［摘要］鋼鐵業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。研究現(xiàn)階段我國鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展的劣勢和優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上提出我國鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

［關(guān)鍵詞］鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展鋼鐵企業(yè)

鋼鐵業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，決定了國民經(jīng)濟(jì)大部分行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r?？v觀世界各國鋼鐵業(yè)的發(fā)展歷程，一國鋼鐵業(yè)的發(fā)展受制于資源、環(huán)境和市場需求等因素的影響?，F(xiàn)階段，鋼鐵業(yè)也是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財(cái)政稅收、國防建設(shè)以及就業(yè)等方面都發(fā)揮了重要作用。粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年位居世界第一的同時，我國鋼鐵業(yè)卻面臨著資源供應(yīng)緊張、能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等發(fā)展瓶頸。研究我國鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑是一項(xiàng)重要課題。

一、我國鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展的劣勢

1.礦石和能源供應(yīng)緊張

鋼鐵業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于鐵礦石、煤炭、冶金等上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。我國鐵礦石資源總量雖居世界前列，但人均占有量低、資源稟賦條件極差。從鐵礦石的供應(yīng)看，我國鋼鐵企業(yè)所擁有的自產(chǎn)鐵礦石占全國鐵礦石總產(chǎn)量的比重不到30%，國內(nèi)鐵礦石自給率不到50%。從鐵礦石資源品位看，我國已查明的鐵礦資源儲量中約有四分之一為難選礦，其中97％為貧礦，含鐵平均品位在55％左右能直接入爐的富鐵礦儲量僅占全部儲量的2％左右。因此，鋼鐵企業(yè)不得不從國外大量進(jìn)口鐵礦石。2009年我國鐵礦石對外依存度已經(jīng)達(dá)到了63.9%，而且全球鐵礦石價格從2003年到2008年連續(xù)6年大幅度上漲，分別同比增長了8.9％，18.6％，71.5％，19％，9.5％，65％。此外，錳、鎳、鋅等其他鋼鐵生產(chǎn)所需的礦石價格自2000年以來也都大幅上漲，其中用于生產(chǎn)鐵合金的錳礦石，其供求緊張狀況尤其嚴(yán)重，錳礦石對外依存度已高達(dá)70％以上。從能源的供應(yīng)看，我國鋼鐵企業(yè)的能源是以煤為主，鋼鐵業(yè)是耗煤大戶，其耗煤量占全國耗煤量的10％。煤炭資源緊張、價格也在不斷上漲。國內(nèi)資源供給嚴(yán)重不足，對外依存度不斷上升，礦石和能源價格的持續(xù)上漲，這不僅大大提高了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本同時也增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

2.鋼鐵業(yè)布局分散且不合理

我國鋼鐵業(yè)基本上是按國內(nèi)資源和靠近鐵礦原料產(chǎn)地的原則布局的，因此大多數(shù)鋼鐵企業(yè)分布在大中型城市和靠近資源的內(nèi)陸地區(qū)，其中71家重點(diǎn)大中型企業(yè)中有46 家位于省會和大中型城市。另外，不少鋼鐵企業(yè)處于人口密集度高的地區(qū)、嚴(yán)重缺水的地區(qū)和風(fēng)景名勝地區(qū)。隨著鋼鐵業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大和大量進(jìn)口鐵礦石，鋼鐵業(yè)布局分散且不合理的問題日益突出，已經(jīng)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和鋼鐵業(yè)發(fā)展的要求。

