[摘 要]本文主要研究分析外商直接投資(FDI)在馬達加斯加的投資前景及局限性。外商直接投資并不是總會給一國經(jīng)濟增長帶來有利的貢獻，由于投資的欠缺，外商直接投資(FDI)在一定程度上惡化了馬達加斯加的貿(mào)易收支，因此需要外國資本來促進馬達加斯加的經(jīng)濟增長。筆者在此提出持續(xù)的外商直接投資(FDI)、整體經(jīng)濟的均衡發(fā)展、穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好有效的管理及經(jīng)濟改革等因素對一國經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的。

[關(guān)鍵詞]外商直接投資(FDI) 馬達加斯加 有效管理

一、引言

作為經(jīng)濟全球化的一個動力，外商直接投資(FDI)已經(jīng)成為人們樂于談?wù)摰臒衢T話題。自從1990年以來，坐落在非洲東海岸的一個島國——馬達加斯加共和國已經(jīng)開始實行經(jīng)濟和貿(mào)易方面的改革措施。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)(包括捕魚業(yè))、林業(yè)等成為了國家的經(jīng)濟支柱，其產(chǎn)值超過了馬達加斯加共和國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的四分之一，吸收了國內(nèi)80%的就業(yè)人口。近年來，得益于美國的免稅政策和免費進入特權(quán)，馬達加斯加共和國的服裝出口業(yè)開始繁榮起來。馬達加斯加共和國政府的短期目標是擺脫貧困，并積極推進馬達加斯加共和國融入到全球經(jīng)濟之中，要達到這個目標需要更高水平的投資來維持經(jīng)濟增長。2009年，馬達加斯加共和國設(shè)定了相對較高的經(jīng)濟預期，為7%經(jīng)濟增長率。但是不幸的是，由于全球金融危機的沖擊和政治危機的持續(xù)導致2010年的經(jīng)濟情況不容樂觀。馬達加斯加共和國外商直接投資率較低的原因主要是政治及整體經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、低增長率、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理水平低下、不友好的監(jiān)管環(huán)境、考慮不周的投資促進戰(zhàn)略等。因此，為了吸引重大的投資資金到馬達加斯加共和國并改善發(fā)展和持續(xù)增長的預期，有必要在各地區(qū)、全國乃至國際水平上做出共同的努力。

二、外商直接投資(FDI)在最不發(fā)達國家的作用與預期效果

為了促進最不發(fā)達國家的經(jīng)濟增長、提高人民生活水平、縮小其余發(fā)達國家之間的差距，最不發(fā)達國家需要實施正確的發(fā)展政策和戰(zhàn)略。

有人認為，外國投資可以幫助填補目標投資和理想投資之間的差距、并對制約發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的一些列因素，如外匯管制、政府收支、技能、技術(shù)，以及創(chuàng)新精神有幫助作用。(托達羅，1989年)

外商投資最常見的表現(xiàn)形式是通過跨國公司進行投資。他們通常是攜帶一攬子計劃，包括資本、技術(shù)、管理，以及營銷技能來到東道國，因此，他們能夠促進競爭和效率，提供更多的就業(yè)機會，并幫助改善東道國的收入分配情況。在最不發(fā)達的國家，外商投資作為一個創(chuàng)匯的來源、一個為國內(nèi)儲蓄水平低的東道國補充資金的手段、鼓勵出口的方式，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的工具。

三、外商直接投資對馬達加斯加經(jīng)濟的局限性

1. 對當?shù)亟?jīng)濟和經(jīng)濟增長的貢獻低

從2002年到2007年，流入到馬達加斯加共和國的外商直接投資不斷上升。據(jù)馬達加斯加中央銀行(2008年)的統(tǒng)計資料顯示，2007年流入到馬達加斯加共和國的外商直接投資額為7.7710億美元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.5%，比2006年增加了一倍多。由此可見，隨著時間的推移馬達加斯加在國際市場上正變得更具吸引力和競爭力。外商直接投資主要集中在以下行業(yè):采掘業(yè)、電信業(yè)、建筑業(yè)和公共工程、金融和石油產(chǎn)品銷售等。以2007年外商直接投資流動為標準，馬達加斯加最大的合作伙伴是加拿大，其外商直接投資額同比增長46%;其次為法國，同比增長21%;再次為毛里求斯，同比增長16%。2007年，美國在馬達加斯加的外商直接投資額占總量的4.5%;由于外國公司投資而創(chuàng)造的就業(yè)崗位為65，612個，2006年為53，297個，同比增長23.1%。為了實現(xiàn)以可持續(xù)的方式減少貧窮的目標，馬達加斯加每年新增的投資必須占到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的27%以上。由于國內(nèi)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值只有約13%，因此需要外商直接投資至少增加到國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%。但是2007年的外商直接投資流入量僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.3%。由此可見，要達到我們的目標，5.3%仍然是遠遠不夠的。因此，我們應(yīng)該更加努力以吸引外商直接投資。

