[摘 要]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自從改革開放后取得了一定的成就，農(nóng)民收入有了很大的提高，農(nóng)民的生活水平和消費(fèi)水平也逐年提升，但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題一直困繞著農(nóng)村的改革。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán) 城鄉(xiāng)一體

一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)屆有這樣一種趨勢(shì)，他們大力推行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)私有，這樣解決目前利用率比較低的農(nóng)村土地的問(wèn)題。但對(duì)這樣的理論，筆者持有反對(duì)意見(jiàn)，農(nóng)村土地可以說(shuō)是農(nóng)民的最有力的保障，如果農(nóng)村土地私有化，得益的是房地產(chǎn)商人，這種商人會(huì)以很低的價(jià)格從農(nóng)民手中買進(jìn)土地，然后進(jìn)行所謂的開發(fā)，他們是以獲取高額利潤(rùn)為目的的。農(nóng)民失去他們賴以生存的土地后，只能打工或者做生意來(lái)謀生。農(nóng)民知識(shí)水平比較低.缺少科技水平和管理能力，很多農(nóng)村投資后會(huì)不可避免的虧損 ，一旦他們大規(guī)模的虧損，整個(gè)社會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)動(dòng)亂。所以說(shuō)土地是成為他們基本生存的工具，是廣大農(nóng)民往城市發(fā)展的強(qiáng)有力的社會(huì)保障。如果土地私有化，不可能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，更不能解決廣大農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的方法。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，依然以手工操作為主，高度機(jī)械化目前只是在少部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)。如果農(nóng)村土地私有化，土地會(huì)控制在少數(shù)人有錢有勢(shì)力人手中。農(nóng)村不能擺脫貧困，農(nóng)民除了錢就一無(wú)所有了。所以，土地產(chǎn)權(quán)這個(gè)敏感的話題擱置。去借鑒國(guó)有企業(yè)的改革，減員增效，做大做強(qiáng)。用靈活的方式來(lái)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、城市化進(jìn)程探索

我們仿照美國(guó)，英國(guó)，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的農(nóng)村人口向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，意圖實(shí)現(xiàn)城市化過(guò)程，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，已經(jīng)呈現(xiàn)出很多問(wèn)題。首先農(nóng)民工問(wèn)題，這樣一個(gè)龐大的邊緣群體其所長(zhǎng)，在農(nóng)村常住戶中，東部地區(qū)外出務(wù)工勞動(dòng)力3484萬(wàn)人，中部地區(qū)外出務(wù)工勞動(dòng)力4251萬(wàn)人，西部地區(qū)外出務(wù)工勞動(dòng)力2833萬(wàn)人，總共接近1億人群。他們因?yàn)橘I不起房，雖然在城市干著個(gè)體經(jīng)營(yíng)等打工的事情，但是又不是城市居住人口。但是他們常年在城市，農(nóng)村土地多數(shù)轉(zhuǎn)包給別人，要不就常年荒廢，他們也不是居住的農(nóng)村人口。這樣一個(gè)群體帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。而且我們國(guó)家的國(guó)情跟那些發(fā)達(dá)國(guó)家不同，他們地多人少。中國(guó)是地少人多，8億農(nóng)民城市有能力完全吸納嗎?僅僅依靠農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化嗎?所以我覺(jué)得農(nóng)業(yè)要想讓八億農(nóng)民發(fā)展，只能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)本身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民應(yīng)該在農(nóng)村本地實(shí)現(xiàn)其城市化，而不是大規(guī)模的人口向城市轉(zhuǎn)移，而應(yīng)該在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村的工業(yè)，商場(chǎng)，超市，制造業(yè)還有服務(wù)業(yè)。城市對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展提高人力和財(cái)力的幫助。而我們的政府則要把發(fā)展的視野傾向與農(nóng)村，在資金，技術(shù)，政策還有各方面提供扶持。只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化，中國(guó)的城市化比率才會(huì)跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣穩(wěn)步上升。世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率是60%以上，而中國(guó)一直徘徊在30%左右，就是因?yàn)檗r(nóng)村的城市化低。只有農(nóng)村本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，達(dá)到小城鎮(zhèn)水平了，我們國(guó)家才會(huì)實(shí)現(xiàn)有一天富人住農(nóng)村，窮人住城市。在某種程度上也對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的大環(huán)境。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)非農(nóng)化向城市轉(zhuǎn)移的集中與分散轉(zhuǎn)移(異地轉(zhuǎn)移)，也要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的就地轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展吸收和吸納一部分剩余勞動(dòng)力，因地制宜發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，徹底改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三、政府公共財(cái)政的供給

