［摘要］倉(cāng)庫(kù)管理指的是對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)貨物的收發(fā)、結(jié)存等活動(dòng)的有效控制，主要是對(duì)日常使用的易耗品及設(shè)備的管理。事業(yè)單位的物資屬于國(guó)有資產(chǎn)，倉(cāng)庫(kù)管理水平的高低直接關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)使用效益以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值問(wèn)題。因此，推動(dòng)倉(cāng)庫(kù)管理科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高倉(cāng)庫(kù)管理水平，對(duì)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的有效使用具有重要意義。

［關(guān)鍵詞］ 事業(yè)單位倉(cāng)庫(kù)物資問(wèn)題 對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)品分工越來(lái)越細(xì)，產(chǎn)品交換越來(lái)越頻繁，各企事業(yè)單位對(duì)物資、器材等方面的管理提出了更高的要求。事業(yè)單位通過(guò)建立健全倉(cāng)庫(kù)管理制度，充分發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)的作用，使內(nèi)部資源在供、產(chǎn)、銷(xiāo)、人、財(cái)、物等各個(gè)方面得到了合理的配置與利用，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)資材的有效管理，提高了資產(chǎn)利用率，促進(jìn)了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。同時(shí)，當(dāng)前許多事業(yè)單位存在著只重視貨幣資金管理，忽視材料物資管理的問(wèn)題，特別是一些專(zhuān)門(mén)性和特殊性的材料物資和器材，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一、倉(cāng)庫(kù)管理的定義

倉(cāng)庫(kù)管理也叫倉(cāng)儲(chǔ)管理，就是對(duì)倉(cāng)庫(kù)及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的物資所進(jìn)行的管理，是倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)構(gòu)為了充分利用所具有的倉(cāng)儲(chǔ)資源提供高效的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)過(guò)程。其目的是為企事業(yè)單位保證倉(cāng)儲(chǔ)貨物的完好無(wú)損，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各類(lèi)貨物的活動(dòng)狀況進(jìn)行分類(lèi)記錄，以明確的圖表方式表達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)貨物在數(shù)量、品質(zhì)方面的狀況，以及目前所在的地理位置、部門(mén)、訂單歸屬和倉(cāng)儲(chǔ)分散程度等情況的綜合管理形式。由此可見(jiàn)，倉(cāng)庫(kù)管理的主體是倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)構(gòu)或者是倉(cāng)庫(kù)管理員；倉(cāng)庫(kù)管理的客體是倉(cāng)庫(kù)、庫(kù)存品或物資、設(shè)備或器材；倉(cāng)庫(kù)管理的形式包括倉(cāng)儲(chǔ)資源的獲得、倉(cāng)儲(chǔ)商務(wù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)流程管理、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理、保管管理、安全管理多種管理工作及相關(guān)的操作。嚴(yán)格意義上講，倉(cāng)庫(kù)管理囊括了物資器材的訂貨、采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、退庫(kù)、盤(pán)庫(kù)，提供庫(kù)存資產(chǎn)報(bào)表等各個(gè)方面。

二、當(dāng)前事業(yè)單位在倉(cāng)庫(kù)管理中存在的主要問(wèn)題

有些事業(yè)單位對(duì)物資管理重視程度不夠，認(rèn)為物資直接下發(fā)到各單位或使用在各項(xiàng)工

程中，最終不一定形成單位的資產(chǎn)，所以放松了對(duì)物資的管理。再加上會(huì)計(jì)及相關(guān)物資管理人員業(yè)務(wù)能力欠缺，未履行相關(guān)崗位職責(zé)，導(dǎo)致單位在倉(cāng)庫(kù)管理方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1.采購(gòu)階段：未經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研或不簽訂合同。有的事業(yè)單位在訂購(gòu)物資時(shí)，沒(méi)有對(duì)本單位具體的需求情況進(jìn)行分析，沒(méi)有對(duì)所需物資的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)進(jìn)行把關(guān)，需要公開(kāi)招標(biāo)的也未履行程序，需要簽訂書(shū)面合同的采購(gòu)也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)。

