[摘 要] 效率與公平是人類社會(huì)追求的價(jià)值目標(biāo)，不論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;也不管是資本主義國(guó)家，還是社會(huì)主義國(guó)家，都存在著對(duì)效率與公平之間的抉擇。在對(duì)效率與公平問題的處理上，不能對(duì)其做簡(jiǎn)單、機(jī)械的理解，而應(yīng)該在不同的歷史時(shí)期，適時(shí)調(diào)整，采取靈活的政策。在社會(huì)主義制度下，全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和原則，正確處理效率與公平兩者之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)效率與公平之間的平衡與統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]效率 公平 科學(xué)發(fā)展觀

就我國(guó)來看，經(jīng)濟(jì)理論界在20世紀(jì)80年代中期才開始關(guān)注效率與公平的關(guān)系并開始討論。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著我國(guó)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)以來，圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配體制，又一次掀起了效率與公平關(guān)系討論的熱潮?？梢钥闯?，我國(guó)大規(guī)模討論效率與公平是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善而逐步開始討論的。

一、對(duì)當(dāng)前中國(guó)效率與公平問題的反思

新中國(guó)成立后直到1978年改革開放前，我們都是按照馬克思主義設(shè)想的在全社會(huì)的范圍實(shí)行生產(chǎn)資料公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并在物質(zhì)的分配上采取按勞分配。但是由于我們的生產(chǎn)力水平低下，加之其他各種因素的影響，按照馬克思所設(shè)想的按勞分配沒能很好的實(shí)現(xiàn)，并最終出現(xiàn)了在分配方式上的“大鍋飯”，這種公平的方式大家也看到了，是對(duì)效率的一種打擊，不僅沒能實(shí)現(xiàn)我們所想要的公平，在很大的程度上也阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，不利于我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。改革后我們逐步地引入商品、市場(chǎng)的概念并最終提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)資源的引導(dǎo)和分配作用，在黨的十三大明確的提出:“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平?！碧岢隽诵蕛?yōu)先，兼顧公平的方針政策。從此我們就打破了“大鍋飯”，開始重視效率的問題了。1992年黨的十四大提出:“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平?！笔膶萌腥珪?huì)又進(jìn)一步地指出:“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則?！笔笥执_立了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，繼續(xù)主張“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，有要防止收入懸殊，以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平?！笨梢钥闯?，我們幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)效率與公平問題的理解是經(jīng)過了由“平均主義”向“效率與公平兼顧”再到“效率優(yōu)先、兼顧公平”的這樣一個(gè)轉(zhuǎn)換。

但問題也就在這開始出現(xiàn)了，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展理念由于崇尚的是效率，并且也的確刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民的生活水平較改革開放前有了很大的改善。但是我們的這種非均衡的發(fā)展理念現(xiàn)在看來是不全面、不協(xié)調(diào)也是不可持續(xù)發(fā)展的，它暴露出了很多的問題，暴露出我們的發(fā)展理念沒能緊緊地抓住人這個(gè)核心環(huán)節(jié)，沒能很好地統(tǒng)籌各方面的利益，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政治、文化和社會(huì)之間的突出矛盾，最能體現(xiàn)這一矛盾特點(diǎn)的就是:城鄉(xiāng)之間的收入差距拉大，地區(qū)之間的差距拉大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，人與自然關(guān)系緊張，國(guó)外開放和國(guó)內(nèi)搞活的矛盾。這些矛盾都折射出我們的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)貧富之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公平之間的矛盾日益加劇，已經(jīng)影響了公眾對(duì)改革開放政策的信任?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公平問題的矛盾是由收入分配的差距所體現(xiàn)和表現(xiàn)出來的。收入問題不能很好的解決會(huì)影響到城鄉(xiāng)關(guān)系，地區(qū)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，人與自然的關(guān)系以及國(guó)內(nèi)和國(guó)外的關(guān)系。歷史告訴我們，在這個(gè)收入分配的問題不能搞平均主義，如何來解決和看待這個(gè)問題呢，如果解決的不好，公平問題不能得到很好的解決就不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這些問題的出現(xiàn)很明顯地在提醒我們，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題上我們要更新觀念，再按以前對(duì)效率與公平的理解是不能適應(yīng)中國(guó)在新世紀(jì)，新階段的要求。在目前我們必須認(rèn)真地分析西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)效率與公平的理解，從他們的經(jīng)濟(jì)思想中吸取營(yíng)養(yǎng)成分為我所用。同時(shí)也要結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找到適合我們中國(guó)特色社會(huì)主義的效率與公平。

