［摘要］ 本文將通過(guò)分析國(guó)外對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，明確其原因，然后找出積極的應(yīng)對(duì)措施。

近年來(lái)，反傾銷問(wèn)題一直是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的熱門話題，該項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)我國(guó)企業(yè)的頻繁使用使我國(guó)企業(yè)蒙受巨大損失，也成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重大障礙。反傾銷作為GATT和世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是國(guó)際通行的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是用來(lái)對(duì)付不公平競(jìng)爭(zhēng)的必要工具。它具有形式合法、容易實(shí)施、能夠有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)且不容易招致報(bào)復(fù)的特點(diǎn)。我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上屢遭反傾銷投訴，認(rèn)清國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品反傾銷指控的原因，并采取相應(yīng)對(duì)策，已成為我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步拓寬國(guó)際市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急，也成為理論界的關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。本文將通過(guò)分析國(guó)外對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，明確其原因，然后找出積極的應(yīng)對(duì)措施。

一、國(guó)外對(duì)華反傾銷投訴的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近20年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易獲得了飛速的增長(zhǎng)。但是，隨著我國(guó)商品出口貿(mào)易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的國(guó)家也逐步出現(xiàn)了擴(kuò)大之勢(shì)，另外，由于近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)被歐美等一些國(guó)家列為反傾銷的頭號(hào)目標(biāo)，成為全球遭受反傾銷調(diào)查案件最多的國(guó)家。各國(guó)對(duì)我出口產(chǎn)品的頻頻反傾銷已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性障礙。

從目前外國(guó)對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀分析，可以得出以下特點(diǎn)：

1.傾銷指控的次數(shù)多頻率快

自1979年歐共體對(duì)第一期反傾銷調(diào)查案以來(lái)，我國(guó)受到越來(lái)越多的反傾銷指控，已成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。

2.提起反傾銷的國(guó)家由發(fā)達(dá)國(guó)家拓展至發(fā)展中國(guó)家

近年來(lái)，歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我提起反傾銷指控日甚一日的同時(shí)，俄羅斯、印尼、阿根廷、臺(tái)灣等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也加入到對(duì)我反傾銷指控的隊(duì)伍中來(lái)。

3. 以歐盟為主的發(fā)達(dá)國(guó)家是對(duì)華反傾銷指控的“主力軍”。在對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷指控的國(guó)家和地區(qū)中，歐盟一直是“領(lǐng)頭羊”。我國(guó)遭遇的第一起反傾銷指控就源自歐盟。

4. 反傾銷對(duì)象多集中在我出口“拳頭產(chǎn)品”上，從而在很大程度上影響了我出口增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與成長(zhǎng)性。

5.反傾銷訴訟已經(jīng)成為跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上應(yīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品沖擊的一個(gè)重要法碼。從比較優(yōu)勢(shì)理論來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家較發(fā)達(dá)國(guó)家而言具有低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)，因而在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，前者以其比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與后者比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)竟?fàn)?，中?guó)出口產(chǎn)品價(jià)低、量大、廠商分散的特點(diǎn)，就很容易成為國(guó)外反傾銷訴訟的目標(biāo)。

二、中國(guó)屢遭外國(guó)反傾銷投訴的原因及其分析

對(duì)華產(chǎn)品反傾銷確實(shí)已經(jīng)成為中國(guó)出口的“攔路虎”，而且隨著中國(guó)出口規(guī)模的逐年擴(kuò)大，這一問(wèn)題將長(zhǎng)期嚴(yán)峻地突顯在中國(guó)外貿(mào)主管部門和業(yè)者面前。知己知彼，認(rèn)真分析中國(guó)屢遭外國(guó)反傾銷的原因有利于中國(guó)出口的順利進(jìn)行。

1.世界經(jīng)濟(jì)下滑貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

上世紀(jì)80年代以后，由于第五次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深和蔓延，主要資本主義國(guó)家相繼進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)“滯漲”階段，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，失業(yè)率居高不下。各國(guó)都希望通過(guò)擴(kuò)大出口刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因而采取一系列貿(mào)易保護(hù)措施。

2.外國(guó)對(duì)中國(guó)的歧視性政策

長(zhǎng)期以來(lái)，西方一些國(guó)家將中國(guó)認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，對(duì)我國(guó)的出口商品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，不是以我國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格為依據(jù)，而往往由進(jìn)口國(guó)采用“替代國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傾銷幅度，并且在選擇替代國(guó)時(shí)一度故意選擇與中國(guó)實(shí)際情況相差甚巨的國(guó)家。其結(jié)果是我國(guó)被認(rèn)定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國(guó)商品不得不退出該市場(chǎng)。值得注意的是，替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的確立，不僅影響我國(guó)商品的出口，而且也制約我國(guó)外資的引進(jìn)，外資企業(yè)對(duì)其出口商品無(wú)法得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，甚至被征收巨額反傾銷稅，直接影響了我國(guó)的投資環(huán)境。