2.財(cái)務(wù)核算階段：材料與固定資產(chǎn)科目混淆。當(dāng)前，未設(shè)立材料或固定資產(chǎn)科目的情況很少，但有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員關(guān)于屬于易耗品還是固定資產(chǎn)的劃分界限仍然不明確，將物資進(jìn)賬入錯(cuò)會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3．保管階段：物資管理相關(guān)制度不健全或者未按相關(guān)材料物資管理制度執(zhí)行。在這一階段，事業(yè)單位存在的問(wèn)題主要有：材料或者器材無(wú)專(zhuān)人管理，倉(cāng)庫(kù)未建立入庫(kù)、出庫(kù)臺(tái)賬，出入庫(kù)不履行出入庫(kù)手續(xù)，退庫(kù)未辦理紅字沖銷(xiāo)手續(xù)，對(duì)于機(jī)能易退化、老化的物品未依據(jù)先進(jìn)先出原則進(jìn)行周轉(zhuǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，物資器材擺放雜亂無(wú)章，以物資或器材統(tǒng)計(jì)報(bào)表代替正規(guī)實(shí)物賬甚至無(wú)任何實(shí)物賬，造成賬實(shí)不符等現(xiàn)象等。

三、完善事業(yè)單位倉(cāng)庫(kù)管理的幾點(diǎn)建議

倉(cāng)庫(kù)雖小，事關(guān)重大。物資及器材管理是否規(guī)范，將直接影響到資金的使用效益。因此需要采取措施，進(jìn)一步提高倉(cāng)庫(kù)管理的科學(xué)性、先進(jìn)性，以提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。針對(duì)事業(yè)單位在倉(cāng)庫(kù)管理上存在的上述問(wèn)題，提出以下幾個(gè)方面建議：

1.準(zhǔn)確定位倉(cāng)庫(kù)管理的目標(biāo)。倉(cāng)庫(kù)管理之所以重要，是因?yàn)楣芾淼膶?duì)象是關(guān)乎國(guó)家利益、集體利益及個(gè)人利益的有形資產(chǎn)。倉(cāng)庫(kù)管理的目標(biāo)就是要通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)物資的采購(gòu)、供應(yīng)和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，及時(shí)按質(zhì)按量提供生產(chǎn)所需的各種物資，以最小的物資儲(chǔ)備來(lái)達(dá)到最佳的供貨狀態(tài)，避免物資積壓和缺料，合理組織供應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，加速資金的周轉(zhuǎn)，保證生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行。

2.嚴(yán)格遵守倉(cāng)庫(kù)管理的原則。倉(cāng)庫(kù)管理的原則主要包括提高管理效率、追求經(jīng)濟(jì)效益、提供安全保障、保證物資質(zhì)量。其中提高管理效率是倉(cāng)庫(kù)管理的核心。

3.合理設(shè)計(jì)倉(cāng)儲(chǔ)布局。改善倉(cāng)庫(kù)的物理結(jié)構(gòu)和恰當(dāng)?shù)厥褂冒b或搬運(yùn)等設(shè)備，可以有效降低庫(kù)內(nèi)物資的損耗，提高物資的使用效率。為便于物資出入庫(kù)及在庫(kù)內(nèi)的移動(dòng)，應(yīng)將物資面向通道進(jìn)行保管，使用頻率高的物品更靠近出貨口，體積大的物品靠近主通道；為有效利用倉(cāng)庫(kù)容積，防止物資破損，應(yīng)盡量將輕的物資碼放在高位，重的物品碼放在低位；為提高作業(yè)效率和保管效率，應(yīng)依據(jù)同類(lèi)同地的原則，將物資按產(chǎn)品類(lèi)別分為不同的揀選區(qū)存放；不便存放和移動(dòng)的角落部位可輔以貨架用于放置小物件或特殊形狀的物品等。

4.積極推進(jìn)倉(cāng)庫(kù)管理自動(dòng)化。將倉(cāng)庫(kù)管理納入自動(dòng)化軌道，能夠加快處理速度，提高精確度，降低動(dòng)力成本，使倉(cāng)庫(kù)面積和空間得到更有效的利用。倉(cāng)庫(kù)管理自動(dòng)化包括人、操控軟件和動(dòng)力設(shè)備三部分。事業(yè)單位可在權(quán)衡自動(dòng)化投入與產(chǎn)出利弊的基礎(chǔ)上，適當(dāng)采用自動(dòng)識(shí)別和自動(dòng)分揀等系統(tǒng)、條碼技術(shù)、輕型貨架和高速分揀機(jī)等設(shè)備，提高作業(yè)速度，改善倉(cāng)管效果。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)管理的制度建設(shè)。

