[摘 要] 財務管理是企業(yè)管理的核心，管理控制是管理者影響組織中其他成員以實現(xiàn)組織戰(zhàn)略的過程。財務控制作為財務管理的核心環(huán)節(jié)和方法，作為管理控制的關鍵組成部分，在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，也將財務管理和管理控制更緊密地聯(lián)系在一起。因此，從財務控制出發(fā)去探尋財務管理和管理控制是可行的，也是有意義的。

[關鍵詞] 財務控制 管理控制 財務管理

財務控制是指在企業(yè)的經(jīng)濟活動中，控制主體利用相關財務信息，對資金的收入、支出、占用、耗費進行審核，發(fā)現(xiàn)實際與目標之間的財務偏差，并采取相應措施予以糾正，使財務活動按預定的目標進行，為最終實現(xiàn)企業(yè)財務管理目標和企業(yè)目標提供合理保證的一個控制過程。

財務控制是利用相關的信息來進行控制，不僅包括會計信息、財務預測信息，還包括國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的各項財務會計制度等信息;財務控制主要是對企業(yè)資金流的控制，這是由財務管理的性質(zhì)決定的，因為財務管理是一種價值管理，所以財務控制也是一種價值控制;財務控制的目標是為最終實現(xiàn)企業(yè)財務管理目標和企業(yè)目標提供合理保證而設定的;并且財務控制是以過程的形式為控制目標的實現(xiàn)提供合理的保證。由此我們可以說，狹義上的財務控制是企業(yè)管理控制的重要組成部分，是核心，是企業(yè)財務管理的重要方法，更好的實施財務控制才能完善管理控制的功能，體現(xiàn)財務管理的價值，企業(yè)財務管理和管理控制也因有財務控制這根紐帶而變得親上加親。

一、財務控制在管理控制中的地位

關于管理控制內(nèi)涵，理論界一直存在著不同的理解，羅伯特#8226;安東尼等認為，管理控制是管理者影響組織成員以貫徹組織戰(zhàn)略的過程，其目標就是確保組織戰(zhàn)略得以貫徹以實現(xiàn)組織目標。馬齊里洛等則認為，管理控制是一套管理控制系統(tǒng)，是為幫助管理者進行內(nèi)部協(xié)調(diào)、持續(xù)實現(xiàn)組織目標，而為信息加工提供便利的一套相互聯(lián)系的溝通結構。美國注冊會計師協(xié)會將管理控制定義為企業(yè)為了幫助經(jīng)理人員協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的關系，并促進這些相關部門相互更好地溝通和合作，在持續(xù)的基礎上達到企業(yè)預期目標。盡管對管理控制的內(nèi)涵有多種理解，但是幾乎所有的學者或組織都有一個共識，即現(xiàn)代管理控制衍生于控制論?？梢酝ㄟ^析從控制論到管理控制的衍化，來理解管理控制的內(nèi)涵?？刂普撚煽刂浦黧w、控制客體、控制目的、控制環(huán)境和控制方法構成，所以依此思路，管理控制也應由以上要素構成。即管理控制的主體、客體、目的、系統(tǒng)環(huán)境、方法。

同為控制，我們可以用控制論的構成分析管理控制，也可以用其構成分析財務控制。財務控制主體是公司管理層及財務人員，財務控制的客體是企業(yè)的籌資、投資、分配等財務活動。目標是企業(yè)財務價值最大化，是代理成本與財務收益的均衡，是企業(yè)現(xiàn)實的低成本和未來高收益的統(tǒng)一，而不僅僅是傳統(tǒng)控制財務活動的現(xiàn)實的合規(guī)性有效性。財務控制的實現(xiàn)方式應該是一系列激勵措施與約束手段的統(tǒng)一。

從控制主體看，由于財務活動的綜合性，財務控制和管理控制的主體很大一部分是重合的;從控制的客體看，管理控制統(tǒng)管整個受控系統(tǒng)，而籌資、投資、分配三項財務活動是整個系統(tǒng)的核心，而后者正是財務控制的客體，所以財務控制是管理控制的核心;從控制目標上來看都是保證企業(yè)總體目標的實現(xiàn)，使企業(yè)價值不斷增值;從控制環(huán)境上看，管理控制系統(tǒng)的環(huán)境為企業(yè)所處的社會環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、政治環(huán)境等，財務控制系統(tǒng)的環(huán)境除了管理控制系統(tǒng)的環(huán)境以外，還包括企業(yè)內(nèi)部非財務活動所產(chǎn)生的經(jīng)營管理狀況的變化;從控制方法上看，兩者的控制方法在性質(zhì)上是相同的，都是通過信息的溝通和分析、各部門的合作與協(xié)調(diào)來實現(xiàn)控制目的，但是管理控制的對象比財務控制廣泛，其控制方法也更為全面。所以財務控制從屬于管理控制，并且是管理控制的關鍵和核心環(huán)節(jié)。

二、財務控制在財務管理中的地位

本文將財務管理作為從屬于企業(yè)的微觀范疇來看，所以我們也可以稱為企業(yè)財務管理。企業(yè)財務管理內(nèi)涵是指對財務活動的管理，即通過對企業(yè)資金和資本運籌的管理，協(xié)調(diào)與處理企業(yè)各種利益相關者的關系，最終目的是實現(xiàn)企業(yè)資金或資本的運籌效率和效果。在企業(yè)管理中，財務管理是核心，而加強企業(yè)財務管理，必須從財務控制上下功夫。