要想根本上解決收入差距不斷拉大的問題必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差距、人與自然和諧發(fā)展的差距、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的差距，并通過教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等措施來提升個(gè)體的能力，以此來增加社會(huì)的福利水平，縮小差距。我們的效率與公平一定是要人民群眾看得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著經(jīng)濟(jì)大不斷發(fā)展，大多數(shù)的人民群眾能共同的享受發(fā)展的成果。為達(dá)到效率與公平問題的合理解決，我們要綜合地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政、法律的手段來縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)各個(gè)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過實(shí)行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度解決地區(qū)差距過大，同時(shí)要加快推進(jìn)城市化和工業(yè)化，加快勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化進(jìn)程。提高低收入者水平，擴(kuò)大中等收入者的比例。建立完善的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療合作改革試點(diǎn)。在這樣一個(gè)非常時(shí)期，妥善解決好群眾切身利益，做到讓大多數(shù)公民享受改革發(fā)展的成果。我們需要的公平是要建立統(tǒng)籌兼顧的公平觀，改變那種只顧城市發(fā)展忽視農(nóng)村建設(shè);只顧東部發(fā)展忽視中西部建設(shè);只顧少數(shù)人的利益發(fā)展忽視多數(shù)人的利益;只顧國(guó)內(nèi)發(fā)展忽視國(guó)際社會(huì)的變化。我們需要的公平是可持續(xù)發(fā)展的公平觀，改變那種在公平觀念上的短期行為，只顧眼前的公平不顧長(zhǎng)期的公平;要樹立以人為本的公平觀，改變那種只見物不見人的公平觀;要樹立人與自然和諧的公平觀。我們所需要的公平是社會(huì)主義大家庭中最大多數(shù)人享受發(fā)展的成果，我們所需要的公平是要真正的做到效率的發(fā)展是為了人民群眾，效率的提高要依靠人民群眾，效率的成果要由廣大群眾所享有，最后大家共同富裕。公平不公平要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)?？偟囊痪湓挘l(fā)展的成果由廣大的人民群眾共享就是我們所需要的最大的效率，也是我們所想達(dá)到的最大的公平。這才是我們中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義所需要的效率和公平。

二、效率與公平問題的實(shí)質(zhì)是如何科學(xué)地發(fā)展

我們發(fā)現(xiàn)，效率是人類的社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，而公平則是人類社會(huì)發(fā)展文明程度，價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)。效率與公平的問題，實(shí)際上就是發(fā)展觀的問題，是發(fā)展理念的問題。通過歷史，我們可以看到，自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的半個(gè)多世紀(jì)，世界總體是處于和平與發(fā)展的環(huán)境中，以戰(zhàn)爭(zhēng)為主題的時(shí)代早已過渡到以和平與發(fā)展為主題的新時(shí)代，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無論是資本主義社會(huì)還是社會(huì)主義社會(huì)，都高度重視發(fā)展的問題，都極力去探索適合本國(guó)的發(fā)展道路和發(fā)展模式。特別是資本主義國(guó)家，抓住二戰(zhàn)后發(fā)展的有力時(shí)機(jī)，創(chuàng)造出前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步。但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也暴露出關(guān)系到人類存亡的危機(jī)。所以，從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)中國(guó)家的發(fā)展歷程可以看出，發(fā)展觀實(shí)質(zhì)上是對(duì)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的反思和總結(jié)。不同的階段、不同的歷史條件形成、產(chǎn)生著不同的發(fā)展理念和觀念。這些理念和觀念又指導(dǎo)著效率與公平問題的走向。效率與公平問題的解決要有好的發(fā)展觀做指導(dǎo)，效率與公平的矛盾實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展觀的一種檢驗(yàn)。發(fā)展觀符合社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，效率與公平的問題就會(huì)緩解，處于一種良性的循環(huán)軌道之上。發(fā)展觀不符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，效率與公平的問題就會(huì)加劇，整個(gè)社會(huì)也會(huì)處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)中。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，正是著眼解決中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的新情況、新問題和新矛盾，是實(shí)踐的總結(jié)和理論的升華。

