[摘要] 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球性問題，緊湊城市理論是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。本文總結(jié)了緊湊城市國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、核心涵義，根據(jù)內(nèi)外因、整體與局部、質(zhì)變與量變、聯(lián)系哲學(xué)原理對緊湊城市涵義進(jìn)行探析，認(rèn)為緊湊城市應(yīng)從整體上緊湊配置空間資源，通過集聚效益、組合效益、鄰近效益的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)單個(gè)城市和城市群緊湊建設(shè)。以云南省城市為例，提出改進(jìn)措施并對單個(gè)城市緊湊建設(shè)—城市群緊湊建設(shè)—全省城市緊湊建設(shè)—整個(gè)國家城市緊湊建設(shè)進(jìn)行展望。

[關(guān)鍵詞] 緊湊城市 城市群 城市 整體 城市可持續(xù)發(fā)展

城市環(huán)境污染、交通堵塞、土地用途布局不合理等城市病已經(jīng)成為全球性問題，國內(nèi)外積極探索城市可持續(xù)發(fā)展道路，其中“緊湊城市”理論備受關(guān)注，目前學(xué)者們認(rèn)為高密度、土地功能混合使用、優(yōu)先發(fā)展公共交通是緊湊城市核心理論。緊湊城市建設(shè)是復(fù)雜的綜合體，應(yīng)該從多學(xué)科角度探析，本文站在哲學(xué)的角度探討緊湊城市理論。

一、緊湊城市研究現(xiàn)狀及評價(jià)

1.研究現(xiàn)狀

城市在快速建設(shè)過程中出現(xiàn)環(huán)境污染嚴(yán)重、土地不合理利用等問題，這些問題已經(jīng)影響了城市可持續(xù)發(fā)展，為了緩解這個(gè)問題，眾多城市發(fā)展模式相繼提出，如:“精明增長”、“填充式發(fā)展”、“新城市主義”、“城市增長邊界”、“緊湊城市”等。1990年，歐洲社區(qū)委員會(huì)發(fā)表《城市環(huán)境綠皮書》，正式提出“緊湊城市”的概念。之后眾多學(xué)術(shù)論文積極探討緊湊城市理論，其中Breheny(1997)對緊湊城市的定義比較全面，他認(rèn)為:促進(jìn)城市的重新發(fā)展、中心區(qū)的再次興旺;保護(hù)農(nóng)田，限制農(nóng)村地區(qū)的大量開發(fā)，更高的城市密度;功能混用的用地布局;優(yōu)先發(fā)展公共交通，并在公共交通節(jié)點(diǎn)處集中城市開發(fā)等。

我國對城市形態(tài)的研究起步比較晚，尚無專門的關(guān)于“緊湊城市”的著作4，不過中國快速城市化進(jìn)程帶來諸多問題引起政府及規(guī)劃專業(yè)人士的重視，緊湊新城鎮(zhèn)和建設(shè)用地緊湊度成為熱點(diǎn)話題，深圳光明新城的建設(shè)是緊湊城市理念在我國的具體實(shí)踐，是符合國情的可持續(xù)發(fā)展城市形態(tài)的大膽嘗試。對緊湊城市定義不統(tǒng)一，李琳認(rèn)為以“緊湊”形容城市時(shí)，一方面以較少的土地提供更多城市空間;另一方面城市空間承載的生活內(nèi)容必須是高質(zhì)量的;韓筍生、秦波認(rèn)為緊湊城市即運(yùn)用城市緊湊的空間發(fā)展戰(zhàn)略。王涌彬說:“緊湊”的含義包括城市形態(tài)的緊湊，以及以步行非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)與公共交通系統(tǒng)為主體的城市交通體系，還包括緊湊之中完善的城市功能和舒適安全的生活環(huán)境等，從此可以看出，緊湊城市涵義處于百家爭鳴階段。

2.緊湊城市理論評價(jià)

綜上所述，緊湊城市理論和實(shí)踐在國外取得一定成效，目前很多國家把緊湊城市理論作為城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這說明緊湊城市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。中國城市建設(shè)國情與西方有所差異，因此在借鑒緊湊城市理論時(shí)應(yīng)吸取精華再結(jié)合城市自身特色，走中國特色的緊湊城市發(fā)展道路。