3.鋼鐵企業(yè)集中度低

我國鋼鐵業(yè)集中度低，鋼鐵企業(yè)大多規(guī)模小而分散。雖然近年來國內(nèi)部分地區(qū)的鋼鐵企業(yè)通過兼并聯(lián)合，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中，但總體上產(chǎn)業(yè)集中度低的問題還沒有解決。從全球范圍看，美國4家鋼廠的產(chǎn)量占全國的61%，日本4家鋼廠的產(chǎn)量占全國的75%。我國鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度與發(fā)達(dá)國家相比有很大的差距，2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團(tuán)合計(jì)產(chǎn)鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產(chǎn)量的29%；沿海、沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼占全國產(chǎn)量比例尚不到20%，與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的“國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)45%以上，沿海沿江的鋼鐵產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達(dá)到40%以上”的目標(biāo)還有很大差距。鋼鐵業(yè)集中度低帶來的主要問題有：資源配置效率低下、產(chǎn)能相對過剩、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)裝備普及率低、在對外談判時難以統(tǒng)一對外等等。

4.技術(shù)研發(fā)力量薄弱、高端鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足

我國鋼鐵業(yè)的研發(fā)力量薄弱制約著我國鋼鐵業(yè)的發(fā)展，人才隊(duì)伍存在著高層次創(chuàng)新型人才缺乏、高技能人才短缺、人才的自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)等問題。與日本和歐美等發(fā)達(dá)國家比較，我國鋼鐵業(yè)在低端產(chǎn)品過剩的同時，許多高端產(chǎn)品的生產(chǎn)還達(dá)不到技術(shù)要求。2009年我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到了5.678億噸，同比增長了13.5%，在這種情況下，我國仍然有1763萬噸的鋼材進(jìn)口，同比增長了14.59%。進(jìn)口鋼材中高附加值的鋼材占70%以上，除了鐵道用鋼外，主要是不銹鋼板帶、不銹鋼棒線材、熱軋板卷、冷軋板卷、鍍層鋼板卷、電工鋼板卷和鍋爐用無縫鋼管等。進(jìn)口這類鋼材的主要原因是國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格等方面不能滿足用戶的需要。

5.節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)

當(dāng)前我國鋼鐵生產(chǎn)總量基數(shù)過大，使得能源、資源消耗總量以及污染物排放總量居高不下，同時為數(shù)眾多的小型鋼廠受生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平的限制，普遍存在“高能耗、高污染、低質(zhì)量、低產(chǎn)出”的問題。這種情況使得我國鋼鐵業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)艱巨。鋼鐵業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀是各鋼鐵企業(yè)重視程度參差不齊，大型企業(yè)對節(jié)能環(huán)保工作很重視，為數(shù)眾多的中小型鋼鐵企業(yè)由于環(huán)保投入沒有經(jīng)濟(jì)回報因此工作力度不大，還有些經(jīng)濟(jì)社會比較落后的地區(qū)由于發(fā)展稟賦不足、發(fā)展路徑不多，企業(yè)沒有力量考慮環(huán)保問題；某些地方政府出于自身利益考慮往往單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長而忽視節(jié)能減排問題。例如，部分鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)緩慢、設(shè)備運(yùn)行不正常；部分鋼鐵企業(yè)的煉焦和煉鋼鐵排放的廢水、高樓煙氣未經(jīng)處理任意排放。總之，我國鋼鐵業(yè)雖然在節(jié)能減排方面已經(jīng)取得很大的成績，但與國家要求的標(biāo)準(zhǔn)仍任重道遠(yuǎn)。

6.國內(nèi)市場競爭激烈，國外市場貿(mào)易保護(hù)主義蔓延

我國鋼鐵企業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量眾多而分散，大部分產(chǎn)能集中在中小型企業(yè)手中。各鋼鐵企業(yè)間缺乏協(xié)調(diào)性，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。這就導(dǎo)致在市場需求旺盛時各鋼鐵企業(yè)紛紛生產(chǎn)同類產(chǎn)品，產(chǎn)品出現(xiàn)階段性結(jié)構(gòu)過剩的局面；在市場需求萎縮時，各鋼鐵企業(yè)競相銷售，各自為戰(zhàn)，這樣的無序競爭往往造成企業(yè)效益大幅下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入嚴(yán)重困難的局面。此外，只有少數(shù)大型鋼鐵企業(yè)擁有比較先進(jìn)的技術(shù)，能夠生產(chǎn)高端產(chǎn)品，絕大部分地方及私營企業(yè)工藝技術(shù)落后，只能生產(chǎn)低端產(chǎn)品甚至是偽劣產(chǎn)品。這樣很多鋼鐵企業(yè)在市場上銷售產(chǎn)品時的唯一選擇就是大打價格戰(zhàn)，憑價格在市場上取勝，而難以在創(chuàng)新、技術(shù)上取得優(yōu)勢，長此以往企業(yè)自身難以獲得可持續(xù)發(fā)展。