1. 科學(xué)發(fā)展觀的提出是解決現(xiàn)實(shí)問題的治本之策

科學(xué)發(fā)展觀地提出，是立足于我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，是為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)而提出。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)舉世矚目，順利地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的第一、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活水平總體上達(dá)到小康。但是，現(xiàn)在我們所達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾突出等，決定了我們必須走全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。所以要全面建設(shè)小康社會(huì)，面臨著一個(gè)艱巨的任務(wù)，就是如何解決好城鄉(xiāng)差別問題、區(qū)域發(fā)展差距問題，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、人與自然和諧、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等問題。科學(xué)發(fā)展觀的形成和提出，同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有著直接的、內(nèi)在的聯(lián)系。科學(xué)發(fā)展觀地提出，是為了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十六大做出了建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，首次提出了科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則。可以說，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)我們建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全面、深入的總結(jié)。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。改革開放30年，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使我國(guó)的社會(huì)面貌發(fā)生了歷史性的變化。胡主席在十七大的報(bào)告中提出:“經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。”

(1)隨著改革開放的不斷深入，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但是我們的生產(chǎn)力的水平總體上不高，自主創(chuàng)新的能力很弱，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性的矛盾和增長(zhǎng)方式的粗放型方式還沒得到完全的改善;(2)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制慢慢地建立起來，但影響發(fā)展的機(jī)制和體制上的障礙還存在，改革要向深層次發(fā)展還面臨著很大的困難;(3)人民生活水平已經(jīng)總體上達(dá)到了小康水平，但這個(gè)小康水平是低水平的小康，發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人群還有相當(dāng)大的比例，收入分配拉大的趨勢(shì)還未根本轉(zhuǎn)好;(4)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是我們要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，由于歷史原因，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展相比起來還處于滯后，并且這種滯后的局面沒能得到很大地改觀，縮小城鄉(xiāng)之間的差距、區(qū)域發(fā)展的差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很繁重;(5)社會(huì)主義的民主政治不斷地發(fā)展，法律社會(huì)的進(jìn)程在循序漸進(jìn)地推進(jìn)，但是民主法制和擴(kuò)大民主同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求還不完全適應(yīng)。

解決中國(guó)的問題關(guān)鍵在于弄清楚中國(guó)問題的癥結(jié)，把握分析的思路。科學(xué)發(fā)展觀的提出正是針對(duì)發(fā)展中存在的突出問題提出來的，是立足于我國(guó)的基本國(guó)情，從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾出發(fā)，著眼于豐富的內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念和開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題?？茖W(xué)地分析了我國(guó)發(fā)展過程中面臨的諸多矛盾和問題，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展過程中的問題，特別是目前我們的許多矛盾都以效率與公平的形式所表現(xiàn)出來，在繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，我們要比以往更加突出地強(qiáng)調(diào)了全面地發(fā)展、協(xié)調(diào)地發(fā)展、可持續(xù)地發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)了人的全面發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧各方的利益，切實(shí)地解決關(guān)系人民群眾利益的突出問題。

2. 科學(xué)發(fā)展觀是總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的理念提升

科學(xué)發(fā)展觀地提出是認(rèn)真總結(jié)了世界各國(guó)在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合了我國(guó)的發(fā)展實(shí)際情況。實(shí)踐證明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于1000美元到3000美元之間的時(shí)期，是“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯”并存的時(shí)期。目前我國(guó)正處于這樣一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，必須處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

實(shí)踐深刻地警示我們:既不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會(huì)發(fā)展，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，更不能否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)黨的工作中心。我們必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的基礎(chǔ)上，來統(tǒng)籌各方的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。之所以這樣從根本還是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)人口多，人均資源占有量少，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于相對(duì)落后狀態(tài)。發(fā)展的問題，首先是一個(gè)改變落后、趕上先進(jìn)的問題。據(jù)專家測(cè)算，如果美國(guó)年增長(zhǎng)率為3%，中國(guó)年增長(zhǎng)率為8%，那么中國(guó)需要68年才能實(shí)現(xiàn)人均GDP與美國(guó)相當(dāng);如果美國(guó)增長(zhǎng)率為4%，中國(guó)增長(zhǎng)率為7%，那么中國(guó)需要118年才能趕上美國(guó)。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)始終是發(fā)展的核心、最基本的內(nèi)容，沒有物質(zhì)財(cái)富的快速增長(zhǎng)，其他各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

