一、前言

建設(shè)項目全過程的成本控制是指覆蓋建設(shè)工程全過程的造價管理，它包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析;設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制;招投標階段的標段劃分、承包發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制、施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工階段的竣工結(jié)算與決算等。目的在于把投資的費用控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，有效地使用人力、物力、財力，更好地取得投資效益和社會效益。

二、分析成本控制的各階段

1.決策階段

項目決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。項目決策的正確性是工程造價的合理性的前提，項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。此階段的項目各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。在整個投資決策過程中，要對建設(shè)工程造價進行估算，此估算將作為工程建設(shè)項目投資建設(shè)的重要理論依據(jù)。投資估算要保證必要的準確性，如果誤差太大必將導(dǎo)致決策的失誤。因此，準確、全面的估算建設(shè)項目的投資，是項目可行性研究乃至整個建設(shè)項目投資決策階段造價管理的重要任務(wù)。

投資決策是一項重要的工作，要科學地選擇投資方案，準確地做好投資估算工作。為了使估算投資不留缺口，不僅要準確的計算出靜態(tài)投資，而且還應(yīng)充分考慮動態(tài)投資及鋪底流動資金，全面準確地反映建設(shè)項目投資。

2.設(shè)計階段

工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體實施的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶。擬建項目經(jīng)過決策以后，設(shè)計就成為工程投資的關(guān)鍵。一般的工業(yè)項目設(shè)計可按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個基本點階段進行，成為“兩階段設(shè)計“;民用項目一般分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。在初步設(shè)計階段應(yīng)編制設(shè)計總概算。施工圖設(shè)計是通過圖紙把設(shè)計者的意圖和全部設(shè)計結(jié)果表現(xiàn)出來，作為施工的依據(jù)。

專家研究指出:設(shè)計雖然只占工程全部費用不足百分之一，但在決策正確的條件下，對工程造價的影響程度達百分之七十五以上。顯然，設(shè)計階段是有效控制工程造價的關(guān)鍵。對于重施工、輕設(shè)計的錯誤觀念必須糾正。

3.招投標階段

建設(shè)工程招投標是指招標人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標或邀請招標方式，鼓勵潛在的投標人依據(jù)招標文件參與競爭，通過評定以便從中擇優(yōu)選定中標人的一種經(jīng)濟活動，實質(zhì)上是一種市場競爭行為。建設(shè)工程投標是以工程設(shè)計或施工，或以工程所需的投資、設(shè)備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個投標人之間進行的，是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟條件下，是一種最普遍、最常見的擇優(yōu)方式。招標人通過招標活動來選擇條件優(yōu)越者，使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最合理的價格和周期完成工程項目任務(wù)。投標人也通過這種方法選擇項目和招標人，以使自己獲得豐厚的利潤。

招投標是一種經(jīng)濟活動，更是一個法律行為。既要求招標人員對招標流程、技巧精通，還要求了解現(xiàn)行定額、法律、金融、經(jīng)濟等知識，才能確保公正、公平和招標成果的質(zhì)量。經(jīng)過多年的探索與實踐，招投標法律法規(guī)也越發(fā)的完整與健全?！墩袠送稑朔ā返恼Q生、招標代理機構(gòu)的興起，是完善招標制的重大舉措之一。它的出現(xiàn)在建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響，并有力地推動了我國工程招投標事業(yè)的發(fā)展。

4.施工階段

建設(shè)項目實施階段，即施工階段，是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值實現(xiàn)的重要階段。施工階段的造價控制是實施建設(shè)項目全過程造價管理的重要組成部分。它是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象。

由于施工階段的投資強度遠遠大于其他階段，因此，嚴格控制以下環(huán)節(jié)必不可少。首先，要優(yōu)化施工方案，施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑，按照最優(yōu)方案施工可降低成本、加快進度、保證質(zhì)量和安全，實現(xiàn)工程項目投入少產(chǎn)出大、提高經(jīng)濟效益的作用。其次，有效控制人工費，人工費約占建筑產(chǎn)品成本的15%左右，并隨勞動力市場價格變化而變化。因此，要做到合理用工，在有效工日完成最大效益。再次，材料費的管理和控制。材料費一般占工程處成本的60%以上，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益，材料控制包括材料采購、材料價格和材料用量控制三個環(huán)節(jié)。第四、合理控制機械費。機械費占工程成本5%-8%，要充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備進行合理調(diào)度，力求提高機械利用率。第五、制定合理工期。合理安排工期，注意處理好工期與質(zhì)量、成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，組織連續(xù)、均衡有序的施工。

5.竣工階段

竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。目前我國重點及大、中型工程的預(yù)決算都由審計部門進行審計，嚴把審核關(guān)，這對控制造價起了積極的作用。

三、結(jié)束語

工程的投資控制貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，是集經(jīng)濟、技術(shù)和管理為一體的綜合科學，只要我們抓住重點環(huán)節(jié)，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的切實可行措施，以主動控制替代事后控制，以發(fā)展的眼光和科學的方法靈活對待問題，工程項目的投資控制就能達到事半功倍的效果。