[摘 要] 受金融危機(jī)影響，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題成為社會關(guān)注的熱點。要解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的再就業(yè)問題，最快最直接的辦法就是對其開展職業(yè)培訓(xùn)。通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的原則思考，提出了其職業(yè)培訓(xùn)的具體路徑，具有一定現(xiàn)實價值與意義。

[關(guān)鍵詞] 金融危機(jī) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工 職業(yè)培訓(xùn)

受到美國次級貸款危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)受到巨大沖擊，大量的中小型企業(yè)紛紛陷入經(jīng)營困境，隨時面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險。而這些沿海倒閉的工廠主要是一些勞動密集型企業(yè)，其直接后果就是大量的就業(yè)崗位減少，形成大批的下崗農(nóng)民工。要解決就業(yè)問題的最快最直接的方法就是對其開展職業(yè)培訓(xùn)，提升其就業(yè)競爭力，促進(jìn)其再就業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)工作，需要認(rèn)清他們面臨的客觀現(xiàn)實，把握職業(yè)培訓(xùn)的原則，探索更有效更貼近實際的培訓(xùn)路徑。

一、 返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的原則

1. 以政府為責(zé)任主體，校企合作的培訓(xùn)原則

返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，應(yīng)以政府為責(zé)任主體。重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的民生應(yīng)該是政府義不容辭的責(zé)任，切實開展培訓(xùn)是政府發(fā)揮公共服務(wù)職能的必然要求。它能有效的承擔(dān)政策的制定、制度的建立、經(jīng)費的籌集、機(jī)構(gòu)的組建、就業(yè)信息的傳遞和就業(yè)指導(dǎo)等工作。同時也是聯(lián)系培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等一切工作的關(guān)鍵樞紐，所以以政府為責(zé)任主體，是做好再就業(yè)培訓(xùn)工作的最佳選擇，也是調(diào)動其他社會積極因素的關(guān)鍵。在以政府為責(zé)任主體的基礎(chǔ)上加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)校與企業(yè)的合作能更為有效的使技能培訓(xùn)實際和實用，即讓學(xué)校負(fù)責(zé)理論課程，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)作為實習(xí)基地，理論與動作技能結(jié)合才能讓農(nóng)民工學(xué)到真正的一技之長。

2. 堅持市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則

就業(yè)是目的，培訓(xùn)是手段，所以應(yīng)以市場需求為主，以未來潛力行業(yè)需求為輔設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)以提高他們就業(yè)技能和適應(yīng)能力，從而既解決了目前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，又為將來熱門行業(yè)輸送人力資源打下基礎(chǔ)。即分析市場需求，以市場需求量較大的崗位為培訓(xùn)重點，從而真正實現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)與社會需求零距離，培訓(xùn)結(jié)束后直接進(jìn)入勞動力市場并充分就業(yè)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工真正學(xué)會參與市場競爭和生存的能力。

3. 以離崗培訓(xùn)為主，在崗培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)原則

農(nóng)民工返鄉(xiāng)后沒有農(nóng)作物生產(chǎn)和工作可做，有充分的閑暇時間，所以應(yīng)以離崗培訓(xùn)為主，幫助農(nóng)民工獲得重新進(jìn)入就業(yè)市場的能力。以促使其就業(yè)。但是由于農(nóng)民工人力資本存量低決定了其自我提升的能力低，在現(xiàn)代技術(shù)更迭迅速的時代進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民工的人力資本的支付年限降低，從而在培訓(xùn)就業(yè)后可由各企業(yè)、用人單位、各級政府請業(yè)內(nèi)的資深人士定期對農(nóng)民工進(jìn)行在崗培訓(xùn)。這樣才能減少或避免工作不穩(wěn)定、摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。

4. 以農(nóng)民工返鄉(xiāng)地為培訓(xùn)陣地的原則

農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，生活范圍大多限制在家鄉(xiāng)附近的城鎮(zhèn)，同時其戶口和住房也都在返鄉(xiāng)地，有利于政府培訓(xùn)組織部門對其進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和培訓(xùn)信息宣傳等。返鄉(xiāng)地是農(nóng)民工所熟悉的環(huán)境，有良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有政府對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，在返鄉(xiāng)地組織培訓(xùn)工作既利于政府部門宣傳招生，又提高了農(nóng)民工參加自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性?？傊苑掂l(xiāng)地為培訓(xùn)陣地，既易整合各種教育培訓(xùn)資源、集中培訓(xùn)對象，又利于政府職能部門做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)的具體路徑

