[摘要] 作為世界上一支重要的經(jīng)濟(jì)力量，歐盟已是世界上最大的貿(mào)易區(qū)域組織，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)超過美國居世界第一。并且最近幾年隨著歐盟的擴(kuò)大， 歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。因此跟蹤歐盟有關(guān)的技術(shù)貿(mào)易壁壘尤為重要。本文著重介紹了歐盟2009年的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，為有關(guān)企業(yè)和行業(yè)提供信息。

[關(guān)鍵詞] 歐盟 技術(shù)貿(mào)易壁壘 進(jìn)出口

歐盟與我國的貿(mào)易量在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了十分重要的位置，本文簡略介紹了2009年歐盟有關(guān)的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，這些措施對我國商品進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生很大影響，為我國產(chǎn)品出口設(shè)置了較多障礙，因此本國企業(yè)應(yīng)及時跟蹤相關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘，了解相關(guān)信息，如能及時了解這些國家或地區(qū)的措施和規(guī)定將會對我國出口企業(yè)有積極的指導(dǎo)作用。

一、 歐盟委員會發(fā)布的有關(guān)的消費(fèi)者警告及影響較大的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘

1.輕工產(chǎn)品

眾多消費(fèi)者投訴接觸含有二甲基甲酰胺的產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝，出現(xiàn)過敏反應(yīng)，如發(fā)癢及疼痛。鑒于嚴(yán)重性，法國已禁止銷售所有含二甲基甲酰胺的椅子和鞋，比利時也暫時禁止出售含二甲基甲酰胺的產(chǎn)品。歐盟于2009年1月通過決議草案，禁止使用二甲基甲酰胺(DMF)的所有產(chǎn)品在歐盟市場出售。

2008 年初開始超過1500名歐洲消費(fèi)者反映使用沙發(fā)和躺椅后出現(xiàn)皮膚過敏及丘疹。法國當(dāng)局對此展開相應(yīng)調(diào)查，這些產(chǎn)品均來自中國，發(fā)現(xiàn)這些沙發(fā)含有富馬酸二甲酯。因此法國于2008年12月通過“關(guān)于暫停含有富馬酸二甲酯的座椅及鞋類制品上市的法令”，決定至2009年底即1年內(nèi)暫停進(jìn)口及上市含有富馬酸二甲酯的沙發(fā)/扶手椅及鞋類制品，一律回收產(chǎn)品或包裝中含有含量可感知的富馬酸二甲酯的座椅及鞋類制品。

2009年5月28日，歐盟通過了2009/425/EC決議，決定對有機(jī)錫合成物的使用限制，2010年7月禁止使用錫含量超過0.1wt%的三取代有機(jī)錫化合物，如三丁基錫(TBT)和三苯基錫(TPT);2012年1月禁止錫含量超過0.1wt%的二丁基錫化合物用于所有物品和混合物及錫含量超過0.1wt%的二辛基錫化合物用于與消費(fèi)者有經(jīng)常接觸的產(chǎn)品。

2009年11月5日將生效2009/6/EC歐委會化妝品指令，禁止2種物質(zhì)(其中1種只允許微量存在)的使用，以及在限制條件下允許使用3種物質(zhì)?；瘖y品中二甘醇濃度不應(yīng)超過0.1%?；瘖y品禁止使用維生素K1。甲苯最高允許濃度為指甲產(chǎn)品含量的25%，但產(chǎn)品必須附有警告標(biāo)簽。二乙二醇單丁醚在成品中的最高允許濃度為9%，但禁止二乙二醇單丁醚用于噴霧器(如噴發(fā)定形劑)。乙二醇單丁醚(EGBE) 濃度上限在氧化染發(fā)產(chǎn)品為4%，在非氧化染發(fā)產(chǎn)品為2%。乙二醇單丁醚與二乙二醇單丁醚一樣，禁止用于在歐盟市場銷售的噴霧器。

2.機(jī)電產(chǎn)品

歐盟委員會發(fā)布修訂電器和電子設(shè)備RoHS指令的提議，使RoHS指令與REACH法規(guī)相銜接。RoHS指令禁止的六種物質(zhì):鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯(PPB)和多溴聯(lián)苯醚(PBDE)與其最大允許濃度值移至附件IV。歐盟決定限制電子電機(jī)產(chǎn)品使用十溴二苯醚。同時歐盟將禁用六溴環(huán)十二烷、多種鄰苯二甲酸酯增塑劑以及所有包含氯和溴的有機(jī)化合物。