緊湊城市涵義中的高密度發(fā)展，在借鑒時(shí)要謹(jǐn)慎，中國一些特大城市人口密度、建筑密度已經(jīng)很高，一味提高密度可能會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，一個(gè)城市的運(yùn)作效率取決于城市整體空間資源緊湊配置，不能僅靠提高密度來緩解壓力。在探討緊湊城市建設(shè)時(shí)，大多調(diào)整城市內(nèi)部建設(shè)，這不符合事物聯(lián)系的原理，因此，應(yīng)從整體上考慮緊湊城市建設(shè)。另外，緊湊城市涵義概括，需要一條相對具體的途徑建設(shè)緊湊城市。本文站在哲學(xué)角度探討緊湊城市建設(shè)。

二、緊湊城市涵義改進(jìn)

從哲學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，利用內(nèi)因與外因，整體與局部、聯(lián)系、質(zhì)變與量變原理看待事物發(fā)展，緊湊城市涵義有待完善。事物的發(fā)展取決于內(nèi)因和外因的共同作用，雖然內(nèi)因?qū)κ挛锇l(fā)展起決定作用，但外因往往是促進(jìn)事物發(fā)展的催化劑，因而外因也不可忽視。于是我們在探討緊湊城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)該把城市內(nèi)部和外部當(dāng)作一個(gè)整體來考慮，在充分發(fā)揮城市內(nèi)緊湊建設(shè)效益時(shí)，積極推動(dòng)城市外部土地保護(hù)、控制，對城市外圍保護(hù)應(yīng)制定具體詳細(xì)的政策，并嚴(yán)格執(zhí)行。從整體與部分原理出發(fā)，事物整體由部分組成，當(dāng)部分以合理的結(jié)構(gòu)構(gòu)成整體時(shí)，才會(huì)充分發(fā)揮它的優(yōu)越性，同時(shí)整體具備部分不具有的新功能，另外事物是相互聯(lián)系，因此，我們在看待和處理事物時(shí)應(yīng)從整體著眼，樹立整體觀念和全局觀念。從質(zhì)變與量變的關(guān)系，在建設(shè)緊湊城市時(shí)要體現(xiàn)集聚效益，因此，在城市建設(shè)時(shí)提倡適度集聚。

有學(xué)者認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)活力體現(xiàn)在集聚效益、組合效益、鄰近效益發(fā)揮，筆者認(rèn)為緊湊城市應(yīng)從城市整體空間上緊湊配置資源，是以集聚效益、組合效益、鄰近效益有效發(fā)揮促進(jìn)城市內(nèi)、城市間以及城市群間的緊湊發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家城市可持續(xù)發(fā)展。在此對集聚效益、組合效益、鄰近效益在本文進(jìn)行定義，三效益是在“緊湊單元”(借鑒吳一洲對緊湊單元的定義，下面提到此名詞是此涵義)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。集聚效益的發(fā)揮可以容納更多的城市建設(shè)活動(dòng)，筆者把集聚效益分為土地用途的集聚和土地集約利用。單個(gè)城市組合效益有兩個(gè)方面的含義:單元內(nèi)居住、工作、休憩、生活設(shè)施等土地功能合理混合緊湊配置，現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化傳承合理布局;單元之間有效組合;城市群的組合效益建立在單個(gè)城市組合效益的基礎(chǔ)上，數(shù)個(gè)城市組合效益通過便利的交通、各單個(gè)城市自身特色吸引，從整體上形成城市群組合效益。鄰近效益可以是單元內(nèi)相鄰或周邊土地開發(fā)的相互影響以及城市群內(nèi)，單個(gè)城市通過快捷的公交相互聯(lián)系，通過城市群城市發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮鄰近效益，從而帶動(dòng)整個(gè)城市群的發(fā)展。

本文從哲學(xué)角度看待緊湊城市，在下文中以云南省為例，對緊湊城市運(yùn)用進(jìn)行探析。

三、 云南省城市建設(shè)中存在問題及改進(jìn)措施

1.云南省城市建設(shè)中存在的問題

云南省位于西部地區(qū)，城市化水平低、質(zhì)量差，在城市建設(shè)中存在一些問題，這些問題概括為以下三個(gè)方面:

(1)復(fù)雜的地形地貌條件限制

云南省地貌類型復(fù)雜多樣，其中大部分都是山地，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來環(huán)境破壞嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人們帶來人身財(cái)產(chǎn)損害，這與不合理的城市建設(shè)活動(dòng)密切相關(guān)。

