[摘 要] 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，構建多層次、功能互補的金融中心，對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極和重要的意義。本文闡述了東北金融中心對東北經(jīng)濟的推動作用，并提出建設沈陽為東北金融中心。在對沈陽金融業(yè)發(fā)展的基礎條件進行分析的基礎上，就如何引導沈陽金融業(yè)發(fā)展，將沈陽建設成為東北金融中心提出了對策建議。

[關鍵詞] 沈陽 東北金融中心

一、東北金融中心的內(nèi)涵

金融中心是一個特定城市或地區(qū)各類金融機構聚集的市場。它本質(zhì)上承擔的是金融中介功能，但這種中介功能又不同于金融機構的中介功能，它是為金融機構提供集中交易和清算的場所，是資金往來的交匯點和集散地。金融中心往往誕生于金融業(yè)高度集中、集散資金的融通功能極強、金融業(yè)務輻射范圍遠超金融中心所在地區(qū)的經(jīng)濟中心城市。

區(qū)域金融中心應擁有相當數(shù)量的金融機構，以及與其配套的支持服務設施，能提供多方位的金融產(chǎn)品服務，極大地便利了資金的運用、調(diào)度和債務的結算，為擴大投資和貿(mào)易創(chuàng)造條件，能對某一區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)生影響。區(qū)域金融中心的構建使一定區(qū)域內(nèi)的資金有了集散地， 為中心區(qū)和其他區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐裕的資金支持， 并在這些資金融通過程中促進地區(qū)乃至全國金融業(yè)的快速發(fā)展。

構建東北區(qū)域金融中心，是振興繁榮東北區(qū)域經(jīng)濟的重要內(nèi)容。東北金融中心將發(fā)揮資本集聚和輻射功能，通過資金融通，資本運營來實現(xiàn)資源在東北地區(qū)甚至全國范圍的優(yōu)化配置。振興東北的目標，離不開現(xiàn)代金融手段、金融工具和金融市場體系的支持，因打造一個具有較強資金集聚效應并能輻射整個東北的區(qū)域性金融中心已刻不容緩。

二、沈陽建設東北金融中心的基礎條件分析

1.經(jīng)濟發(fā)展狀況

沈陽市是國務院確定的東北中心城市，是遼寧的政治和經(jīng)濟中心。在經(jīng)濟實力上，2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)4359.2億元，同比增長14.1%;社會固定資產(chǎn)投資3676億元，增長22.2%;社會消費品零售總額實現(xiàn)1778.6億元，增長18.1%;實際利用外商直接投資54.1億美元，增長2.3%;地方財政一般預算收入完成320.2億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)2017.5億元，增長19.1%。城市居民人均可支配收入18560元，農(nóng)民人均收入9129元，分別增長9.1%和14%。人均GDP約9300美元，已接近發(fā)達國家人均水平。近幾年來，特別是中央實施東北振興戰(zhàn)略之后，沈陽市GDP年平均增長幅度及地方財政收入的增幅，均位居國內(nèi)副省級城市前列。2010年4月，經(jīng)國務院同意，國家正式批準設立沈陽經(jīng)濟區(qū)為新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)。據(jù)《沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革框架方案》，沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過5-10年的努力，實現(xiàn)目標之一即為建設國家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長區(qū)，打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，高加工度原材料工業(yè)基地，全國重要的技術研發(fā)、轉化、創(chuàng)新基地，東北地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、物流、金融中心。

2.現(xiàn)有金融機構

據(jù)統(tǒng)計，截至2009年11月初，沈陽市已有分行級以上銀行業(yè)金融機構34家，其中包括外資銀行沈陽分行5家，外資銀行代表處5家。2008年，全市分公司(分行)以上金融機構總量已達85家，業(yè)務輻射范圍延伸到沈陽經(jīng)濟區(qū)、東北三省和環(huán)渤海地區(qū)，金融網(wǎng)點1100余個，從業(yè)人員5萬余人。全市本外幣各項存款余額達到5400億元，貸款余額3300億元，各銀行機構票據(jù)交易量占東北三省的2/3，貨幣回籠量居國內(nèi)各大城市之首，銀行存貸款余額占遼寧省近1/3，貸款余額占東北三省近1/5。2004年12月1日中國銀監(jiān)會宣布，沈陽提前一年向外資銀行開放人民幣業(yè)務，這是沈陽銀行業(yè)對外開放新的里程碑。沈陽的金融資源在全國也處于領先地位，在全國14個副省級城市中，沈陽市銀行業(yè)的存款、貸款數(shù)額都排名第六。目前，沈陽已成為東北地區(qū)的票據(jù)中心，股票市場活躍，也是國家在東北經(jīng)濟區(qū)進行金融宏觀調(diào)控的中心。

