bào)事業(yè)的重大損失，并產(chǎn)生很多新的問題。沒有一個(gè)總抓全國科技情報(bào)工作的部門，很多重大問題無人推動(dòng)［５］。全國和各地科技情報(bào)（信息）系統(tǒng)，主要靠科技情報(bào)學(xué)會(huì)開展一些民間溝通協(xié)調(diào)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)而維系，但力度和效果都不理想。對(duì)此，有人建議科技部恢復(fù)設(shè)立科技信息司，或明確委托某科技信息機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)職能［１］。筆者認(rèn)為，恢復(fù)部門的可能性不大，委托授權(quán)也不符合“政事分離”的要求，而是應(yīng)該把科技情報(bào)管理職能增加給現(xiàn)有某個(gè)部門，由其歸口管理全國或本轄區(qū)科技情報(bào)工作。比如，如果從情報(bào)研究、決策咨詢的角度考慮，可由政策體改司（處）負(fù)責(zé)；如果從文獻(xiàn)信息平臺(tái)的角度考慮，可由條財(cái)司（處）或基礎(chǔ)司（處）負(fù)責(zé)；如果從科技中介服務(wù)的角度考慮，可由高新司（處）負(fù)責(zé)。

３.３ 加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作

筆者認(rèn)為，從國際國內(nèi)看，當(dāng)前是一個(gè)結(jié)盟和整合的時(shí)代。聯(lián)合協(xié)作、共享資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)似乎已成各行各業(yè)的時(shí)髦和生存發(fā)展鐵律。我國科技情報(bào)系總體體量不大，各個(gè)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物力更是小得可憐，雖然絕大多數(shù)都是財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，暫時(shí)基本沒有存亡之憂，但絕不是可以高枕無憂?！坝袨椴庞形弧?。長期以來，如何更好地做好工作、更好地發(fā)揮社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)作用、打造叫得響的服務(wù)品牌，各科技情報(bào)機(jī)構(gòu)一直在孜孜以求。而開展交流合作是一條被積極探索和使用的有效路徑。

但筆者感覺，90年代上半期以來，在各種內(nèi)外因素影響下，科技情報(bào)系統(tǒng)中兄弟單位之間的溝通聯(lián)系、聯(lián)合協(xié)作受到了削弱。當(dāng)時(shí)某國家級(jí)科技信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人曾說過“今后某某所與各地方所之間的關(guān)系主要是市場(chǎng)關(guān)系”，許多地方所領(lǐng)導(dǎo)表示不好理解和接受。從筆者的親身經(jīng)歷看，從90年代初起筆者曾多次參加過華東六省一市科技情報(bào)所所長年會(huì)，早期基本上都是各所所長親自出席，并帶來副所長和部門負(fù)責(zé)人，每次與會(huì)者都在20～30人以上。但隨著時(shí)間推移，會(huì)議規(guī)格和規(guī)模逐漸下降。去年的會(huì)議，除了東道主和個(gè)別所外，多數(shù)省所僅有一位副所長出席，正式代表只有10人左右。另外，原來在所長年會(huì)之下設(shè)有若干專門委員會(huì)，開展所間的具體業(yè)務(wù)交流合作，但后來也逐步萎縮了。

可喜的是，最近中信所發(fā)起建設(shè)的“中國科技情報(bào)網(wǎng)”開通試運(yùn)行了。該網(wǎng)的目的是整合我國各地方科技情報(bào)機(jī)構(gòu)研究成果，實(shí)現(xiàn)全國科技情報(bào)工作研究相關(guān)資源的揭示與共享。雖然剛剛起步，但這是中信所牽頭開展聯(lián)合協(xié)作的新起點(diǎn)。對(duì)此，筆者建議，中國科技情報(bào)網(wǎng)不能完全以市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作，而應(yīng)根據(jù)我國科技情報(bào)事業(yè)的發(fā)展需要，采取適當(dāng)?shù)拇胧瑥V泛吸引科技情報(bào)機(jī)構(gòu)參加，促進(jìn)全國科技情報(bào)系統(tǒng)大聯(lián)合、大協(xié)作。另一方面，各機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)聯(lián)合協(xié)作的重要性，積極參與，以促進(jìn)全國性和區(qū)域性交流協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重振。

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