3.我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴不利

在對(duì)我國(guó)的反傾銷案中，約有50%的案件無(wú)企業(yè)應(yīng)訴，對(duì)方即可采用“最佳可獲得信息原則”，利用對(duì)其更有利的數(shù)據(jù)判定我國(guó)反傾銷成立，迫使我國(guó)退出該市場(chǎng)。我而造成這一現(xiàn)象的原因是由于反傾銷訴訟成本較高，一個(gè)企業(yè)無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)20萬(wàn)到50萬(wàn)的訴訟費(fèi)用。所以我國(guó)反傾銷案80%以失敗告終，這樣的結(jié)果更使國(guó)外的企業(yè)對(duì)中國(guó)的反傾銷指控有增無(wú)減。

4.其它原因

我國(guó)對(duì)反傾銷的預(yù)警機(jī)制不夠完善，通常是外國(guó)在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)才意識(shí)到并匆忙應(yīng)對(duì)。其原因在于我們信息太閉塞，不注意收集外國(guó)的市場(chǎng)行情及政府政策指向。

三、我國(guó)應(yīng)付外國(guó)反傾銷投訴的對(duì)策

1.正確認(rèn)識(shí)反傾銷的本質(zhì)

在傳統(tǒng)上，反傾銷被認(rèn)為是一種維護(hù)公平貿(mào)易手段。而發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期的貿(mào)易實(shí)踐中，較早得從博弈的角度、從傾銷與反傾銷決策過(guò)程中博弈雙方相互制約、相互影響的規(guī)律發(fā)現(xiàn)，反傾銷策略不僅具有防御性特征，其進(jìn)攻性對(duì)抗性對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更有效率。而現(xiàn)今，對(duì)中國(guó)提出的反傾銷也多是以反傾銷為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。我國(guó)政府應(yīng)引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)清楚反傾銷的本質(zhì)，不應(yīng)總是在遇到反傾銷指控時(shí)，對(duì)我國(guó)的傾銷行為作自我檢討，而應(yīng)主動(dòng)參與到反傾銷訴訟中，爭(zhēng)取我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，保證我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上受到普遍的尊重和公正的待遇，完善我國(guó)反傾銷立法

2.盡快理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，盡量減少和取消國(guó)家對(duì)企業(yè)的直接管理和控制。我出口企業(yè)一方面要通過(guò)自身的體制改革來(lái)促進(jìn)企業(yè)理順其產(chǎn)權(quán)制度，并以此作為建立企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。另外，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)也要加快其股份制改革，并在理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的前提條件下，有效地從機(jī)制上割斷企業(yè)和國(guó)家在產(chǎn)權(quán)上的連接關(guān)系，從而為進(jìn)一步減少和取消國(guó)家對(duì)企業(yè)的直接管理和控制創(chuàng)立良好客觀條件。

3.利用WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，反擊各國(guó)對(duì)我的歧視待遇。盡管入世后并不會(huì)立即改變中國(guó)屢遭外國(guó)反傾銷投訴的現(xiàn)狀，但入世后，我國(guó)一方面可以利用在多邊貿(mào)易體系中的發(fā)言權(quán)來(lái)維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益，另一方面利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制挑戰(zhàn)這些歧視做法，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)歐美等國(guó)在反傾銷投訴方面的法律法規(guī)以及對(duì)我國(guó)的歧視政策放在WTO規(guī)則中加以評(píng)判的力度，以便盡早通過(guò)WTO這一多邊貿(mào)易體制來(lái)維護(hù)我國(guó)應(yīng)得的正常待遇。

4.遭到反傾銷投訴的企業(yè)要積極應(yīng)訴。針對(duì)我出口產(chǎn)品的國(guó)際反傾銷案一直居高不下的現(xiàn)狀，出口企業(yè)一方面在國(guó)際反傾銷案案發(fā)前就應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，盡早采取各種防范措施，為此要及時(shí)和充分了解本企業(yè)的出口產(chǎn)品或者其他類似出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的銷售價(jià)格和走勢(shì)，以及該出口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)所造成的各種影響。同時(shí)，為了保證國(guó)內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴國(guó)外反傾銷訴訟，行業(yè)協(xié)會(huì)或進(jìn)出口商會(huì)可以考慮建立應(yīng)訴基金，入會(huì)企業(yè)依出口額多少按比例上繳年度應(yīng)訴基金，一旦同類出口產(chǎn)品遇到國(guó)外反傾銷指控時(shí)，由應(yīng)訴基金支付相關(guān)應(yīng)訴費(fèi)用，包括律師費(fèi)和企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴的組織成本當(dāng)國(guó)際反傾銷案，涉案企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，只有積極應(yīng)訴，才有可能獲得較好的應(yīng)訴結(jié)果。

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