3.一區(qū)一街的建設

“一區(qū)一街”，“一區(qū)”是金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)計數(shù)字顯示，沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為東北地區(qū)單位面積投資強度、利用外資、財政收入和資金吞吐量最高的地區(qū)之一。沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了門類齊全、功能完善的金融市場體系，業(yè)務規(guī)模不斷擴大，成為東北三省最大的貨幣信貸中心和票據(jù)處理中心，也是東北地區(qū)貨幣集散地和貨幣儲存調(diào)撥中心，擁有沈陽聯(lián)合產(chǎn)權交易所等東北地區(qū)最活躍的資本市場。 “一街”是金融街，金融街發(fā)展的重點是精心打造“兩大平臺”，即“沈陽國際投融資交易服務中心”和“金融服務外包基地”。沈陽金融街由于與金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展，已迅速成為沈陽新興金融服務業(yè)聚集區(qū):各類銀行營業(yè)網(wǎng)點167家，占全市總數(shù)的15%;國內(nèi)商業(yè)銀行和政策銀行區(qū)域性總部6家，占全市總數(shù)的38%;證券公司及營業(yè)部24家，占全市總數(shù)的36%;保險機構及網(wǎng)點55家，占全市總數(shù)的39%。

4.金融市場的建設

沈陽搭建起了國有產(chǎn)權、金融資產(chǎn)、權益性資產(chǎn)、投融資服務、私募股權等五個交易服務平臺和覆蓋全省的市場網(wǎng)絡。目前沈陽產(chǎn)權交易所市場規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績在全國產(chǎn)權交易市場體系中位居前列，成為沈陽市多層次資本市場的重要組成部分以及建設東北區(qū)域金融中心的重要支撐和載體。2009年11月7日，“東北亞大宗商品交易所”組委會在沈陽成立。它將在中國形成南有南寧“東盟大宗商品交易所”、北有沈陽“東北亞大宗商品交易所”的產(chǎn)業(yè)金融大格局。2010年9月16日，東北首家黃金交易中心-北京黃金交易中心沈陽營業(yè)部落戶沈陽金融街。目前，設立全國性鋼材期貨交割倉庫和沈陽鋼材期貨交割中心建設項目準備工作基本就緒;渤海商品交易所東北交易中心、上海石油交易所東北交易中心進展順利。同時，沈陽正與黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省級產(chǎn)權交易機構溝通，商討成立股份制的東北產(chǎn)權交易機構，共同構建覆蓋東北地區(qū)的一體化產(chǎn)權市場。多項金融要素市場建設的啟動是沈陽市東北區(qū)域金融中心建設的堅實內(nèi)核。

三、沈陽建設東北金融中心策略建議

1.健全、完善現(xiàn)代金融體系

在建設東北區(qū)域金融中心的過程中，應以金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)為依托，以沈陽金融資源為平臺，把建立“國家優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗區(qū)”作為切入點，進行綜合改革和創(chuàng)新探索，進一步完善現(xiàn)代金融體系，強化東北區(qū)域金融中心的功能。積極引進總部金融機構，鼓勵和引導各種金融機構在沈陽設立地區(qū)性總部，使其成為金融機構總部聚集的高地。支持企業(yè)集團財務公司、信托投資公司、汽車金融公司等非銀行金融機構發(fā)展，推動金融機構間的業(yè)務合作。發(fā)展中介服務機構，完善會計事務所、律師事務所、資產(chǎn)評估機構等基礎類中介機構，發(fā)展證券投資期貨咨詢、證券資信評級、保險經(jīng)紀、代客理財服務等金融中介服務機構，建設與金融業(yè)務密切相關的企業(yè)貸款擔保機構、資信評估機構、風險投資服務中介體系。整合地方現(xiàn)有金融資源，提升地方金融整體實力，增強金融輻射能力。鼓勵地方金融機構通過相互參股、并購等方式，培育區(qū)域性金融控股公司，開發(fā)跨市場的金融業(yè)務，引導各類金融機構加大制度、機制、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，提高金融市場配置資源的整體效率。