根據(jù)世界銀行(2010年)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年私人部門的經(jīng)濟活動同時遭受到了來自全球金融危機和政治危機的打擊。據(jù)報道，由于生產(chǎn)減少、紡織品行業(yè)失業(yè)率增加、養(yǎng)蝦業(yè)和旅游業(yè)的不景氣，導致出口導向型的產(chǎn)業(yè)都處于一片混亂之中。唯一的例外是采礦業(yè)，2009年5月開始，QMM /力拓鈦鐵礦的出口帶來了采礦業(yè)的發(fā)展。同時，2008年9月和2009年期間，外商直接投資的流入量下降了19%，游客人數(shù)也下降了近60%。2009年的失業(yè)人數(shù)被估計在228，000左右，其中的失業(yè)狀況主要發(fā)生在大城市(世界銀行2010)。

總之，從2003年～2008年，與其他國家的外商直接投資流入量和外商直接投資在國際市場上的流量相比，作為一個國家，馬達加斯加的外商直接投資有著顯著的提高。(但是與其他國家相比，這種提高仍然是微不足道的。)如中國、墨西哥、馬來西亞、印度尼西亞、巴西等國家吸收了投向發(fā)展中國家的大部分外商直接投資，并從中受益匪淺。2009年，由于全球金融危機和政治危機的沖擊，馬達加斯加吸引外商直接投資的能力遭到了嚴重破壞，相對于其他發(fā)展中國家，外商已經(jīng)不愿意在馬達加斯加進行投資活動。

2. 商業(yè)環(huán)境

據(jù)世界銀行的一項調(diào)查顯示，馬達加斯加是世界上最難開展商業(yè)活動的40個國家之一。主要的原因是馬達加斯加薄弱的司法系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)(高利率和信貸不可用)、電力成本高質(zhì)量低、高稅率、腐敗、各種利益沖突、缺乏決策透明度以及地面運輸、空中運輸、通訊成本高?；A(chǔ)設(shè)施的薄弱直接導致間接成本上升了一半，進而影響到馬達加斯加的所有企業(yè)。

四、促進馬達加斯加的外商直接投資及其前景

在很長一段時間內(nèi)，盡管它的各種自然資源豐富，但是本地市場的局限性、國內(nèi)購買力低、國民儲蓄不足、社會動亂等因素都是妨礙馬達加斯加經(jīng)濟快速發(fā)展的重要原因。農(nóng)業(yè)綜合部門，特別是其中的棕櫚油、玉米、糖和豐富的礦產(chǎn)資源等具有相當大的潛力吸引投資、創(chuàng)造就業(yè)機會。馬達加斯加應(yīng)該將增加外商在現(xiàn)有的具有比較優(yōu)勢領(lǐng)域，如采掘和與其他自然資源相關(guān)的的經(jīng)濟活動作為目標，并采取適當政策以獲得最大的利益。自然資源投資可以吸引大量的外國貨幣并使當?shù)刎泿懦掷m(xù)升值。

在促進外商在自然資源部門直接投資的同時，應(yīng)該強制執(zhí)行產(chǎn)業(yè)多元化政策，并促進對研究開發(fā)基地的發(fā)展與其后向聯(lián)系。旅游業(yè)是另外一個作為吸引外國投資和創(chuàng)造就業(yè)機會的潛力部門。旅游業(yè)的進一步開發(fā)必須依靠外國投資來開發(fā)和利用我們的財富和資源，以減少貧困并實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。為了給投資商提供更多的可確定性、穩(wěn)定性以及他們所需的投入和產(chǎn)出，馬達加斯加政府應(yīng)該積極改善其經(jīng)濟和政治環(huán)境。

1. 良好有效的管理和政治穩(wěn)定性

良好有效的管理和政治的穩(wěn)定性是保證經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要因素。他們連同其他因素共同確保了穩(wěn)定性、盈利性和投資安全性。因此，我們必須制定戰(zhàn)略盡可能吸引更多的外國投資。良好有效的管理和管治要求政府制定一個目標，如決策透明度和治理效率、培養(yǎng)全體公民，使其具有進行公共管理和與反腐敗做斗爭的責任和義務(wù)。政府已經(jīng)開始著手建立良好的治理環(huán)境，包括建立比安科(馬達加斯加反腐獨立委員會)以打擊腐敗，它的最終目標是消除所有公共和私營機構(gòu)的貪污和腐敗。但是如若希望真正享受國際資本的充分流動性，需要這些資本對各個地區(qū)和國際市場開放。