德國發(fā)現(xiàn)來自中國的研磨機(jī)電線、機(jī)殼和手柄含有多環(huán)芳香烴，錘子防滑塑膠層中存在高濃度多環(huán)芳香烴。中國產(chǎn)電動工具含有多環(huán)芳香烴而被德國扣留。因此德國通過決議要求強(qiáng)制檢測多環(huán)芳香烴PAHs，要求與食物接觸的材料或三歲以下孩童會放入口中的物品和玩具不得檢測到苯并[a]芘(<0.2mg/kg)，16種多環(huán)芳香烴總和不得高于0.2mg/kg;塑料，經(jīng)常性和皮膚接觸的部件，接觸時間會超過30秒的部件，以及一類中未規(guī)范的玩具的苯并[a]芘限值為1mg/kg，16種多環(huán)芳香烴總和的限值為10mg/kg;塑料，偶爾性接觸的部件，即與皮膚接觸時間少于30秒的部件，或與皮膚沒有接觸的部件的苯并[a]芘限值為20mg/kg，16種多環(huán)芳香烴總和的限值為200mg/kg。

2006/122/EC指令禁止碳氟化合物(PFOS)應(yīng)用于電子產(chǎn)品、紡織品及其他涂層物料等多類產(chǎn)品，半制成品或半制成品部件的碳氟化合物濃度不得等于或超過總體0.1%，紡織品或其他涂層物料的碳氟化合物含量不得等于或超過涂層物料的每平方米1微克。

3.化工產(chǎn)品

歐盟1348/2008/EC號決議決定自2010年6月開始起限制二乙二醇單甲醚(DEGME)、二甘醇一丁醚(DEGBE)、環(huán)己烷、二苯基甲烷、二異氰酸酯(MDI)和硝酸銨等的使用。油漆、油漆去除劑、清洗劑、上光乳膠或地板密封膠含有的2-(2-甲氧基乙氧基)乙醇應(yīng)低于0.1%;煙霧噴散器里的噴霧油漆或噴霧清潔劑里含有的2-(2-丁氧基乙氧基)乙醇成分<0.3%;除包裝材料外，2010年12月28日起制劑中二苯基甲烷二異氰酸酯含量<0.1%。

2009年法國發(fā)布G/TBT/N/FRA/98號通報，標(biāo)題為:關(guān)于含有第1或2類致癌、致畸或生殖毒性物質(zhì)的建筑產(chǎn)品和裝飾產(chǎn)品投放市場的要求的命令。禁止市場上投放釋放第1或2類CMR物質(zhì)的建筑產(chǎn)品和裝飾產(chǎn)品。只有在釋放低于1μg/m3的下列物質(zhì):苯、鄰苯二甲酸二丁酯和鄰苯二甲酸二辛酯的建筑產(chǎn)品和裝飾產(chǎn)品才能投放市場。該命令于2009年6月30日生效。

歐盟通過455/2009/EC決議，決定在76/769/EEC指令附件Ⅰ中增補(bǔ)二氯甲烷的限制，禁止二氯甲烷等于或大于0.1%脫漆劑的公眾使用(專業(yè)人員除外)。工業(yè)領(lǐng)域中可使用含0.1%及以上的二氯甲烷脫漆劑。2011年12月6日起必須清楚地標(biāo)明含0.1%及以上二氯甲烷的脫漆劑僅限工業(yè)和專業(yè)使用。

二、REACH相關(guān)規(guī)定

歐洲化學(xué)品管理署(ECHA)公布包括15種化學(xué)物的第一份高關(guān)注物質(zhì)(SVHC)清單。為蒽、4，4’-二氨基二苯甲烷、鄰苯二甲酸二丁基酯、鄰苯二酸丁酯苯酯、氯化鈷、五氧化砷、三氧化二砷、重鉻酸納二水化合物、二甲苯麝香、鄰苯二甲酸二(2-乙基己)酯、六溴環(huán)十二烷、短鏈氯化石蠟、三丁基氧化錫、酸式砷酸、三乙砷酸酯。同時建議高關(guān)注物質(zhì)包括具有致癌，致畸及生殖毒性(CMR)的物質(zhì)、具有持久累積毒性或高持久累積毒性的物質(zhì)、可能會對人類健康或環(huán)境造成嚴(yán)重危害的物質(zhì)。這份公布的名單將對這些物質(zhì)的生產(chǎn)商、進(jìn)口商及供應(yīng)商產(chǎn)生重大影響，涉及產(chǎn)品中存在該物質(zhì)并且超過一定的濃度的有關(guān)企業(yè)需通告ECHA。

