[摘 要] 一條鞭法是明代中后期一次重要的賦役制度改革，它改變了當(dāng)時繁瑣低效的稅收征納機制，降低了稅收征納成本，促進了當(dāng)時社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然一條鞭法最終未能很好的貫徹實施，但其影響深遠，對后世有著很大的啟發(fā)。

[關(guān)鍵詞] 一條鞭法 賦役制度 計畝征銀

一條鞭法，又稱類編法、總編法等，是明代中后期在賦役制度方面的一項重要改革。明朝在實施一條鞭法之前采用累進稅制，奉行有力者多承擔(dān)的原則，因此財富較多的納稅人相應(yīng)承擔(dān)著較高的稅負，但是這種較為公平的制度由于遭到經(jīng)濟優(yōu)勢階層的反對和抵制而逐漸失去作用。明朝中期，隨著地主豪強兼并土地的行為愈演愈烈，朝廷所掌握的稅田越來越少，國家財政收入日益減少、階級矛盾日益激化。為了緩和社會矛盾，張居正在全面清丈全國土地之后，于萬歷九年(公元1581年)開始在全國推行一條鞭法，對明代賦役制度做出全面改革。

一、一條鞭法的主要內(nèi)容

1.賦役合并征繳。即將各類徭役及土貢方物等并入田賦，依據(jù)土地的大小進行征收，同時取消力役，并將部分丁役攤?cè)胩锂€，將原來分開的秋夏二稅放在一起課征。一條鞭法簡化了原來復(fù)雜的賦役制度，方便了稅收征管。

2.田賦計畝征銀。田賦中除米麥等少數(shù)用實物繳稅之外，其余無論稅糧、差役一律折合成白銀來繳納征收，從而開啟了由實物稅向貨幣稅的過渡。

3.用雇傭勞役代替力役。即官府所需的力役不再由百姓無償負擔(dān)，改為由官府從稅款收入中出錢雇用，同時允許農(nóng)民出錢代替力役，做到“一歲之役，官為僉募”。

4.將賦役收入分為中央和地方兩部分。賦役由地方直接征收之后進行調(diào)配，其中一部分收入由地方上解中央，歸中央所有;另一部分留存，供地方政府開支。

5.官府承辦一切納稅流程，實現(xiàn)官收官解。民收民解制度下的里甲代收代征形式容易造成中間人對稅銀的侵蝕。一條鞭法規(guī)定所有的稅銀都由官府統(tǒng)一征繳，賦役的催征、收納、解運等工作皆由官府承辦。這樣堵塞了制度漏洞，提高了稅收征納的效率。

6.取消了復(fù)雜的計征標準，采取易于實施的規(guī)則措施。明代初期按民戶的丁糧多寡將其分為“三等九則”，再據(jù)此征稅。這種制度操作復(fù)雜，不易為人民所了解。一條鞭法實行“不論籍之上下，惟計田之多寡”的計征標準，取消了繁瑣的規(guī)定，簡化了征收標準并使之易為人民所掌握。

二、一條鞭法的意義與影響

1.一條鞭法的積極影響

(1)簡化了稅制，降低了征稅成本。在一條鞭法實施之前，明朝賦役雜多且手續(xù)繁瑣，這種制度上的漏洞為地方官吏營私舞弊創(chuàng)造了條件，嚴重侵害了國家的稅收利益。一條鞭法去繁就簡，將賦役的分散多次征收改為賦役合并的一次征收，精簡了稅收制度，降低了政府的征稅成本，提高了國家稅收體系的運行效率，并從制度上約束了腐敗行為，使國家財政收入得到穩(wěn)健的增長。

(2)平衡了稅收負擔(dān)，促進了稅負公平。明代中期以來，由于土地兼并的加劇，稅負失衡現(xiàn)象非常嚴重，造成了國家賦役收入的大量流失。一條鞭法以土地為標準，通過計畝征銀的方式來確定每個人的賦役水平，然后進行賦役征收，從而以法的形式對納稅戶的賦稅負擔(dān)加以界定和限制，在一定程度抑制了土地兼并。一條鞭法的實施改變了當(dāng)時嚴重的稅負失衡現(xiàn)象，平衡了社會各階層的賦役負擔(dān)，在一定程度上改善了農(nóng)民的生存狀況。

(3)以貨幣形式代替實物形式繳納稅款。一條鞭法規(guī)定除少數(shù)賦役之外，其他各種賦役均應(yīng)折銀征收。這項規(guī)定從法律上明確了貨幣是賦役征收的主要標的，促進了實物稅向貨幣稅的轉(zhuǎn)化，是稅收征納在技術(shù)上的重大改進。折銀征收的形式大大降低了稅收的征納成本，有效地避免了實物繳納中質(zhì)量參差不齊等問題，方便了地方賦役收入上解中央，而且貨幣的存放、管理和使用也比較便利。

(4)促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展。由于一條鞭法廢除了黃冊制度和里甲制度，土地對人口流動的限制被削弱，農(nóng)民得以比較容易離開土地，這為城市工商業(yè)的發(fā)展提供了一定數(shù)量的勞動力。賦役征銀制度促進了白銀的流通和使用，并在一定程度上促進了地租的貨幣化和農(nóng)產(chǎn)品的商品化，推動了商品經(jīng)濟的發(fā)展。攤丁入地、計畝征銀政策的實施增加了政府的稅收收入，促進了商品交換的發(fā)展，都為商品經(jīng)濟的成長和資本主義萌芽的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.一條鞭法的局限性

(1)一條鞭法不可能觸動封建社會的生產(chǎn)關(guān)系。一條鞭法是賦稅制度層面的改革，這種局部的改革不可能觸動封建社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑，更不可能觸動封建社會的生產(chǎn)關(guān)系?？梢哉f，封建社會的制度環(huán)境決定了一條鞭法不可能突破自身的局限。

(2)一條鞭法自身存在著弊端。一條鞭法將各種賦役隨田賦合并征收的方法固然簡便，但由于沒有明確規(guī)定賦役總額，農(nóng)民的賦役負擔(dān)很不穩(wěn)定。計畝征銀雖然適應(yīng)了商品經(jīng)濟發(fā)展的需求并體現(xiàn)了按能負擔(dān)的原則，但納稅農(nóng)民在實物與貨幣兌換的過程中由于錢和糧米比價的經(jīng)常變動而倍受商人盤剝。量地計丁實際上沒有徹底廢除丁銀，且僅是部分實現(xiàn)了“攤丁入地”。此外，由于豪強地主的阻撓和封建統(tǒng)治者的不斷加派賦稅，一條鞭法在全國范圍內(nèi)實際上執(zhí)行得并不徹底。

三、結(jié)語

一條鞭法在中國賦稅制度的發(fā)展上意義重大，它上承唐代的兩稅法，下啟清代的攤丁入畝，是中國財稅史上的一次重要改革。雖然由于歷史的局限和自身的不足，一條鞭法并未完全得以實施，但是它改變了歷代賦與役平行征收的形式，統(tǒng)一了役法，實現(xiàn)了賦役制度由繁到簡、征納以實物為主向以貨幣為主的轉(zhuǎn)變，在中國歷史上影響深遠、意義重大。

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