從2006年開始，我國已經(jīng)成為鋼材凈出口國，鋼材的年出口量連續(xù)數(shù)年居世界前列。2008 年爆發(fā)金融危機(jī)以來，國際上蔓延的貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重影響著我國鋼鐵產(chǎn)品正常的出口，針對我國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易爭端明顯增多，鋼鐵產(chǎn)品直接和間接出口急劇下降，鋼材出口形勢不容樂觀。

二、我國鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢

1.技術(shù)裝備水平相對較高

改革開放以來，我國鋼鐵企業(yè)一方面通過引進(jìn)、消化和吸收發(fā)達(dá)國家的鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，另一方面堅(jiān)持自主創(chuàng)新，對傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線進(jìn)行技術(shù)改造，使得我國鋼鐵業(yè)有了長足的進(jìn)步。在淘汰落后設(shè)備的同時，一批具有國際先進(jìn)水平的大型高爐、大型轉(zhuǎn)爐及配套設(shè)備、現(xiàn)代化寬帶鋼熱連軋機(jī)組、寬厚板軋機(jī)和萬能軋機(jī)、熱鍍鋅線、電鍍鋅線和高檔彩涂線相繼建成投產(chǎn)，極大地提高了我國鋼鐵業(yè)的技術(shù)裝備水平。寶鋼、武鋼、鞍鋼、攀鋼等大型企業(yè)的主要技術(shù)裝備水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2.產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)比較齊全

隨著我國鋼鐵業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平的提高，我國鋼鐵產(chǎn)品自給率不斷提高，鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也比以往有很大改善。我國過去長期短缺的板管類高附加值產(chǎn)品比重明顯提高，普通建筑鋼材等低附加值產(chǎn)品比重下降。特別是國內(nèi)長期短缺的電工鋼板帶、鍍層板(帶)、涂層板(帶)、熱軋薄寬鋼帶、中厚寬鋼帶、冷軋窄鋼帶、熱軋窄鋼帶、冷軋薄寬鋼帶等附加值相對較高的產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅增長，說明我國鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)有較大提升，品種結(jié)構(gòu)趨于合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國鋼材的自給能力已由2002年的88.51％提升到2008年的97.14％。

3.市場需求旺盛，鋼鐵業(yè)將有巨大的發(fā)展空間

我國國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，造船、集裝箱、鐵道、交通、煤炭、電力等行業(yè)仍將保持較高的增長速度。國家的一系列經(jīng)濟(jì)政策也將拉動許多行業(yè)對鋼鐵產(chǎn)品的需求，如國家的西部大開發(fā)和中部崛起等戰(zhàn)略，將極大地拓展中西部地區(qū)的鋼材市場需求。今年世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品的需求增加。簡而言之，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和一系列經(jīng)濟(jì)政策保證了對鋼鐵產(chǎn)品的市場需求持續(xù)旺盛，鋼鐵業(yè)將有巨大的發(fā)展空間。