從企業(yè)財務管理環(huán)節(jié)上看，主要分為財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制與財務分析。其中，財務控制起到了承前啟后的作用:以財務預測和決策為基礎的財務計劃最終需要通過執(zhí)行來完成，而要使實際執(zhí)行情況能夠達到預期目標，必須要有相應的財務控制作保障;對于財務分析，其分析的對象就是財務活動的執(zhí)行情況，是對財務控制效果的評價，并為下一輪財務控制反饋信息。在組織規(guī)模擴大和資源有限的情況下，科學合理地進行財務控制，才能確保組織目標的實現(xiàn)。財務控制在財務管理中的作用還體現(xiàn)在其是實現(xiàn)財務計劃和財務目標的保證。企業(yè)財務管理的目的不在于事前財務管理，不在于編制企業(yè)財務計劃，而在于促使企業(yè)財務計劃的實現(xiàn)。要保證財務計劃的實現(xiàn)，必須對企業(yè)財務計劃的執(zhí)行過程進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。加強財務控制是實現(xiàn)企業(yè)財務管理目標的關鍵環(huán)節(jié)，從一定意義上說，財務預測、決策和預算是為財務控制指明方向，提供依據(jù)和規(guī)劃措施，而財務控制則是對這些規(guī)劃加以落實，沒有控制，任何預測、決策和預算都徒勞無益。

本文將財務控制作狹義理解，所以它只是作為財務管理的一項基本職能與財務預測、財務決策、財務分析與評價一起附帶研究的，并沒有把它單獨上升到一個理論的高度進行系統(tǒng)的研究。但這影響財務控制在財務管理體系中的核心地位。一是由于企業(yè)內(nèi)部多層次的代理關系使財務管理劃分為出資者財務、經(jīng)營者財務和財務經(jīng)理財務多個層次。從企業(yè)內(nèi)部的角度分析，財務管理主要屬于經(jīng)營者和財務經(jīng)理層次，而他們的主要職責是落實董事會的戰(zhàn)略決策，實施公司預算，所以稱其為執(zhí)行型，而不是決策型。二是企業(yè)財務活動中必然會與各方發(fā)生各種經(jīng)濟關系，只有解決和協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各行為主體之間、企業(yè)與外部利益相關集團之間的矛盾，才能保證企業(yè)目標的實現(xiàn)?；谶@種認識，企業(yè)財務管理主要屬于管理學范疇，它以制度管理為主要特征，從財務制度上解決企業(yè)管理中的各行為主體的激勵和約束不對稱問題，協(xié)調(diào)并指導各部門、單位的財務活動，從而實現(xiàn)企業(yè)總體目標。而財務控制的任務恰恰就是通過調(diào)節(jié)、溝通和合作，使個別、分散的財務行動統(tǒng)一起來，實現(xiàn)企業(yè)短期或長期的財務目標。所以財務控制在企業(yè)財務管理體系中居于核心地位。

三、財務控制、財務管理和管理控制

財務控制是對企業(yè)財務活動的內(nèi)部管理控制，由于控制對象的獨特性，財務控制有兩個不同于生產(chǎn)與研發(fā)控制、采購與銷售控制等其他管理控制子系統(tǒng)的特性。一是財務控制是一種價值控制。財務控制需要借助價值手段來實現(xiàn)，無論責任預算、責任報告、業(yè)績考核，還是企業(yè)內(nèi)部各機構和人員之間的相互制約關系，都需借助價值指標。二是財務控制是一種綜合控制。財務控制不僅可以將各種性質(zhì)不同的業(yè)務綜合起來進行控制，還可以將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務活動綜合起來進行控制。

從財務管理活動的內(nèi)容來看，它反映了企業(yè)資金運動的全過程，包括:資金籌集和運用的管理，主要是固定資產(chǎn)投資、證券投資，以及流動資金的籌集和運用的管理;資金耗費的管理，即產(chǎn)品成本形成過程的管理;資金收回的管理，主要是商品銷售收入的管理;資金分配的管理，包括企業(yè)利潤形成和收益分配的管理?？梢妰r值管理是財務管理的本質(zhì)，價值管理以企業(yè)價值最大化為追求目標，以分析性計量方法，通過衡量企業(yè)整體價值來追求企業(yè)長期增長的一種綜合管理模式。“價值管理”正成為企業(yè)“財務管理”的核心，價值管理需要價值型財務控制。

管理控制是由確定標準、評價業(yè)績和糾正偏差構成的管理控制系統(tǒng)，包括制度控制、預算控制、評價控制和激勵控制。由此可見，財務管理的重心是管理，而管理控制的重心是控制，無論是將財務控制看成是對財務活動進行控制的管理控制子系統(tǒng)，還是將財務控制看成是通過財務手段所進行的內(nèi)部控制，實際上都是認為財務控制是運用財務預算、業(yè)績評價、財務結算、財務授權等方法進行的內(nèi)部管理，都是在管理控制系統(tǒng)的基礎上發(fā)展而來的。所以更好地實施財務控制才能完善管理控制的功能，體現(xiàn)財務管理的價值，實現(xiàn)企業(yè)的總體目標。

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