（1）崗位分工控制制度。倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)的崗位職責(zé)要分明，保證不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。 如：物資的請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、 驗(yàn)收與付款、 審批與執(zhí)行，物資的保管與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄等不相容崗位不得僅有倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)或者個(gè)人辦理全過(guò)程業(yè)務(wù)。

（2）授權(quán)審批控制制度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確審批人對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。物資需求部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)物資類(lèi)別、品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)、到貨時(shí)間等內(nèi)容，制定使用計(jì)劃。比如廣電部門(mén)制定廣播器材的使用計(jì)劃，首先要掌握我國(guó)廣播事業(yè)的發(fā)展方向，尤其要了解先進(jìn)地區(qū)廣播器材的使用情況，同時(shí)結(jié)合其他地區(qū)廣播事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，及本地廣播事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，初步制定出物資或器材的短期或長(zhǎng)期使用計(jì)劃，而不是通過(guò)拍腦門(mén)盲目進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于大宗物資的采購(gòu)采取招投標(biāo)方式采購(gòu)；對(duì)于重要的技術(shù)性很強(qiáng)的采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，實(shí)行集團(tuán)決策和審批；對(duì)一般物品采取合同訂購(gòu)方式；對(duì)小額零星采購(gòu)可直接購(gòu)買(mǎi)。采購(gòu)回來(lái)的物資，根據(jù)請(qǐng)購(gòu)申請(qǐng)單、采購(gòu)合同、采購(gòu)訂單、價(jià)格審批表由相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收無(wú)誤后，再由采購(gòu)員填制入庫(kù)單。財(cái)務(wù)部門(mén)再根據(jù)發(fā)票、入庫(kù)單等單據(jù)記賬。

（3）倉(cāng)儲(chǔ)與保管控制制度。事業(yè)單位應(yīng)建立物資器材的分類(lèi)管理制度，比如廣電部門(mén)，可將寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、轉(zhuǎn)播器材配件和光傳輸設(shè)備、衛(wèi)星與發(fā)射設(shè)備、測(cè)試設(shè)備與儀器、電腦、多媒體、音視頻相關(guān)設(shè)備、舞臺(tái)燈光樂(lè)器音響、鋼絞線(xiàn)、電纜、塑管等分類(lèi)存放；對(duì)于重要物資應(yīng)當(dāng)采取額外控制措施；為了加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存物資的管理，建立專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資管理和合同、政府采購(gòu)審批單、調(diào)撥簽收單等有關(guān)原始資料的保管，便于檢查物資管理各項(xiàng)制度實(shí)施情況，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸，并采取相應(yīng)的消防措施，盡量避免存在安全隱患。

（4）監(jiān)督檢查制度。一是物資的監(jiān)督檢查制度，事業(yè)單位應(yīng)建立和不定期的物資盤(pán)點(diǎn)制度，通過(guò)實(shí)地清查和盤(pán)點(diǎn)，落實(shí)帳實(shí)是否相符；二是制度的監(jiān)督檢查制度，事業(yè)單位可設(shè)立制度檢查委員會(huì)，對(duì)包括倉(cāng)庫(kù)管理制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期檢查，督促相關(guān)人員提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，以促進(jìn)倉(cāng)庫(kù)管理制度的動(dòng)態(tài)性和實(shí)用性，使倉(cāng)庫(kù)管理制度更好地發(fā)揮作用。

（5）人力資源有效運(yùn)作的機(jī)制。通過(guò)完善包括倉(cāng)庫(kù)管理人員的上崗培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲制度等，激發(fā)每個(gè)人的潛能，發(fā)揮物資管理整個(gè)團(tuán)隊(duì)的潛力，實(shí)現(xiàn)高效的倉(cāng)庫(kù)管理。倉(cāng)庫(kù)管理人員在正式上崗之前，務(wù)必要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，考試合格以前不得上崗；績(jī)效評(píng)價(jià)及考核工作首先要針對(duì)的是負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)管理的整個(gè)集體，然后才是個(gè)人，這樣才能充分發(fā)揮其團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，使獎(jiǎng)罰措施真正地成為一種激勵(lì)手段，而不是目的。

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