1. 多渠道籌集培訓(xùn)資金

返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)需要龐大的資金，單靠政府或者企業(yè)等某一方是不能承擔(dān)的，所以應(yīng)多渠道籌集資金。如以政府財政支持為主，社會慈善公益捐贈為輔籌集資金，建立以社會企業(yè)、農(nóng)民工和政府共同承擔(dān)的機(jī)制，即各用工單位所需經(jīng)費要從職工培訓(xùn)經(jīng)費中列支，職工培訓(xùn)經(jīng)費按職工工資總額的1.5%比例提取，計入成本在稅前列支。同時建立參訓(xùn)農(nóng)民工的培訓(xùn)費返還機(jī)制，即先由農(nóng)民工個人自負(fù)培訓(xùn)費，再憑票據(jù)向政府申請補貼，政府補貼應(yīng)超過農(nóng)民工培訓(xùn)費的2/3?；蛘呦蚍掂l(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放培訓(xùn)優(yōu)惠券，憑券可減免培訓(xùn)券額大小相同的培訓(xùn)費用。

2. 設(shè)置靈活多樣的培訓(xùn)方式

返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多來自各勞務(wù)輸出大省，如江西、四川、湖南、湖北等。這些地方各有其經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點，所以應(yīng)因地制宜，按農(nóng)民的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、技能特長、地域分布、就業(yè)趨向等設(shè)置靈活多樣的培訓(xùn)方式供各地選擇。如在人數(shù)和師資條件的限制下可采用師徒帶幫制，還可實行“定單式”和“儲備性”培訓(xùn)相結(jié)合。所謂“定單式”培訓(xùn)，就是各級勞動保障工作機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門，主動與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)系，掌握企業(yè)的用工數(shù)量及要求，根據(jù)“訂單”組織定向培訓(xùn)，做到有的放矢，實現(xiàn)即培即用。所謂“儲備性”培訓(xùn)是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，以前瞻性的眼光，有預(yù)見性地開展技能培訓(xùn)。另外，從時間安排上，可分設(shè)短期集訓(xùn)，夜校，周末班，間歇性的長期培訓(xùn)，其中間歇性長期培訓(xùn)指分階段培訓(xùn)。

3. 根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的自身特點，制定應(yīng)用性強(qiáng)的課程

返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏基礎(chǔ)文化知識，受暫時失業(yè)影響心理情況不太穩(wěn)定，他們有一定的技能基礎(chǔ)，見識較廣。根據(jù)這些特點可設(shè)置一些基本的文化知識課程、職業(yè)技術(shù)類課程、思想健康和法制法規(guī)類課程。文化類課程幫助其更好的學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，同時也是對農(nóng)民工的自身素質(zhì)的提升;職業(yè)技術(shù)類包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和用工培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為其創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)，用工培訓(xùn)為企業(yè)輸送高效率人力;思想健康類旨在幫助農(nóng)民工克服心理壓力，提升自信心重新就業(yè);法制法規(guī)類旨在讓其學(xué)習(xí)維護(hù)自身權(quán)益的法律知識和各級政府再就業(yè)政策等。

4. 建立全面的培訓(xùn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建立全面的政府管理組織要全面系統(tǒng)的做好再就業(yè)培訓(xùn)工作，就必須建立專門的組織。這些組織只能由政府任派，它們分工負(fù)責(zé)返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息的登記與調(diào)查，培訓(xùn)信息的宣傳與招生工作，就業(yè)市場分析與招聘活動組織，培訓(xùn)后的就業(yè)指導(dǎo)與跟蹤評價等，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)一條龍服務(wù)?？稍诳h、市、省建立全面的培訓(xùn)管理組織，使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面覆蓋。如建立并完善各級農(nóng)民工職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，包括縣級職業(yè)介紹所，鄉(xiāng)、村級農(nóng)民工服務(wù)站，以開展縣、市、省際之間的勞動力需求信息交流，溝通各地勞動力培訓(xùn)及用工信息;以加強(qiáng)對培訓(xùn)出去的農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，定期進(jìn)行走訪，及時將信息傳遞給農(nóng)民工;以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。同時面向廣大受訓(xùn)學(xué)員實時發(fā)布就業(yè)信息，積極舉辦各類勞動力招聘會，提供全方位的就業(yè)服務(wù)。農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能的更新?lián)Q代，以便更好地滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)需求。

5. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)觀念

通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報等媒介大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等各方面的信息。積極發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等較底層政府部門的職能，讓再就業(yè)培訓(xùn)信息真正進(jìn)入到農(nóng)民工的身邊。從而營造培訓(xùn)輿論氛圍，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工老舊的穩(wěn)定就業(yè)觀念，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參加培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)而就業(yè)。同時在宣傳中，可建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)，搜集和發(fā)布各地市場崗位信息、政府各種優(yōu)惠政策、各培訓(xùn)項目招生信息和就業(yè)服務(wù)咨詢等;亦可通過手機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)布培訓(xùn)和就業(yè)信息;還可以創(chuàng)辦農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)報，通過鄉(xiāng)、村政府部門向農(nóng)民工免費發(fā)送。

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