［摘要］ 水環(huán)境是環(huán)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境鏈中最重要的部分，抓好水環(huán)境的治理對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)具有十分重要的意義。本文通過對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)九江區(qū)域水環(huán)境的調(diào)研分析，提出了對鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境治理的對策建議。

［關(guān)鍵詞］鄱陽湖 水環(huán)境 生態(tài) 治理

鄱陽湖是我國最大的淡水湖，承納贛江、撫河、信河、饒河、修河五大水系統(tǒng)的來水，調(diào)蓄后經(jīng)湖口流入長江，鄱陽湖具有過水性、吞吐型湖泊的特點，流域面積16、22萬平方公里，占長江流域面積的9%。鄱陽湖水域有三分之二在我們九江市，轄區(qū)內(nèi)有永修縣、都昌縣、星子縣、湖口縣、德安縣、九江縣和廬山區(qū)等7縣濱臨鄱陽湖。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，為我市科學(xué)發(fā)展、奮起趕超提供了重要的發(fā)展機遇。本文通過對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)九江區(qū)域水環(huán)境的調(diào)研，針對鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境存在問題及其治理提出了相應(yīng)的對策建議。

一、鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境存在的主要問題

1.水質(zhì)污染呈加重趨勢

鄱陽湖因吞吐型湖泊特點，水位漲落受江西五大水系及長江來水的雙重影響，豐枯水位面積極大，這種自然地理特征直接影響著水體質(zhì)量。由于枯水期水量僅為豐水期的1%-2%，而污染物排放無太大變化，此時水體水質(zhì)最差。豐水期正值農(nóng)耕時期，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機物隨水土流失和地表徑流進入鄱陽湖，此時污染排放負(fù)荷最重。鄱陽湖采砂作業(yè)及航運船舶排放的油污水，也對水體水質(zhì)造成破壞。

2.水資源憂患意識薄弱

少數(shù)地方和企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護認(rèn)識不到位，盲目承接發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的污染企業(yè)和項目，留下環(huán)境污染事故隱患。一些企業(yè)管理者環(huán)境意識不強，違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。粗放型經(jīng)濟造成部分地區(qū)已無富余環(huán)境容量，對可持續(xù)發(fā)展形成了制約。

3.環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

目前濱湖各縣均尚未建成集中式生活污水處理廠，生活污水直排現(xiàn)象十分普遍。現(xiàn)有的生活垃圾處理場也未達到衛(wèi)生填埋要求。大量生活污染源直排入湖，有機污染聚集在湖區(qū)，致使鄱陽湖部分水域有機污染加重，水質(zhì)呈下降趨勢。

4.農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥過量使用且利用率低，造成湖區(qū)氮磷污染物大幅增加。漁業(yè)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是化肥養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，使湖區(qū)浮游植物生長迅速，水體富營養(yǎng)化狀態(tài)加快，已經(jīng)威脅到水體質(zhì)量和飲用水源安全。

5.水質(zhì)監(jiān)控能力亟待加強

主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)測點位設(shè)置過少。二是濱湖各縣監(jiān)測能力薄弱，缺少水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)人員和儀器，影響了鄱陽水質(zhì)監(jiān)控工作的開展。三是縣級環(huán)保部門各方面的能力均有待加強。

6.發(fā)展經(jīng)濟與水環(huán)境保護矛盾突出

九江市各縣（市、區(qū)）在發(fā)展地方經(jīng)濟時遇到的最大問題就是引進項目與環(huán)境之間的矛盾，我們的地方經(jīng)濟不發(fā)達，水環(huán)境容量相對脆弱，要發(fā)展處理不好就會有污染。根據(jù)最近一次鄱陽湖污染源調(diào)查數(shù)據(jù)分析鄱陽湖濱湖7縣區(qū)排入鄱陽湖的主要污染物COD排放總量為19775噸/年，其中工業(yè)源為5044噸/年，城鎮(zhèn)生活源為3048噸/年，非點源為11683噸/年（占59%）。其中非點源污染是鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境的主要污染源。濱湖7縣區(qū)中，廬山區(qū)的工業(yè)污染源最大，廢水排放量和COD排放量分別占分部工業(yè)排放量的56%、65%，主要排放點源為廬山區(qū)化纖企業(yè)；都昌縣非農(nóng)業(yè)人口居濱湖7縣區(qū)之首，縣全部生活污水均直接排放鄱陽湖，其城鎮(zhèn)生活污水和主要COD排放量最大，因農(nóng)村生活污染源占比大，縣全部非點源污水均直接排入鄱陽湖，其非點源廢水排放量和COD排放量最大，分別占濱湖7縣區(qū)全部非點源排放量的44%、43%。