2.建設有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的金融中心

加強產(chǎn)業(yè)引導，積極推進有特色的區(qū)域金融中心建設。東北地區(qū)以裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)為主形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)的特點是企業(yè)規(guī)模大、資金和技術密集、投資回收期長，東北區(qū)域金融中心建設應與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合。積極培育和發(fā)展區(qū)域性貨幣市場，豐富貨幣市場交易工具。允許定期批量發(fā)行短期商業(yè)本票，加快票據(jù)市場的發(fā)展。加快發(fā)展多層次的區(qū)域資本市場，實行向東北老工業(yè)基地傾斜的上市與融資政策，爭取國家優(yōu)先給予更多的上市指標，培養(yǎng)和開發(fā)上市公司后備軍。整合區(qū)域地方性產(chǎn)權交易所和技術交易所，形成統(tǒng)一的交易平臺，進一步規(guī)范產(chǎn)權交易，加快建設東北產(chǎn)權交易市場，產(chǎn)權交易市場，發(fā)揮市場對資源配置作用，推動國企改革深化，實現(xiàn)國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，為中小企業(yè)開辟融資渠道。把產(chǎn)權交易中心建成區(qū)域地方性柜臺交易市場，通過產(chǎn)權市場吸引大量的社會資金、民間資金和海外資金參與股份制改造。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)對資金需求的特點，扶持金融租賃業(yè)發(fā)展，發(fā)揮融資補充功能，為企業(yè)增加了投融資的領域。金融租賃以租賃物為載體深入到產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造、銷售的全過程當中，更有利于金融為企業(yè)客戶提供商業(yè)機會，降低交易成本。加快信托業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展委托、租賃、典當?shù)葮I(yè)務，開拓國際信托、基金管理等新型業(yè)務。加快引進重大產(chǎn)業(yè)金融市場項目，以重點產(chǎn)業(yè)項目帶動金融業(yè)發(fā)展。

3.引進國際金融資源

積極承接國際金融業(yè)轉移，吸引國際金融機構在沈陽設立總部或分支機構。塑造東北區(qū)域性金融中心的良好形象，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵外資銀行從事離岸金融業(yè)務，引進外資金融機構來沈發(fā)展，尤其引進外資銀行、外資保險公司，同時吸引外資從事國際金融活動。加大國際金融合作，提高金融中心的影響力，通過與國際金融中心的交流與合作，建立與國際著名金融中心和國際著名金融機構交流和合作關系，建立緊密溝通關系與世界500強企業(yè)中的金融機構建立直接聯(lián)系。吸引更多的國外金融機構，設立金融創(chuàng)新的研發(fā)平臺，積極開展創(chuàng)新研究，開展金融業(yè)務的金融試點。通過國際金融合作，吸引更多的金融人才，促進東北區(qū)域金融中心的建設。鼓勵符合條件的企業(yè)到國際性的股票市場上去融資，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)走向國際化。同時，在MOU框架下，建立與臺灣金融合作。開展銀行業(yè)合作，吸引臺灣銀行來沈設立分支機構，在信用卡業(yè)務、委托貸款業(yè)務、離岸金融業(yè)務等方面的合作取得突破。加強保險業(yè)合作，吸引臺灣保險公司來沈設立保險機構，加強與臺灣保險業(yè)人才、信息交流和引進。加強與臺灣金融業(yè)更廣泛、更深入的合作需求，可設立相應金融聯(lián)絡協(xié)調(diào)機構，負責安排合作的對象和方式，加強金融業(yè)從業(yè)人員之間的相互學習與交流，增進監(jiān)管機構之間的合作。

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