[摘 要] 目前非公企業(yè)中黨組織的組建比例，主要取決于組織部門的重視程度和對(duì)企業(yè)的影響力，即使是許多建立了黨組織的企業(yè)，黨組織發(fā)揮作用的狀況也不十分理想。文章結(jié)合目前形勢(shì)，提出五個(gè)方面的具體措施，希望能找到一條標(biāo)本兼治的路子來(lái)。

[關(guān)鍵詞] 非公企業(yè)黨建 對(duì)策 建議

一、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)黨的建設(shè)是我們黨的工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們必須要認(rèn)識(shí)到，鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。江澤民同志和胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。這就要求我們?cè)谛滦蝿?shì)下，認(rèn)真大膽地抓好非公企業(yè)黨的建設(shè)。我們的執(zhí)政黨是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)核心，如果放松了非公企業(yè)黨的建設(shè)，那么必然會(huì)削弱這一領(lǐng)域黨的影響力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。做好非公企業(yè)的黨建工作，有利于非公企業(yè)主甩開思想包袱，大膽經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，有利于凝聚各方面的力量，有利于非公企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。非公經(jīng)濟(jì)是在黨的富民政策下產(chǎn)生的，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是非公企業(yè)發(fā)展的根本保障的支持，加強(qiáng)非公企業(yè)的黨建，是保證非公企業(yè)健康發(fā)展和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、的內(nèi)在要求。所以，我們要牢固樹立“抓不抓都一樣”，“任其自由發(fā)展”的思想，盡快扭轉(zhuǎn)非公企業(yè)黨建工作無(wú)人抓或抓得不力的被動(dòng)局面，促進(jìn)非公企業(yè)良好的可持續(xù)發(fā)展。

二、扎實(shí)認(rèn)真，健全組織

首先建立健全非公企業(yè)黨組織，具備3名正式黨員條件的，應(yīng)成立基層當(dāng)組織;不具備條件的可以與別的企業(yè)成立聯(lián)合黨支部。其次選好支部書記，應(yīng)當(dāng)本著選賢任能的原則，推選企業(yè)中所有符合條件的人擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，不拘一格降人才。對(duì)于那些規(guī)模大、黨員多、黨建基礎(chǔ)良好的企業(yè)，可摸索黨組織負(fù)責(zé)人與行政領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職;再次要制定好企業(yè)黨建規(guī)章制度，特別是黨支部工作范圍、支部書記和支部委員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，黨建工作目標(biāo)和黨員目標(biāo)管理盡可能量化細(xì)化規(guī)范化，促使其正常開展黨建工作，最后要幫助培養(yǎng)入黨積極分子，確定發(fā)展對(duì)象，按規(guī)定程序發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍，充實(shí)非公企業(yè)黨員力量。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的建設(shè)具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是要建立與企業(yè)主互動(dòng)互利的工作機(jī)制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點(diǎn)出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，從而使業(yè)主認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認(rèn)同感逐步發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動(dòng)互利的工作關(guān)系。二是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建議各級(jí)黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管黨群工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期召開各街道、各系統(tǒng)工委及工商、工會(huì)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，研究制定相關(guān)措施。三是要以實(shí)行黨建工作目標(biāo)管理為重點(diǎn)，建立嚴(yán)格、周密、可操作性強(qiáng)的考評(píng)機(jī)制。各級(jí)黨組織要制定目標(biāo)管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建”的要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理同步考核，與評(píng)比先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議掛鉤。從而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。四是要以保證非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動(dòng)為重點(diǎn)，建立黨組織的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，可采取爭(zhēng)取企業(yè)主支持一點(diǎn)、上級(jí)黨組織補(bǔ)充一點(diǎn)、本單位劃撥一點(diǎn)、從企業(yè)黨員上交的黨費(fèi)中返還一點(diǎn)的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在發(fā)展初期，上級(jí)組織部門可在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費(fèi)全部返還基層黨組織，作為黨建活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是要完善有關(guān)法律法規(guī)，建立黨建“法治”機(jī)制。完備的法律法規(guī)是黨對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)的基本條件和可靠保證。建議盡快出臺(tái)有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，把黨建工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入并規(guī)范。今后在修改《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》等有關(guān)涉及非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，都要明確規(guī)定建立黨組織的具體要求或增加黨組織設(shè)立及開展活動(dòng)等具體內(nèi)容的法律法規(guī)條文，切實(shí)改變無(wú)法可依、無(wú)章可循的狀況，逐步把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