2009年ECHA公布了REACH 增加7種物質(zhì)的限制名單，即推薦授權(quán)物質(zhì)清單，需ECHA授權(quán)才能使用。分別為:5-叔丁基-2，4，6-三硝基間二甲苯(二甲苯麝香)、短鏈氯化石蠟(SCCPs，C10～C13)、六溴環(huán)十二烷(HBCDD)和所有有關(guān)聯(lián)的主要非對應(yīng)異構(gòu)體、鄰苯二甲酸雙(2-乙基己)酯(DEHP)、鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)以及4，4'-二氨基二苯甲烷(MDA)。建議如需使用授權(quán)物質(zhì)，應(yīng)在該物質(zhì)被納入REACH附錄XIV后的24到30個月間提出申請;物質(zhì)被納入清單42到48個月之后不能夠被使用。

三、兒童用品有關(guān)的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施

1.鄰苯二甲酸類化學(xué)物

2009年歐盟委員會對中國產(chǎn)部分產(chǎn)品發(fā)出消費(fèi)者警告。中國產(chǎn)的充氣玩具狗的吹氣閥的鄰苯二甲酸二乙基乙酯以及鄰苯二甲酸乙壬酯含量分別高達(dá)1.61%和9.4%，中國產(chǎn)的玩具望遠(yuǎn)鏡目鏡鄰苯二甲酸二乙基乙酯的含量高達(dá)4.25%，游泳圈吹氣閥以及粉色塑料中鄰苯二甲酸異壬酯(DINP)的含量分別高達(dá)0.2%和11.5%，而歐盟指令2005/84/EC規(guī)定兒童玩具中不應(yīng)含有鄰苯二甲酸鹽成分(0.1%)，該玩具可能嚴(yán)重危害兒童的身體健康。更為嚴(yán)重的是該玩具的藍(lán)色和深藍(lán)色塑料材質(zhì)的鄰苯二甲酸二乙基乙酯(DEHP)的含量分別高達(dá)23.9%和23.5%，可能對兒童造成巨大的危險。

歐盟要求14歲以下兒童的所有玩具和兒童護(hù)理品的鄰苯二甲酸二-2-乙基己酯+鄰苯二甲酸二丁酯+鄰苯二甲酸丁芐酯≤0.1%;各年齡人群并可被放入口中的所有玩具或兒童護(hù)理品鄰苯二甲酸二-2-乙基己酯+鄰苯二甲酸二丁酯+鄰苯二甲酸丁芐酯≤0.1%，并且鄰苯二甲酸二異壬酯+鄰苯二甲酸二異葵酯+鄰苯二甲酸二辛酯≤0.1%。

2.其他化學(xué)品

由于新西蘭發(fā)現(xiàn)中國產(chǎn)兒童棉毛服裝上甲醛嚴(yán)重超標(biāo)，部分甚至超過世界衛(wèi)生組織推薦標(biāo)準(zhǔn)的500倍，會對兒童的皮膚造成傷害。因此比利時建議歐盟對中國產(chǎn)的服裝進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。

歐委會建議對玩具采取新的的嚴(yán)格管制措施，玩具零部件不準(zhǔn)使用易致癌化學(xué)物質(zhì)，包括具有致癌性、突變性或生殖毒性的物質(zhì);盡量降低使用某些危險化學(xué)物質(zhì)，如鉛或汞;不準(zhǔn)使用潛在過敏可能性的致敏芳香劑。

德國修訂了3歲以下兒童用的橡膠氣球及橡膠玩具所含亞硝胺的含量標(biāo)準(zhǔn)，橡膠氣球的可遷移N-亞硝胺含量不得高于0.05mg/kg，可遷移、可亞硝化物質(zhì)含量不得高于1mg/kg。橡膠玩具可遷移N-亞硝胺含量不得高于0.01mg/kg，可遷移、可亞硝化物質(zhì)含量不得高于0.1mg/kg， 與歐盟93/11/EEC指令的要求相同。

四、總結(jié)

2009年歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及我國重要的化工、機(jī)電、輕工等行業(yè)，對我國出口影響甚大，因此應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對歐盟地區(qū)的技術(shù)貿(mào)易壁壘的跟蹤，為我國出口企業(yè)提供有用信息提供參考。