4.節(jié)能減排取得一定成績

我國各國有大中型鋼鐵企業(yè)，都比較重視對新技術(shù)的引進(jìn)吸收，尤其重視節(jié)能減排方面的先進(jìn)工藝技術(shù)。其中，2009 年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長11.27%，但總能耗只增長5.42%，噸鋼綜合能耗下降1.74%；噸鋼耗新水下降12.75%，平均已降到4.43立方米；在污染物排放方面，二氧化硫排放總量同比減少4.90%，煙塵排放同比減少7.87%；同時鋼渣和高爐渣利用率進(jìn)一步提高，一大批節(jié)能環(huán)保綜合利用項(xiàng)目建成，為加快節(jié)能減排步伐創(chuàng)造了條件。此外，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)也越來越重視余熱余能的回收利用及其利用效果。目前，具有明顯的節(jié)能減排效果的大焦?fàn)t高效能源轉(zhuǎn)換技術(shù)、大高爐煤氣干法除塵與TRT技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)等的推廣應(yīng)用，大幅度降低了我國鋼鐵業(yè)的綜合能耗，并改善了對社會環(huán)境的污染程度。

三、我國鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑

面對全球性的資源環(huán)境壓力和激烈的市場競爭，我國鋼鐵業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針才能獲得生存與發(fā)展的空間。

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積極開拓鐵礦石資源

鋼鐵企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，使原來的消耗資源—生產(chǎn)產(chǎn)品—排放廢棄物的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄馁Y源—生產(chǎn)產(chǎn)品—再利用資源的生產(chǎn)模式，這樣有利于各鋼鐵企業(yè)緩解巨大的成本壓力，獲得更大的生存和發(fā)展空間。

針對當(dāng)前國際鐵礦石供應(yīng)由三大巨頭壟斷的局面，我國鋼鐵企業(yè)應(yīng)從多個方面保證礦石資源的供給：第一、國家應(yīng)大力加強(qiáng)國內(nèi)鐵礦石的勘探和采掘力度，增加國產(chǎn)鐵礦石的供給；第二、鋼鐵企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)改造降低成本，盡可能提高貧鐵礦的利用率和鋼材的使用效率，也包括鼓勵使用可再生材料替代鋼材和加強(qiáng)廢舊鋼材的回收等措施；第三、對外應(yīng)多元化開拓鐵礦石進(jìn)口渠道。目前我國鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始采取多種方式開拓鐵礦石進(jìn)口渠道。例如武鋼為了解決近年來進(jìn)口鐵礦石價格居高不下的局面，積極尋找海外鐵礦石資源。2009年與委內(nèi)瑞拉簽訂了7年期的長期采購協(xié)議，大幅度降低了武鋼的礦石采購成本；2010年武鋼又通過對外投資成功收購澳大利亞一個鐵礦石資源礦權(quán)。這些行動對我國鋼鐵企業(yè)擺脫國際三大鐵礦石巨頭定價控制有著重要的意義。

2.加快推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重新布局鋼鐵業(yè)

鋼鐵業(yè)作為資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的特性決定了它只有在最大限度地集中資金、人員、物資、技術(shù)的情況下才有可能實(shí)現(xiàn)最大化的利益、加速先進(jìn)技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的傳播，以最快的速度完成行業(yè)內(nèi)總體技術(shù)水平的提升。

我國應(yīng)發(fā)揮政府的調(diào)控作用和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用推動和加快企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重新布局我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運(yùn)輸條件等因素，在具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進(jìn)行相關(guān)鋼鐵企業(yè)擴(kuò)建、改造或重組。鋼鐵企業(yè)集中度的提高要與提高生產(chǎn)效率相協(xié)調(diào)，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)，提高企業(yè)的運(yùn)營效率；同時還應(yīng)鼓勵鋼鐵企業(yè)進(jìn)行市場細(xì)分及采取差異化戰(zhàn)略，突出企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品，淘汰低品質(zhì)、低附加值的落后產(chǎn)品，構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭在高附加值產(chǎn)品市場上形成各自的競爭優(yōu)勢。通過提高鋼鐵業(yè)的集中度，可以增強(qiáng)各鋼鐵企業(yè)的資源配置能力，克服無序市場競爭帶來的影響，提高整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。國家可支持重點(diǎn)大中型企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

3.加大資金投入，積極引進(jìn)人才，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)

