［摘要］ 財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。目前，

由于許多國(guó)有企業(yè)改革滯后，資產(chǎn)資本結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)督失控等諸多財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，致使國(guó)企出現(xiàn)虧損，會(huì)計(jì)信息失真。本文從分析國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理以及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的施行分析，有針對(duì)性地提出了提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］ 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

一、引語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)廣泛而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范、合理地處理好其中資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是核心，將直接關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)、職工等多方面的現(xiàn)實(shí)利益，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，無(wú)論是從國(guó)有企業(yè)改制的微觀和現(xiàn)實(shí)目的，還是從其宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題都是國(guó)有企業(yè)改制的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，十分重要。

二、國(guó)有企業(yè)改制中資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的依據(jù)和內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)推行產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行公司制改建必然觸及作為出資者的各級(jí)政府的既得利益，并對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。因此，中央和各級(jí)政府出臺(tái)了一系列改制政策，其中涉及改制企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定是運(yùn)作實(shí)施改制的重要依據(jù)。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)施的主要內(nèi)容具體有以下幾方面：

1.資產(chǎn)處置。一是核銷(xiāo)不良資產(chǎn)。二是剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。三是處理賬外資產(chǎn)（土地、無(wú)形資產(chǎn)、隱匿資產(chǎn)）。

2.債務(wù)重組。要分別債權(quán)人，協(xié)調(diào)實(shí)施各種形式的債務(wù)重組，改善改制后企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。（1）金融機(jī)構(gòu)。一是爭(zhēng)取核銷(xiāo)呆壞賬，相應(yīng)增加改制后企業(yè)國(guó)有資本獨(dú)享的資本公積，甚至就可與其他投資者共享，以吸引投資。二是實(shí)施債轉(zhuǎn)股。三是分解、落實(shí)債務(wù)，允許分塊改制。四是修改債務(wù)條件。（2）業(yè)務(wù)客戶(hù)。對(duì)于截留收益不轉(zhuǎn)賬、3年以上未償還債務(wù)等隱匿資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)增國(guó)有凈資產(chǎn)。對(duì)于戰(zhàn)略伙伴或關(guān)聯(lián)企業(yè)的債務(wù)可以創(chuàng)造條件實(shí)施債轉(zhuǎn)股。（3）內(nèi)部職工。新規(guī)定幾項(xiàng)結(jié)余不得轉(zhuǎn)為職工個(gè)人投資。

3.資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在確定改制后企業(yè)國(guó)有資本時(shí)，考慮可將評(píng)估增值作為國(guó)有獨(dú)享資本公積，不折算為國(guó)有股份，不參與分紅。

4.資本重組。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)充分考慮改制后企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和收益水平、承繼的債務(wù)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、資金需求、融資能力、渠道、風(fēng)險(xiǎn)、成本等情況設(shè)計(jì)更為合理的股本結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)。應(yīng)積極吸納、融合個(gè)人、社會(huì)法人甚至外商的增量資本。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和內(nèi)部職工也可以采用增資擴(kuò)股的形式持有改制后企業(yè)股份。

5.財(cái)務(wù)控制。無(wú)論是控股還是參股，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司都應(yīng)以加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制為基礎(chǔ)，完善改制后企業(yè)法人治理機(jī)制，并維護(hù)國(guó)有資本和企業(yè)職工的合法權(quán)益。一是由經(jīng)營(yíng)公司持有國(guó)有股權(quán)，派出包括財(cái)務(wù)總監(jiān)在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)代表。二是與改制后企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人員、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)等各自獨(dú)立，由派出的董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等獨(dú)立參與全過(guò)程的產(chǎn)權(quán)管理、資本金管理、收益管理、資產(chǎn)運(yùn)作和財(cái)務(wù)監(jiān)督等。三是建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度和信息披露制度等。四是嘗試財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新。

三、加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，力促保值增值目標(biāo)落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。圍繞建立制度管人、管事、管資產(chǎn)的新機(jī)制，在深入企業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)制度和規(guī)定。二是細(xì)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方法。組成專(zhuān)班，深入現(xiàn)場(chǎng)，征求有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家咨詢(xún)組意見(jiàn)，對(duì)各出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履行社會(huì)責(zé)任、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)判和計(jì)量。三是量化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。按照前三年考核指標(biāo)實(shí)際完成平均值，并參考新增投入后增長(zhǎng)因素，綜合確立利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、技改投入總額等目標(biāo)值，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際，確立任期國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等三項(xiàng)指標(biāo)。

2.國(guó)企總會(huì)計(jì)師應(yīng)急需提高自身素質(zhì)。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要求我們總會(huì)計(jì)師要更加關(guān)注國(guó)際和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)、企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。在許多情況下，新準(zhǔn)則要求我們作出職業(yè)判斷。正確的職業(yè)判斷不僅僅是對(duì)一些會(huì)計(jì)處理而言，更深層次是正確的職業(yè)判斷離不開(kāi)金融知識(shí)、國(guó)際和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的大量信息、企業(yè)所處競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的相關(guān)信息。這對(duì)于傳統(tǒng)上較為關(guān)注會(huì)計(jì)核算的總會(huì)計(jì)師將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施將是一場(chǎng)從現(xiàn)行較為傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系向先進(jìn)的國(guó)際財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算模式的悄悄巨變。

3.要充分做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施準(zhǔn)備。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)于國(guó)企會(huì)計(jì)思維和實(shí)踐將帶來(lái)深刻的影響，但又絕不止于這些方面。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施將對(duì)于國(guó)企的傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理方式帶來(lái)巨大的沖擊。在技術(shù)層面我們要評(píng)估新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)事項(xiàng)上處理的差異，認(rèn)真學(xué)習(xí)和按照第38號(hào)準(zhǔn)則即：首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)的追朔調(diào)整，做好起初的銜接工作。為順利實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則打好基礎(chǔ)。為此，我們?cè)谧陨碜龊脮?huì)計(jì)人員培訓(xùn)的同時(shí)，希望財(cái)政部盡快出臺(tái)工作指南，以利于我們開(kāi)展工作。同時(shí)，我們也要有充分的思想準(zhǔn)備，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所帶來(lái)的不僅僅是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理上的變化，它對(duì)我們多年來(lái)形成的制度和體制也將帶來(lái)巨大的沖擊。所以，要有相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施或做出必要的調(diào)整。

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