[摘 要] 當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國經(jīng)濟(jì)的影響日趨嚴(yán)重。加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，掌握其中的特點(diǎn)、規(guī)律，并積極的探索如何突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立符合我國國情和實(shí)際利益的相關(guān)保護(hù)體系，對維護(hù)我國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展具有非常重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 新形勢 應(yīng)對

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展的新形勢

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量空前增長

技術(shù)性貿(mào)易措施由于具有形式上的隱蔽性、名義上的合理性和技術(shù)上的復(fù)雜性，被各國越來越多的選用。從WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)量來看，2007到2009年各成員國向WTO通報(bào)的新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘分別為875、1031和1251項(xiàng)目，呈現(xiàn)出迅速增長的勢頭。自1995年WTO成立至2009年初，共有106個(gè)成員向WTO提交了10026份技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)更加明顯

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)主要體現(xiàn)在國家間的擴(kuò)散和行業(yè)的擴(kuò)散。國家間的擴(kuò)散主要表現(xiàn)為當(dāng)某一國宣布對某種產(chǎn)品實(shí)施禁令之后其他國家紛紛效仿，造成實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家越來越多。另外，行業(yè)產(chǎn)品之間的擴(kuò)散效應(yīng)表現(xiàn)為所受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的行業(yè)越來越多，技術(shù)性貿(mào)易壁壘從一種產(chǎn)品擴(kuò)散到相關(guān)產(chǎn)品，甚至擴(kuò)散到其他相關(guān)行業(yè)。

3.安全、環(huán)保和能效要求更加苛刻嚴(yán)格

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，世界各國對產(chǎn)品安全、環(huán)保和能效的要求也更加嚴(yán)格和突出。2009年，WTO的TBT通報(bào)中，能效通報(bào)達(dá)54個(gè)項(xiàng)目，比2008年增長一倍多，而針對我國出口產(chǎn)品影響較大的具體技術(shù)性貿(mào)易措施主要在工業(yè)品出口方面，主要是有毒有害物質(zhì)限量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證 要求、包裝及材料的要求、產(chǎn)品的人身安全要求、環(huán)保要求等;第二在農(nóng)產(chǎn)品、食品出口方面，主要是食品中農(nóng)獸藥殘留要求、食品添加劑要求、重金屬等有害物質(zhì) 限量要求、細(xì)菌等衛(wèi)生指標(biāo)要求，以及加工廠、倉庫注冊要求等。

二、目前我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況

1.受損金額巨大，并逐年呈上升態(tài)勢

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)，快速發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額已經(jīng)從1980年的378.2億美元，增加到2009年的22072.7億美元，中國已成為繼美國、德國之后的世界第三貿(mào)易大國。然而，我們不能不看到目前國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對我國的外貿(mào)出口造成了嚴(yán)重影響。

2009年4月～5月，國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展了2008年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響的調(diào)查。調(diào)查顯示，2008年我國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響(2007年為34.6%，2006年為31.4%，2005年為25.1%)，全年出口貿(mào)易直接損失505.42億美元(2007年為494.59億美元、2006年為359.2億美元、2005年為288.13億美元)。

2.受沖擊的行業(yè)多，結(jié)構(gòu)范圍廣

根據(jù)商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局公布的我國技術(shù)性貿(mào)易措施的相關(guān)報(bào)告，近年來我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊呈逐步擴(kuò)大趨勢。受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)排在前五位的是機(jī)電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽、木材紙張非金屬和化礦金屬。具體來看，紡織服裝類受歐盟、美國影響最大，受影響合同金額分別為23億和5億美元，其中對歐出口在行業(yè)受影響總額中約占78.9%;塑料、橡膠、皮革、毛皮及制品類產(chǎn)品受歐盟、美國影響嚴(yán)重，合計(jì)占該類產(chǎn)品受影響合同總額的75.3%;珠寶、家具、燈具、玩具、游戲及運(yùn)動(dòng)設(shè)備類受美國、歐盟影響最大，分別為57.1%和29.0%;車船航空器類受影響較小，受影響合同總金額近1.9億美元，主要受東盟、美國、歐盟影響;木及木制品、紙及紙制品、陶瓷、玻璃及制品受歐、美影響最大，合計(jì)影響合同總金額的54.4%。