技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在市場競爭越來越激烈的今天，產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)提升競爭力及獲得可持續(xù)發(fā)展的永恒課題。我國鋼鐵業(yè)應(yīng)依靠技術(shù)進(jìn)步，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)裝備，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。在自主創(chuàng)新的同時，我國鋼鐵企業(yè)還應(yīng)緊緊跟蹤國際鋼鐵前沿技術(shù)和發(fā)展潮流，適時引進(jìn)國際先進(jìn)工業(yè)裝備和技術(shù)。無論是引進(jìn)國際先進(jìn)工業(yè)裝備和技術(shù)，還是實(shí)施技術(shù)改造，都要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流水平，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不能花錢買落后。引進(jìn)了技術(shù)后，企業(yè)還要根據(jù)自身的特點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和工藝技術(shù)上的難點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，對具有當(dāng)代先進(jìn)水平的工藝技術(shù)裝備進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不斷提高效率，優(yōu)化質(zhì)量，降低成本。

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，鋼鐵企業(yè)既要有充足的資金投入，又要有足夠的人力資本投入。充足的資金投入是實(shí)施技術(shù)改造的基礎(chǔ)；人力資源是鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。無論是環(huán)境治理、節(jié)能降耗、資源的綜合利用還是提升產(chǎn)品的質(zhì)量都需要鋼鐵企業(yè)投入充足的人力、財(cái)力。鋼鐵企業(yè)應(yīng)建立起鼓勵創(chuàng)新的長效激勵機(jī)制，充分發(fā)揮科技人才的優(yōu)勢和廣大職工的創(chuàng)新精神，在自主創(chuàng)新型的技術(shù)研發(fā)上加快步伐。

4.政府要加強(qiáng)在節(jié)能減排方面的政策力度

節(jié)能減排是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，是需要企業(yè)投入大量資金，而在短期內(nèi)企業(yè)沒有太多回報，因此許多中小型企業(yè)不重視節(jié)能減排工作。在節(jié)能減排方面，政府要加大法律和經(jīng)濟(jì)的處罰力度，如達(dá)不到要求，企業(yè)要關(guān)門、停產(chǎn)或整頓。與之相應(yīng)，政府要對企業(yè)的節(jié)能減排工作給予幫助和鼓勵。如有些企業(yè)節(jié)能減排發(fā)展不達(dá)標(biāo)，國家應(yīng)當(dāng)拿出資金幫助；對于在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保措施的企業(yè)，政府應(yīng)給予鼓勵。

5.深入開拓國內(nèi)市場，穩(wěn)步發(fā)展海外市場

鋼鐵企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持國內(nèi)、國外市場并重的原則，深入開拓國內(nèi)市場、穩(wěn)步發(fā)展海外市場。隨著改革的深入，未來二十年國內(nèi)市場對鋼鐵產(chǎn)品的需求將持續(xù)強(qiáng)勁。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，深入開拓國內(nèi)市場是我國鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的市場基礎(chǔ)。

隨著我國鋼鐵產(chǎn)能的大幅度擴(kuò)張，鋼材的對外出口量也迅猛增長。海外市場是我國鋼鐵業(yè)的重要調(diào)節(jié)器，保持適當(dāng)數(shù)量的鋼材出口有利于國內(nèi)鋼材市場的穩(wěn)定。面對國際上針對鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施，我國應(yīng)從政府和鋼鐵企業(yè)兩方面入手。首先政府要采取合理措施保護(hù)市場，抵制不公正的待遇；其次要積極應(yīng)訴。我國鋼鐵企業(yè)在遭受國外的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查時，商務(wù)部、中國鋼鐵協(xié)會和鋼鐵企業(yè)要聯(lián)合采取措施共同行動，以消除可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦。最后國內(nèi)鋼鐵企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前出口的嚴(yán)峻形勢，一方面應(yīng)提升鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量，多出口高附加值的產(chǎn)品，另一方面，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)可以考慮其它主動措施應(yīng)對國際形勢，如在國外投資建廠，這樣可以有效避開出口時面對的關(guān)稅壁壘及貿(mào)易摩擦。

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