新中國(guó)成立后，我們提出走工業(yè)化的道路，逐步建立獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，提出統(tǒng)籌兼顧的推進(jìn)社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)的前進(jìn)。但由于歷史的原因我們走了彎路。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在對(duì)基本國(guó)情作了正確判斷的基礎(chǔ)上提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，開辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的十六大后，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了中國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是抗擊“非典”的重要啟示。在以胡錦濤總書記為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)理論和實(shí)踐的情況形成了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，充分地體現(xiàn)了實(shí)踐的呼喚，現(xiàn)實(shí)的需求，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度賦予我們解決問題的強(qiáng)大平臺(tái)。科學(xué)發(fā)展觀的形成是基于我們黨堅(jiān)持從世界的角度來思考本國(guó)的發(fā)展，堅(jiān)持從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)，選擇適合本國(guó)的發(fā)展道路。同時(shí)也是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

3. 科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期新階段發(fā)展理論的升華

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原理和毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，吸收了人類文明進(jìn)步的新成果，又站在歷史的高度和時(shí)代的高度，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，形成新世紀(jì)新階段中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的系統(tǒng)理論。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀也是需要在實(shí)踐中不斷豐富、發(fā)展和完善的理論，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。

科學(xué)發(fā)展觀的提出是在新時(shí)期新階段從不同的視角全面系統(tǒng)地闡述了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展所面臨的問題，既是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展到目前的實(shí)踐總結(jié)，更是中國(guó)發(fā)展思想的理論升華。它包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的發(fā)展、文化的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展，要求我們把發(fā)展作為第一要義，“以人為本”作為發(fā)展的最終目的和核心，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)容，用統(tǒng)籌兼顧的方法使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，解決中國(guó)現(xiàn)代化過程中遇到的難題，從而構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的完善的理論體系。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，科學(xué)發(fā)展包含了許多豐富的內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們目前的首要任務(wù)，是其他方面發(fā)展的基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀就是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終放在發(fā)展的第一位，一心一意地謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時(shí)也決定了社會(huì)的方方面面?！爸挥袌?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是同政治發(fā)展、文化發(fā)展緊密聯(lián)系的。從根本上說經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定政治發(fā)展和文化發(fā)展，但政治發(fā)展和文化發(fā)展也會(huì)反過來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用?！?所以胡主席一再?gòu)?qiáng)調(diào):“全黨全國(guó)都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何情況下都緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大群眾加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！?/p>

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。胡錦濤總書記在《中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》中全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐來源、深刻內(nèi)涵和基本要求:“堅(jiān)持以人為本就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！眻?jiān)持以人為本是關(guān)系到我們黨的服務(wù)宗旨和社會(huì)主義的性質(zhì)。

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上全面地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，是要克服過去我們?cè)谀承┓矫娲嬖诘闹匚镔|(zhì)輕社會(huì)，重當(dāng)前利益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的偏差。協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面都要統(tǒng)籌進(jìn)行，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，防止顧此失彼，出現(xiàn)各自單打獨(dú)斗的局面?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人和自然的和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展要注重連續(xù)性和永久性，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了完整的科學(xué)發(fā)展觀理論體系。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌兼顧就是要處理好整體與局部的利益。重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的關(guān)系，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我們自己的“以人為本”理念。

科學(xué)發(fā)展觀的這幾個(gè)部分是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)的整體，集中概括了“好”與“快”的關(guān)系，系統(tǒng)而深入地回答了怎樣又好又快地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的問題。體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的整體性、層次性和嚴(yán)謹(jǐn)性。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)期新階段下把馬克思主義基本理論同中國(guó)的實(shí)際狀況相結(jié)合，是對(duì)馬克思主義主義的重大創(chuàng)新，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們發(fā)現(xiàn)，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展結(jié)果?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決當(dāng)前中國(guó)發(fā)展問題的重大理論創(chuàng)新成果。效率與公平問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展的思路問題，效率與公平這對(duì)矛盾是能推動(dòng)人類社會(huì)向前的發(fā)展，也能阻礙社會(huì)的前進(jìn)，但是要想這對(duì)矛盾完全不存在也是不現(xiàn)實(shí)的。好的發(fā)展觀能減緩和控制矛盾的無序擴(kuò)張，把矛盾控制在合理、可接受的范圍內(nèi)。所以，科學(xué)發(fā)展觀能破解發(fā)展難題，科學(xué)發(fā)展觀能破解效率與公平問題的癥結(jié)。

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