2. 資本對各個地區(qū)和國際市場的開放機遇

馬達加斯加應(yīng)該渴望通過一系列措施，例如，通過區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和一體化建立更多復雜的工業(yè)和服務(wù)活動，以提高外商直接投資的質(zhì)量。馬達加斯加雖然已經(jīng)有許多區(qū)域性集團，但其一體化的進程卻一直很緩慢。從地區(qū)上講，馬達加斯加是一些經(jīng)濟和社會組織的成員國之一，如東南非共同市場(COMESA)、南非發(fā)展共同體(SADC)，以及其他的一些經(jīng)濟組織。事實上，全球化帶來了諸如自由貿(mào)易和資本市場的好處、越來越多國家間的生產(chǎn)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)分配以及技術(shù)進步，所有這些因素都會在一定程度上消除貨物、服務(wù)和資本在國家間流動的障礙。

但是，即使在馬達加斯加的外商直接投資穩(wěn)步增加的請款下，我們也必須有必要的與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施來接收他們，這樣才能使所有的馬達加斯加人受益。

3. 經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

馬達加斯加應(yīng)該將薄弱的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)設(shè)施視為外商最重要的風險因素，因為它是決定外商是否來我國投資的一個極為重要的因素。道路狀況、能源和電信狀況是繁榮投資的至關(guān)重要的因素。這些基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱點主要體現(xiàn)在以下幾個明顯的方面:全國不同地區(qū)之間缺乏相互連接的道路、甚至包括現(xiàn)有道路的惡化、具有高經(jīng)濟增長潛力區(qū)域的港口數(shù)量不足甚至是缺乏、許多地區(qū)的飲水、電力、電信的缺乏和缺陷。因此，我們必須在這些方面努力，以改善我們條件，充分利用可以得到外國投資的潛力。

4. 信息的可獲得性

作為全球市場的投資區(qū)域，馬達加斯加應(yīng)該采取積極的市場推廣戰(zhàn)略。要做到這一點需要優(yōu)化并在全球范圍內(nèi)傳播“在馬達加斯做生意”方面有關(guān)信息的質(zhì)量和數(shù)量。馬達加斯加有可能發(fā)布并實施“馬達加斯加全球投資和商業(yè)計劃”，以確保馬達加斯加工業(yè)和品牌在全球范圍內(nèi)的市場推廣。要達到這個目標，需要不斷升級更新馬達加斯加的視聽包裝以及服務(wù)路演，更有效的利用來馬達加斯加投資的咨詢和代理機構(gòu)(如商業(yè)和工業(yè)商會)。

五、結(jié)論

外國投資者并沒有對馬達加斯加經(jīng)濟的持續(xù)增長作出足夠的貢獻。首先，由于馬達加斯加的基礎(chǔ)設(shè)施還不是很完善，大部分投資都集中在首都城市，并且由外商直接投資創(chuàng)造的就業(yè)機會也不足以滿足現(xiàn)有失業(yè)人群的要求。其次，外商直接投資對于地區(qū)經(jīng)濟的融合也表現(xiàn)出了貢獻不足的現(xiàn)象，這主要體現(xiàn)在貿(mào)易赤字上面。盡管外商直接投資并沒有帶來發(fā)達國家所期待的積極的影響，我們?nèi)匀还膭铖R達加斯加繼續(xù)吸引外商直接投資。馬達加斯加總是需要更多的外國貨幣以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟衰退。從長遠來看，外商直接投資可能有助于強化整個馬達加斯加的經(jīng)濟因素，推動經(jīng)濟增長。馬達加斯加具有多方面的比較優(yōu)勢，如豐富和低廉的熟練勞動力、可開采的天然資源的存在等。再次，為了吸引更多的外國投資者，馬達加斯加應(yīng)采取良好有效的管理和穩(wěn)定的政治環(huán)境，以確保經(jīng)濟的發(fā)展。最后，馬達加斯加應(yīng)向部分地區(qū)和國家開放，這樣每個國家都可以學習采用必要的戰(zhàn)略以謀求經(jīng)濟的發(fā)展，受益于技術(shù)進步，并為投資者提供商業(yè)信息進而吸引投資者到該國投資。

參考文獻:

[1] 托達羅，M.P.:第三世界的經(jīng)濟發(fā)展. 紐約和倫敦:朗曼(1989年)

[2] 馬達加斯加中央銀行，Investissement direct des etrangers et de Portefeuille a Madagascar. Institut National de la Statistique (INSTAT)， 馬達加斯加. 對外商直接投資的調(diào)查，馬達加斯加國家統(tǒng)計局. http://www.banque-centrale.mg(2008年)

[3] 世界銀行.馬達加斯加，經(jīng)濟升級:2009年及以后(2010年)