[摘要]本文介紹了審核工程竣工結(jié)算的前期工作和常用方法，得出了如何全面把握工程竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)，確保工程造價(jià)審核質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]工程竣工結(jié)算全面審核法工程變更工程量

建設(shè)工程竣工結(jié)算是指在工程竣工并由相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，對(duì)照原設(shè)計(jì)施工圖，將有增減變化的內(nèi)容，按照編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定，對(duì)原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)而確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件。建設(shè)工程結(jié)算審核是以工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查。但是在實(shí)際工作中，由于定額換算不合理，新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)，致使定額應(yīng)用不合理。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。因此，只有弄清楚工程竣工結(jié)算的概念及常用的方法，才能談如何掌握工程竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)及如何全面提高結(jié)算審核質(zhì)量。

一、加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核的前期工作

1.深入研究招標(biāo)文件及施工合同

招標(biāo)文件是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)的原始文件，是施工合同條款的組成部分。施工合同是確定建設(shè)單位與施工單位責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的法定性文件，也是雙方進(jìn)行工程結(jié)算的法律依據(jù)。在進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

首先，確定工程結(jié)算內(nèi)容、范圍及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容確定了，結(jié)算范圍也就確定了。其次，根據(jù)施工承包方式確定結(jié)算方式。承包方式不同，工程結(jié)算方式也不同，目前承包方式是多種多樣的，有的實(shí)行一次性包死，結(jié)算時(shí)只對(duì)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更部分、現(xiàn)場(chǎng)簽證部分進(jìn)行調(diào)整;有的實(shí)行單價(jià)確定，工程量按實(shí)結(jié)算;有的是暫定合同價(jià)，竣工后按實(shí)結(jié)算等等。因此結(jié)算時(shí)應(yīng)分清情況，按照合同規(guī)定的承包方式進(jìn)行結(jié)算。第三，確定合同條款及附加條款的實(shí)施情況。施工合同條款繁多，結(jié)算時(shí)應(yīng)逐一核定條款的實(shí)施情況，以便納入結(jié)算。

2.查閱竣工結(jié)算的重要資料

首先，查閱工程竣工圖紙。工程竣工圖紙中主要包括工程竣工說明、工程實(shí)際完成的建筑施工圖、結(jié)構(gòu)圖、水電圖和施工選用的標(biāo)準(zhǔn)、圖集等。結(jié)算時(shí)只有看清所有的竣工圖紙，才能全面準(zhǔn)確地計(jì)算工程量。核對(duì)工程量時(shí)，要將所有的圖紙進(jìn)行綜合分析，才能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。其次，設(shè)計(jì)修改通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用審批書及甲方提供的甲供材明細(xì)表，均應(yīng)作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。第三，預(yù)算定額和費(fèi)用定額。項(xiàng)目所在地建筑及建筑安裝定額、項(xiàng)目所屬行業(yè)定額，以及相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用定額是否配套。對(duì)補(bǔ)充定額要注意檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。針對(duì)費(fèi)用定額要審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程性質(zhì)是否相符，費(fèi)率計(jì)算是否正確。第四，有關(guān)文件規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施期間有關(guān)主管部門頒布的建設(shè)材料價(jià)格和費(fèi)用調(diào)整等相關(guān)文件。

二、合理運(yùn)用結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算審核方法常用的有全面審核法、抽項(xiàng)審核法和增減審核法，具體可根據(jù)時(shí)間和委托方的要求而定。

1.全面審核法

全面審核法就是將工程竣工結(jié)算書及招投標(biāo)、合同等文件對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、實(shí)物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對(duì)有變化的工程量進(jìn)行計(jì)算。對(duì)有變化的定額子目進(jìn)行套用或換算，對(duì)有變化的材料數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行確定，對(duì)所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行計(jì)取，然后得出審定價(jià);這種審核結(jié)果不易出差錯(cuò)，比較準(zhǔn)確;但缺點(diǎn)是時(shí)間比較長(zhǎng)，如拿時(shí)間和審核結(jié)果的準(zhǔn)確性相比，時(shí)間的長(zhǎng)短，就顯得微不足道了，就目前的社會(huì)狀況來看，全面審核法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審核方法，被社會(huì)廣泛采用。

2.抽項(xiàng)審核法

抽項(xiàng)審核法顧名思義，就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項(xiàng)目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查，正確的便同意送審價(jià)，錯(cuò)誤的將其更正，然后連同未抽部分一起合并計(jì)算，得出一個(gè)審定價(jià);由于未抽審的部分不能保證其正確，因此，審核出來的結(jié)果也就不能確保其正確性。因此，這種方法具有一定的局限性。

3. 增減審核法

增減審核法就是先以送審結(jié)算為基礎(chǔ)，即以送審總價(jià)、工程量、定額子目套用、材料數(shù)量、材料價(jià)格、間接費(fèi)計(jì)取等先默認(rèn)其正確，然后對(duì)其結(jié)算書進(jìn)行全面審查，將審查有出入的工程量差、材料價(jià)格差等取出來進(jìn)行計(jì)算和套用，得出一個(gè)造價(jià)，稱為補(bǔ)充價(jià)，將補(bǔ)充價(jià)與原送審價(jià)相加，得出一個(gè)審定價(jià)，審定價(jià)=原送審價(jià)+補(bǔ)充價(jià)。此方法很嚴(yán)謹(jǐn)，計(jì)算速度又快，節(jié)省時(shí)間，且結(jié)果又相對(duì)準(zhǔn)確。

三、全面把握工程竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)

1.重點(diǎn)1:工程變更及簽證

按有關(guān)規(guī)定，合同履行過程中發(fā)包人與承包人有關(guān)工程變更等書面協(xié)議或文件是對(duì)合同的補(bǔ)充，視為合同的組成部分。變更簽證作為合同的補(bǔ)充部分與合同發(fā)生矛盾時(shí)應(yīng)按簽證執(zhí)行，在具體工程結(jié)算審核過程中應(yīng)對(duì)簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，是否符合合同中的有關(guān)規(guī)定。其次應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容是否公正，是否符合客觀性、合法性和合理性。

2. 重點(diǎn)2:工程量

工程量是決定工程造價(jià)的主要因素。審核的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審核。其中，一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等;二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目，如土石方分部中的基礎(chǔ)土方等;三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目，如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計(jì)含在相應(yīng)的項(xiàng)目中，閥門不能再列項(xiàng)計(jì)算安裝工程量;四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。如鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接計(jì)算等。

3. 重點(diǎn)3:材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整

目前，建材市場(chǎng)上材料價(jià)格差別較大，如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購，卻忽視了市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)研，必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價(jià)虛報(bào)創(chuàng)造有利條件。因此，審核人員必須深入實(shí)際，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格的確定及材料價(jià)差計(jì)算是否正確，對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的，在工程結(jié)算審核中不容忽視。其中，應(yīng)重點(diǎn)審核安裝材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計(jì)取;材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取;材料市場(chǎng)價(jià)格的確定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情等。

4.重點(diǎn)4:列項(xiàng)的合理性和綜合單價(jià)

一是審核結(jié)算所列項(xiàng)目的合理性。注意由于清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題;二是審核綜合單價(jià)的正確性。除合同另有約定外，由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);由于工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)的綜合單價(jià)應(yīng)由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);三是審核計(jì)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，是否有故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。

四、結(jié)束語

工程竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)很繁瑣但又必須細(xì)致對(duì)待的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合工作，不僅要求審核人員具有較高的結(jié)算知識(shí)，還要求審核人員具備一定的建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工方法等一系列建筑工程知識(shí)。在審核過程中還要注意工作方法，只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審核質(zhì)量。

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