四、 積極開展活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織作用

要適應(yīng)企業(yè)的特點(diǎn)和需要，大力改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式和工作方式。本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實(shí)”的原則，積極把企業(yè)黨組織獨(dú)立自主活動(dòng)與群團(tuán)組織活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把解決自身問(wèn)題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把開展黨建活動(dòng)與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結(jié)合起來(lái)，采用電化教育、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代傳媒手段，開展黨的活動(dòng)，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)管理者所理解和支持。通過(guò)發(fā)揮“四個(gè)作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的參謀”、“法律保護(hù)的依托”。

1.以企業(yè)自身為中心，開展黨建活動(dòng)。對(duì)于宏觀與微觀層面關(guān)系重大與切身利益相關(guān)的問(wèn)題，要集思廣益，在廣泛民主征集群眾但愿意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?，可以通過(guò)黨組織負(fù)責(zé)人或決策層的黨員向企業(yè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，以達(dá)到企業(yè)健康良性發(fā)展的目的。

2.以企業(yè)效益為中心，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導(dǎo)黨員開展三個(gè)帶頭活動(dòng):

(1)帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí);帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;

(2)帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)企業(yè)制度和社會(huì)秩序;

(3)帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設(shè)。要鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮黨員勇于奉獻(xiàn)、不怕吃苦的精神，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，真正的提高黨員的素質(zhì)，讓黨員在企業(yè)中發(fā)揮出更大的作用。

3.為企業(yè)在經(jīng)濟(jì)政治上的穩(wěn)定發(fā)揮凝聚作用。黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，這是可以利用的政治優(yōu)勢(shì)，借廣泛開展諸如“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號(hào)”之類的活動(dòng)，并把這些活動(dòng)真正融入群眾的文化生活當(dāng)中，形成長(zhǎng)效機(jī)制，賦予群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，并且形成聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)職工的工作機(jī)制。這樣不僅發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，而且還支持幫助了企業(yè)主，團(tuán)結(jié)了帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

4.為企業(yè)文化品牌的形成，發(fā)揮“平衡器”的作用。在企業(yè)中及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督企業(yè)依法納稅。并且，黨組織要積極做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織及其他群眾團(tuán)體的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會(huì)、職工與社會(huì)的關(guān)系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，又注重保障職工的合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，細(xì)化職責(zé)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，非公企業(yè)黨組織是企業(yè)職工的政治核心，必須明確自己的職責(zé)，認(rèn)清自己的使命，充分發(fā)揮政治核心作用:一、組織黨員職工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，做到國(guó)家大事不違背;二是做好企業(yè)的思想政治工作，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法，文明經(jīng)宮，照章納稅，誠(chéng)實(shí)致富，做到自家小事不違法;三是搞好黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到黨員覺(jué)悟就是高;四是為企業(yè)排憂解難，開展為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，做到企業(yè)有難大家擔(dān);五是協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者與職工之間的關(guān)系，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，做到內(nèi)部問(wèn)題大化小。非公企業(yè)的黨建工作只有做到上述幾點(diǎn)，黨組織才可能在企業(yè)中存在和獲取權(quán)威，就能在決策、人事、監(jiān)督、政治教育和動(dòng)員等方面積極發(fā)揮作用，從而使非公企業(yè)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制獲得支撐。