(2)城市化質(zhì)量差

目前云南省正在積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，滇東、滇西、滇南、滇東北等城市群正在緊密鑼鼓的進(jìn)行，將大大推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。雖然城市群在一定程度上帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在城市群整體規(guī)劃上缺乏緊湊配置空間資源，城市發(fā)展缺乏區(qū)域整體性，從長遠(yuǎn)來看城市發(fā)展不可持續(xù)。在城市建設(shè)中土地粗放利用嚴(yán)重，如存量建設(shè)用地?cái)?shù)量多。(昆明市存量建設(shè)用地在云南省內(nèi)位居第一位。2007年盤龍區(qū)有72個(gè)城中村，官渡區(qū)城中村95個(gè)，五華區(qū)75個(gè)城中村，西山區(qū)也存在城中村)，新區(qū)的土地利用粗放，采取拼資源的發(fā)展方式，對后備土地資源稀缺的省情，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)挑戰(zhàn)。另外，在城市建設(shè)中不僅粗放利用土地，而且土地用途布局分散、混亂，沒有充分考慮對相鄰?fù)恋乩玫挠绊?，這些不合理的資源空間配置影響一個(gè)城市運(yùn)作效率。

(3)缺乏城市個(gè)性特色

云南省是多民族省份，有著濃厚的民族風(fēng)情，這些寶貴的民族文化應(yīng)該被傳承，然而在城市建設(shè)中盲目追求現(xiàn)代化，忽視和破壞傳統(tǒng)文化，造成了不可估量的損失，如:近年來，原來具有濃郁地方特色的趕街活動(dòng)被商業(yè)步行街和農(nóng)貿(mào)市場所替代，城鎮(zhèn)的地方特色喪失。

綜上所述，云南省相對平緩的土地較少，現(xiàn)在又在積極推進(jìn)城市化建設(shè)，城市規(guī)模擴(kuò)大，不斷對周邊農(nóng)地吞并，城市內(nèi)部交通堵塞、環(huán)境惡化、土地利用不集約、布局混亂、歷史文脈破壞、空間資源配置不合理等問題，這些問題都將嚴(yán)重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，急需探尋一條城市可持續(xù)發(fā)展之路。

2.促進(jìn)緊湊城市發(fā)展的改進(jìn)措施

集聚效益、組合效益、鄰近效益的發(fā)揮基于緊湊單元，單個(gè)城市把城市內(nèi)分為若干個(gè)緊湊單元，城市群緊湊建設(shè)把單個(gè)城市當(dāng)作緊湊單元。

(1)集聚效益的發(fā)揮

從質(zhì)變與量變的關(guān)系來看，集聚效益的發(fā)生只有當(dāng)事物在空間上集聚一定程度，才會(huì)發(fā)生集聚效益。不管是單個(gè)城市建設(shè)還是城市群建設(shè)，土地用途的集聚主要指在單元內(nèi)避免土地利用類型的單一，要實(shí)現(xiàn)商業(yè)、居住、辦公、娛樂等生產(chǎn)、生活設(shè)施在空間上的集聚，這種空間上緊湊可以是一個(gè)街區(qū)、小區(qū)，也可以是一幢建筑內(nèi)多用途利用，但是對重工業(yè)應(yīng)當(dāng)另外安排。對單個(gè)城市群實(shí)行產(chǎn)業(yè)上的分工與產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，方便企業(yè)間的合作，在申請、審批用地時(shí)也可以統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地，緊湊布局，在一定程度上減少土地面積的消耗，同時(shí)集聚容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可以利用共同的基礎(chǔ)設(shè)施，降低生產(chǎn)成本，集聚性有利于城市活力的發(fā)揮和單元內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;集聚效益的另一個(gè)方面是土地集約利用，目前云南省城市建設(shè)中存在粗放利用土地的現(xiàn)象，因此挖掘單元內(nèi)土地利用效率、適度提高建筑密度，使建筑布局較緊湊，可以更充分利用單元內(nèi)的資源，減少基礎(chǔ)設(shè)施等資源的使用率低的情況，從而使單元內(nèi)的資源實(shí)現(xiàn)緊湊發(fā)展。

