[摘 要] 目前，我國中小企業(yè)數(shù)量超過10000萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，由此可見中小企業(yè)在我國的重要地位，因此中小企業(yè)整體管理水平是不容忽視的。本文針對通過財務(wù)預(yù)算來提高中小企業(yè)整體管理水平這一主題，分別對做好全面預(yù)算管理的組織管理工作、做好會計核算與財務(wù)基礎(chǔ)工作、做好全面預(yù)算管理的測算工作以及加強全面預(yù)算管理實施過程中的監(jiān)督與控制工作進行了分析。

[關(guān)鍵詞] 全面預(yù)算管理 中小企業(yè) 整體管理水平

一、做好全面預(yù)算管理的組織管理工作

成立專門的機構(gòu)或者部門對于全面預(yù)算管理來說是非常有幫助的，這些機構(gòu)或者部門主要負(fù)責(zé)全面預(yù)算的實施過程進行調(diào)度和控制、測定全面預(yù)算管理過程中的預(yù)算方案、評價和考核全面預(yù)算的執(zhí)行效果。對于獨立性和權(quán)威性原則在機構(gòu)設(shè)置時一定要遵循，如果沒有獨立性和權(quán)威性，那么其他部門或預(yù)算實施單位會影響預(yù)算測定和考核，總而言之，會使全面預(yù)算方案的合理性和公正性失去;并且不能有效的監(jiān)督和控制預(yù)算的實施;對于公正和嚴(yán)肅性預(yù)算考核將失去，最終致使全面預(yù)算管理工作失敗告終。全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算管理是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。同時全面預(yù)算管理是和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況緊密相連的。因此，為保證企業(yè)全面預(yù)算管理部門的獨立性與權(quán)威性，最好以財務(wù)人員為主，從企業(yè)總部各相關(guān)經(jīng)營口處室人員中，選調(diào)原則性強、業(yè)務(wù)能力水平高的人員，重新組建一個專門的機構(gòu)來負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作。從對多家企業(yè)實行全面預(yù)算管理工作的調(diào)研情況來看，這一模式也是較為可取的。

二、做好會計核算與財務(wù)基礎(chǔ)工作

全面預(yù)算管理是以貨幣(價值)單位為計量手段的企業(yè)經(jīng)營管理方式，會計核算也是以貨幣為計量手段對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或經(jīng)濟事項進行綜合反映的唯一方法，這就使得全面預(yù)算管理所依據(jù)的大量信息要來自于會計核算資料。而會計核算信息資料的真實性、客觀性，又在一定程度上取決于企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作的好壞。因此，實行全面預(yù)算管理必須首先做好會計核算和財務(wù)基礎(chǔ)工作。在這方面許多企業(yè)已經(jīng)做了許多工作，如實行會計人員委派制，制定各種各樣的內(nèi)部控制制度來強化企業(yè)財產(chǎn)計量、經(jīng)營活動或經(jīng)濟事項的記錄等財務(wù)基礎(chǔ)工作。然而，工作中，由于會計信息失真、對會計信息的理解有誤等原因造成決策失誤，并給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)象，仍然屢見不鮮。而且，實行全面預(yù)算管理對會計核算和財務(wù)基礎(chǔ)工作提出了更高的要求，需要企業(yè)下更大功夫來提升本企業(yè)會計核算和財務(wù)基礎(chǔ)工作水平。只有會計核算和財務(wù)基礎(chǔ)工作做好了，才能保證全面預(yù)算管理工作的順利進行，才能保證全面預(yù)算管理工作中各項決策的正確性和控制的有效性，進而使得企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益能夠提高。

三、做好全面預(yù)算管理的測算工作

首先，做好財務(wù)會計數(shù)據(jù)資料的收集、整理與分析工作。工作中，一方面要注意國家財務(wù)、會計法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度的變化對會計數(shù)據(jù)的影響，必要時對全面預(yù)算管理所使用的會計數(shù)據(jù)進行適當(dāng)調(diào)整，以保證會計數(shù)據(jù)具有可比性。另一方面要重視對會計數(shù)據(jù)客觀性與真實性的審查。雖然目前絕大多數(shù)企業(yè)這方面的工作在年終已由社會中介機構(gòu)完成，但外部審計的主要目的決定了其審計范圍不可能滿足企業(yè)進行全面預(yù)算管理的需要，而且，社會中介機構(gòu)人員對被審企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)狀況不可能了解更深，這就需要企業(yè)對全面預(yù)算管理所使用的會計數(shù)據(jù)的客觀性、真實性進行全面的審查確認(rèn)。

其次，做好市場、生產(chǎn)、技術(shù)等非財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、核實工作。這類資料在不同行業(yè)的企業(yè)中有不同的重要性，如在普通制造加工類企業(yè)里，除市場的影響外，其制造設(shè)備、生產(chǎn)工藝等企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境或因素，在年度之間或一個生產(chǎn)經(jīng)營周期內(nèi)相對比較穩(wěn)定，一般不會發(fā)生多大變化，因而非財務(wù)測算基礎(chǔ)資料對測算數(shù)據(jù)的影響也就不會太大。而對自然資源依賴比較大的行業(yè)就相反了，如煤炭采掘企業(yè)，其地下煤炭資源儲藏的地質(zhì)條件復(fù)雜多變、不同地質(zhì)條件下的煤炭質(zhì)量也有所不同，依據(jù)這些非財務(wù)數(shù)據(jù)資料測算出來的預(yù)算數(shù)據(jù)就大不相同。因此，這類數(shù)據(jù)資料的收集與核實工作要特別注意做好。

四、加強全面預(yù)算管理實施過程中的監(jiān)督與控制工作

首先，進行實時監(jiān)控。如今一般情況下，企業(yè)都有自己的局域網(wǎng)，因此，企業(yè)應(yīng)該充分利用局域網(wǎng)的優(yōu)勢，在對企業(yè)內(nèi)部各單位的會計、財務(wù)、進貨、耗材及產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營記錄實行微機化處理的基礎(chǔ)上，實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控由企業(yè)的總部進行。對企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營情況能夠及時的掌握，動態(tài)管理全面預(yù)算的執(zhí)行過程。

其次，對現(xiàn)場監(jiān)督和管理工作進行加強。管理人員不深入到企業(yè)的基層單位，他們只是利用報表進行監(jiān)督檢查，這樣就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部單位的計劃外工程連年賬實不符。所以，企業(yè)總部要制定讓各部門的管理人員要定期深入基層進行監(jiān)督指導(dǎo)這樣的制度。

第三，應(yīng)急事項處理機制要建立起來。在是藏經(jīng)濟條件下，企業(yè)所處的環(huán)境復(fù)雜多變，而且企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的主、客觀因素多樣，那么意外事項或多或少的在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)。各種監(jiān)控措施有助于意外問題的發(fā)生、有助于及時地進行解決、有助于危機的化解，從而使得意外給企業(yè)造成的損失最小化。

第四，對于全面預(yù)算管理的責(zé)任考核工作要嚴(yán)格落實?？己四軌虼龠M措施的有效實施，因為如果沒有責(zé)任的考核或者考核不夠嚴(yán)格，那么任何的措施和辦法都會形同虛設(shè)，因此，全面預(yù)算管理的責(zé)任考核工作一定要重視并且把它做好。這此基礎(chǔ)上，考核人員也要具備良好的職業(yè)道德。要想對企業(yè)內(nèi)部各單位或者部門的工作做出客觀以及公正的評價必須堅持原則。

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