3.主要受發(fā)達(dá)國家的影響居多，新興工業(yè)國緊隨其后，且影響加速

目前對中國出口構(gòu)成主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)主要是歐盟、美國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，占總受限比重的90%，其中40%企業(yè)受歐盟限制，27%受美國限制，25%受日本限制。而韓國等新興工業(yè)化國家及部分進(jìn)入中等收入國家也緊隨其后較多地采用更為隱蔽、符合WTO規(guī)則的TBT措施，來限制我國產(chǎn)品出口，這些國家的比重占8%。我國機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在歐盟、澳大利亞、美國遭遇技術(shù)壁壘最多，向歐盟出口的企業(yè)100%會(huì)遭遇技術(shù)壁壘。在我國，高達(dá)73%的紡織服裝出口企業(yè)在歐盟遭遇壁壘。至于農(nóng)食產(chǎn)品，向歐盟、日本和美國出口企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘的比例分別達(dá)61%、50%和44%?；て烦隹谄髽I(yè)，遭遇歐盟、美國、日本技術(shù)壁壘的比例分別達(dá)44%、41%和34%。玩具出口企業(yè)，遭遇歐盟、美國技術(shù)壁壘最多，均達(dá)40%。陶瓷出口企業(yè)遭遇美國技術(shù)壁壘的情況特別顯著，比例達(dá)53%，向歐盟、日本、澳大利亞、韓國出口的企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘的比例在12%～17%之間。

4.東中西部地區(qū)受限不均衡，現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難達(dá)要求

從國內(nèi)的出口貿(mào)易量總體來看，造成目前我國出口屢遭國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要原因是我國科技水平與發(fā)達(dá)國家存在一定差距，現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到適應(yīng)國際市場先進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范需要。

然而，由于我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，東部、中部及西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平上存在巨大差距。因此，同樣是出口生產(chǎn)，在東、中、西部地區(qū)出口到國外遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況，都不相同。

從上表可以看出，根據(jù)國家質(zhì)檢總局按調(diào)查的六大類產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，我國寧夏、新疆、湖南、云南等中西部省區(qū)出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘比例均在80%以上;而天津、北京、上海、廣東、福建、浙江、江蘇、山東等東部地區(qū)出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的比例相對略低，在66%～77%之間。只有個(gè)別省市如重慶、甘肅、吉林、青海等，這一比例低至37%～50%之間。

三、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策建議

技術(shù)性貿(mào)易壁壘新的發(fā)展特點(diǎn)對政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)都提出了新的挑戰(zhàn)，要更好地應(yīng)對，都應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)手形成合力至關(guān)重要。

企業(yè)方面

一是企業(yè)要了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)。

二是企業(yè)在遭遇貿(mào)易摩擦案件時(shí)要積極應(yīng)訴，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)一致對外。

第三，企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、會(huì)計(jì)等方面要規(guī)范管理，建立一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

第四， 企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，主動(dòng)抵制低價(jià)競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為。

第五，企業(yè)要逐步增強(qiáng)適應(yīng)國際市場的能力，及時(shí)了解國外市場環(huán)境的變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競爭力。在出口市場的選擇上，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”，盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn)。

政府也應(yīng)做好應(yīng)對工作。有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)通過多渠道收集信息，為企業(yè)應(yīng)對做好信息咨詢、培訓(xùn)等工作，并應(yīng)善于采用國際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己 利益，如特別應(yīng)充分重視和利用復(fù)議的權(quán)利，即根據(jù)WTO原則可以對技術(shù)壁壘的不合理內(nèi)容提出異議，為本國企業(yè)出口爭取主動(dòng)便利條件。

行業(yè)協(xié)會(huì)方面也應(yīng)該主要增強(qiáng)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，作好政府和企業(yè)之間的橋梁，為應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn):

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[2]麥文偉:積極應(yīng)對金融危機(jī)下技術(shù)性貿(mào)易壁壘. 中國檢驗(yàn)檢疫，2009年第9期