(2)組合效益的發(fā)揮

事物要想得到更高、更持續(xù)的發(fā)展，必須按照一定規(guī)律有序發(fā)展，雜亂無序的密集發(fā)展只會(huì)導(dǎo)致混亂，組合效益在土地用途集聚效益的基礎(chǔ)上要考慮土地用途的合理組合，因此，城市可持續(xù)發(fā)展不僅要發(fā)揮集聚效益，而且要實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

緊湊城市強(qiáng)調(diào)土地用途的混合使用，合理配置商業(yè)、居住、輕工業(yè)、娛樂設(shè)施布局。土地用途如何有效的合理組合，城市規(guī)劃發(fā)揮極其重要的作用，它應(yīng)從城市整體空間上著手，規(guī)定單個(gè)城市、區(qū)域土地利用性質(zhì)，未來的發(fā)展方向等，滇中城市群發(fā)揮金融、服務(wù)業(yè)為主;滇南城市群以工礦業(yè)為主;滇西城市群以旅游業(yè)為主;滇西南城市群發(fā)展熱帶作物和邊貿(mào)城市;滇東北城市群以工礦、種植業(yè)為主。每個(gè)城市群都有自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)個(gè)城市以及單個(gè)城市內(nèi)分工合作，資源在空間上合理配置，有利于土地資源有效利用，充分發(fā)揮組合效益。城市間、城市群通過發(fā)達(dá)的公共交通把各單元緊密聯(lián)系在一起，形成有活力的有機(jī)整體。

一個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持自身特色是必不可少的，云南省是多民族地區(qū)，有著濃厚的民族文化氣息，城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和保護(hù)文化遺產(chǎn)，處理兩者關(guān)系，這也是在城市建設(shè)中的難點(diǎn)，因此，我們在城市建設(shè)中，遇到民族建筑、古城等，不能簡單的圈個(gè)范圍保護(hù)，要考慮現(xiàn)代化的建設(shè)怎么和歷史遺產(chǎn)相協(xié)調(diào)，在空間布局上要有漸變的過程，有效的組合更能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，如果處理好兩者關(guān)系，這個(gè)城市將成為現(xiàn)代化與歷史文化有機(jī)結(jié)合的魅力城市。

(3)鄰近效益的發(fā)揮

緊湊城市鄰近效益，每種類型的土地使用對周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，從而產(chǎn)生了對其他類型土地的潛在使用需求，因此，區(qū)域內(nèi)新的開發(fā)活動(dòng)應(yīng)該結(jié)合周圍已經(jīng)形成的環(huán)境氛圍，合理確定開發(fā)類型，而對于還未確定選址的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)該把用地相容性原則考慮在內(nèi)，處理好地塊之間利用產(chǎn)生相互影響的關(guān)系，充分發(fā)揮鄰近效益。

城市建設(shè)的高級階段會(huì)形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，這種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)會(huì)把各個(gè)城市形成有機(jī)整體，從而提高城市群的有序發(fā)展。在單個(gè)城市內(nèi)或城市群，緊湊單元之間可以尋求基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的合作關(guān)系，節(jié)省建設(shè)成本。通過上文分析，每種類型的土地使用對周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，以此類推，每個(gè)城市的建設(shè)時(shí)對土地需求也會(huì)對相鄰城市土地會(huì)產(chǎn)生影響，因此，在城市群內(nèi)，應(yīng)該編制城市群發(fā)展規(guī)劃的遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，要考慮土地利用鄰近效益作用的影響，把城市規(guī)劃置于區(qū)域規(guī)劃的大環(huán)境中，從區(qū)域整體上合理配置城市群、城市的緊湊建設(shè)，不僅對城市內(nèi)建設(shè)采取緊湊措施，對城市外要制定詳細(xì)的保護(hù)措施，最終達(dá)到城市群整體空間資源緊湊配置。

四、結(jié)語

緊湊城市建設(shè)沒有通用的模式，各城市發(fā)展要考慮城市本身的特色。本文站在哲學(xué)角度看待緊湊城市建設(shè)，這對緊湊城市涵義拓寬了視野，雖然目前緊湊城市建設(shè)還處在探索階段，但是筆者認(rèn)為單個(gè)城市緊湊建設(shè)—城市群緊湊建設(shè)—全省城市緊湊建設(shè)—整個(gè)國家城市緊湊建設(shè)形成有機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系是將來發(fā)展趨勢，云南省正在大力建設(shè)大中型城市，綜合考慮從整體上緊湊配置空間資源，這對今后云南省城市緊湊建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。

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