農(nóng)村改革關(guān)鍵是建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制。政府必須加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政補(bǔ)給，因?yàn)槭紫任覀円艳r(nóng)民變?yōu)槭忻?，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這兩大任務(wù)，都需要政府的極大地資金扶持。日本的農(nóng)業(yè)80%建設(shè)由政府補(bǔ)給。

借鑒國(guó)有企業(yè)的改革，減員增效，做大做強(qiáng)。這種改革其依托是國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的投入。農(nóng)村中土地改革與社會(huì)保障制度改革改革作為重中之重。首先能夠使加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入。其次是制度要有安排，即是養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，還有最低保障。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)中最難的，而且主要是覆蓋城市城鎮(zhèn)職工的。而探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，前提是建立公共財(cái)政制度。這些都需要政府花錢，需要建立農(nóng)村的公共財(cái)政供給制度。

農(nóng)村今年來(lái)農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施的投資發(fā)展速度比以前有所下降，農(nóng)村的使用機(jī)械化率仍然很低，農(nóng)村幾乎還是手工操作為主，農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率還是不高。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率購(gòu)買機(jī)械化的設(shè)備也需要政府資金的投入，如何讓更多的閑散人員從農(nóng)業(yè)的原始耕種中解脫出來(lái)，投入到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也取決與機(jī)械化水平的提高。中國(guó)是8億多農(nóng)民，占總?cè)丝诘?0%，絕大多數(shù)是農(nóng)民，可是依然糧食生產(chǎn)率不高，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是30%的農(nóng)民養(yǎng)活了70%的城市人口。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

隨著我國(guó)人口增加及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的土壤環(huán)境安全問(wèn)題越加突出。我國(guó)農(nóng)藥總施用量達(dá)131.2萬(wàn)噸，平均每畝施用931.3克，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。特別是隨著種植結(jié)構(gòu)的改制，蔬菜和瓜果的播種面積大幅度增長(zhǎng)，這些作物的農(nóng)藥用量會(huì)增加，農(nóng)藥施用后在土壤中的殘留量為50%～60%，對(duì)人體的危害依然很大。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，應(yīng)該建立如“無(wú)公害農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“綠色食品”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”等。大力開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)土地質(zhì)量保護(hù)和修復(fù)的研究。加強(qiáng)土壤與環(huán)境質(zhì)量的宣傳與科普工作，進(jìn)一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。不能走城市建設(shè)的老路，先發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成污染后，才投資人力財(cái)力來(lái)進(jìn)行治理污染。農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策中要高瞻遠(yuǎn)矚，比照城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證人民能安居樂(lè)業(yè)，享受好的生態(tài)環(huán)境，保證建設(shè)一個(gè)村容整治，鄉(xiāng)風(fēng)文明的生態(tài)文明村。只有這樣，農(nóng)村才能集結(jié)力量來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能又好又快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，解決農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力最好的方法是就地安排，發(fā)展勞動(dòng)密集型的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是其中一個(gè)很好的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)如能提供一個(gè)較好的勞動(dòng)環(huán)境，讓老人和婦女也可以投入生產(chǎn)，農(nóng)村的勞動(dòng)力便能進(jìn)一步發(fā)揮作用。

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