二、鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境治理的對策建議

1.加大宣傳力度，用良好的水環(huán)境推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

建設(shè)環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。要保護好鄱陽湖一湖清水，就要加大開展水環(huán)境保護的宣傳力度，以科學(xué)發(fā)展觀推進鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)建設(shè)，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展與水環(huán)境保護并舉之路。對此一是要加大環(huán)境保護基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，充分發(fā)揮新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督作用，樹立環(huán)保先進典型，查處環(huán)境違法行為；二是繼續(xù)實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，進一步完善重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價公示制度，擴大環(huán)境信息公開范圍，增強公眾的環(huán)境法制觀念和環(huán)境參與意識；三是繼續(xù)面向各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人開展環(huán)保知識、環(huán)保法規(guī)及環(huán)境形勢的培訓(xùn)教育；四是繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建活動，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的良好氛圍。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)水污染治理與清潔生產(chǎn)有機結(jié)合

要將生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)及經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境，與鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以促進水環(huán)境保護工作水平的全面提高，對于工業(yè)點源污染，必須加強監(jiān)管力度，提高污水處理的科技含量，促進各企業(yè)排放，要勇于將重大污染事件進行嚗光，決不能允許將企業(yè)治理的責(zé)任和成本轉(zhuǎn)嫁給社會。通過適當(dāng)?shù)沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，將污染控制在生產(chǎn)的全過程，減少污水的排放。要采取獎勵和懲罰相結(jié)合的措施，充分調(diào)動企業(yè)治污的積極性和責(zé)任感。政府要利用收取的排污費等設(shè)立特別基金，用于扶持處理設(shè)施的建設(shè)，減輕企業(yè)治污的經(jīng)濟壓力。采取有利措施，積極防止面源污染。對于農(nóng)村面源污染，要加強宏觀控制，積極開展農(nóng)藥、化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推薦生物防治，推廣無公害生態(tài)技術(shù)，建立有機食品和綠色食品基地。要大力推行陸地生態(tài)農(nóng)業(yè)等面污染控制項目，加快農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)化進程，實施保證生態(tài)環(huán)境的水資源配置戰(zhàn)略，切實防治氮磷污染。要將農(nóng)村水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的建立等方面結(jié)合起來，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，使沿湖沿河地區(qū)的農(nóng)村村莊建設(shè)，步入人居環(huán)境與水環(huán)境良性發(fā)展的局面。

3.改變思想認(rèn)識，提高水環(huán)境保護與水資源綜合利用有機結(jié)合

對于江河湖庫等水域，加強科學(xué)管理，提高水資源綜合利用率和水體的水環(huán)境承載能力，提高全民的節(jié)水意識，減少污水排放。要科學(xué)合理地使用網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，改精養(yǎng)為混養(yǎng)，減輕內(nèi)源污染。要加強水庫、閘壩的科學(xué)調(diào)度，特別是修河流域各水庫的科學(xué)調(diào)度，保持河流水體的適當(dāng)流動，達到流水不腐的目的，增加水體的自凈能力。由于我們?nèi)司Y源擁有量高于全國水平，人們對水環(huán)境的細(xì)微變化認(rèn)識不足，導(dǎo)致人們在生產(chǎn)生活中毫無意識的對水環(huán)境進行破壞，造成部分河段與湖泊水域水污染情況加重。保護水環(huán)境是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與發(fā)展、構(gòu)建環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵所在。沒有合理的水質(zhì)，就等于沒有水量，沒有足夠的水量，也談不上什么水環(huán)境。若不強化水環(huán)境保護，水資源供需矛盾將日益突出，不僅影響國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，最終還會導(dǎo)致人民生活不安寧，社會不穩(wěn)定。因此加強水資源保護已是當(dāng)務(wù)之急、刻不容緩的事情，解決這個問題，要更新對水的認(rèn)識，樹立保護水環(huán)境就是保護我們生命線的觀念；樹立保護水環(huán)境就等于是保護我們?nèi)祟愖陨淼挠^念。

4.加強農(nóng)村管理，完善農(nóng)村水環(huán)境保護基礎(chǔ)工作

按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的部署和要求，做好以下幾項工作：一是對農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)進行摸底，依法取締引用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污 ，保障農(nóng)村飲用水安全；二是大力推廣農(nóng)村面源污染的治理的實用技術(shù)，實施畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，控制和減少面源污染；三是修河干流及沿鄱陽湖各縣區(qū)建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，對各縣區(qū)水質(zhì)出口斷面進行考核。

5.創(chuàng)新思想理念，完善法律法規(guī)

在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，要建立健全水環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)，建議上級有關(guān)部門制定一部“環(huán)鄱陽湖水環(huán)境保護公約”完善法律監(jiān)督，讓保護水環(huán)境的治理和投入始終處在有章可循有法可依中。積極探索建立政府主導(dǎo)、市場化運作的污水處理工程投融資機制，通過落實污水費征收政策，制定合理的污水排放費征收標(biāo)準(zhǔn)，政府還要給予政策傾斜和財政扶持，為污水處理產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。同時要建立科學(xué)的評價機制，一定把水環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺上與經(jīng)濟、社會發(fā)展同等重要的位置來考評各級地方政府的政績，既要在基礎(chǔ)上求發(fā)展，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把水環(huán)境和生態(tài)保護搞好，讓人民群眾喝上純凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，使人民群眾的根本利益得到切實保障。多方籌措資金，建立生態(tài)保護補償基金，促進還鄱陽湖流域地區(qū)的經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調(diào)發(fā)展。