［摘要］ 當(dāng)前，加工貿(mào)易成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也是我國對(duì)外貿(mào)易的主要方式。加工貿(mào)易的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但是地區(qū)發(fā)展不平衡，貿(mào)易摩擦等問題嚴(yán)重制約了加工貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有完善加工貿(mào)易的監(jiān)管模式、調(diào)整優(yōu)化加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平，大力培養(yǎng)高技術(shù)人才，才能保證加工貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 加工貿(mào)易現(xiàn)狀 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易額也持續(xù)增長。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，我國積極發(fā)展加工貿(mào)易，使其超過一般貿(mào)易成為我國對(duì)外貿(mào)易的主要方式。加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造過程中都發(fā)揮了重要作用。但在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻的情況下，我國加工貿(mào)易在擁有更多機(jī)遇的同時(shí)也面臨著更大的挑戰(zhàn)。

一、我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

加工貿(mào)易是以加工為特征、生產(chǎn)和銷售相結(jié)合的一種貿(mào)易方式。我國自1978年發(fā)展加工貿(mào)易至今，已有30年的時(shí)間。在這期間，加工貿(mào)易發(fā)展迅速、規(guī)模不斷擴(kuò)大，在我國對(duì)外貿(mào)易中的比重不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981年我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值為2484億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的56%。到2008年5月加工貿(mào)易進(jìn)出口總值已增加到4209.3億美元。加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大收益，已成為我國外貿(mào)出口增長及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力；同時(shí)，加工貿(mào)易的發(fā)展也為我國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)減輕我國的就業(yè)壓力，增加國家外匯、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

我國加工貿(mào)易歷經(jīng)近30年的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就，目前從整體上來講主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.加工貿(mào)易企業(yè)性質(zhì)以外商投資企業(yè)為主

我國的加工貿(mào)易起源于東南沿海地區(qū)，早期主要是以國內(nèi)企業(yè)為主。雖然很多從事來料加工的國內(nèi)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由外商投資機(jī)器設(shè)備并進(jìn)行生產(chǎn)管理的，但這些企業(yè)都掛靠在擁有外貿(mào)權(quán)的外貿(mào)公司下，由外貿(mào)公司負(fù)責(zé)其進(jìn)出口手續(xù)。20世紀(jì)80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990年只有28.8%。20世紀(jì)90年代初外商來華投資逐漸進(jìn)入高潮，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升， 從2004年開始至今，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易出口企業(yè)中的主體地位一直都是穩(wěn)定的。

2.產(chǎn)品逐漸向資本密集型及技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變

目前我國加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸從勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品向以機(jī)電產(chǎn)品為主的資本密集型及技術(shù)密集型的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。早期我國的加工貿(mào)易從服裝、鞋帽、紡織、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品起步，發(fā)揮了我國的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢。目前，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中所占的比重越來越高。2008年以來，盡管我國外貿(mào)出口受到暴雪災(zāi)害、能源供應(yīng)緊張和人民幣升值等一系列不利因素影響，前2個(gè)月總體出口增速明顯回落，但機(jī)電產(chǎn)品出口仍保持平穩(wěn)快速增長，對(duì)出口增長的貢獻(xiàn)率仍在不斷加大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1～2月，我國機(jī)電產(chǎn)品出口1151億美元，比去年同期（下同）增長20.5%，快于整體出口增幅3.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)出口增長貢獻(xiàn)率高達(dá)69%，比去年同期提高15.1個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差350.6億美元，較上年同期增長7.4%，高出同期我國總體貿(mào)易順差69.3億美元。技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重加大，體現(xiàn)了我國加工貿(mào)易產(chǎn)品檔次的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢。

3.加工貿(mào)易的發(fā)展主要集中在東部沿海地區(qū)

我國加工貿(mào)易是從東南沿海開始發(fā)展起來的，目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開放城市。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1-2月，我國加工貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，累計(jì)進(jìn)出口1539.2億美元，比2007年同期增長14%，占同期我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的42.1%。其中，出口967.9億美元，增長14.1%；進(jìn)口571.3億美元，增長13.7%。但是，加工貿(mào)易在我國區(qū)域分布仍呈現(xiàn)東高西低的不平衡發(fā)展態(tài)勢，東部、中部、西部地區(qū)的加工貿(mào)易額分別為1496.8億美元，26.8億美元，16.3億美元，在同期我國加工貿(mào)易中的比重分別為97.2%，1.7%，1.1%。加工貿(mào)易的這種地區(qū)分布特征，是外商直接投資地區(qū)分布結(jié)構(gòu)的反映，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)的資金、勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素大量流入東部地區(qū)，給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不良影響。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)中占有很大的份額，其在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中也起到了不容忽視的重要作用：吸納了大量勞動(dòng)力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；促進(jìn)了我國對(duì)外貿(mào)易的快速增長；改善了我國出口商品的結(jié)構(gòu)；促進(jìn)了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；對(duì)國際收支平衡影響顯著。盡管我國的加工貿(mào)易取得了很大的成就，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但加工貿(mào)易在發(fā)展過程中仍存在以下問題：

1.傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已難以適應(yīng)加工貿(mào)易的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國內(nèi)加工貿(mào)易的快速發(fā)展，加工的品種越來越多，工序越來越細(xì)，技術(shù)含量越來越高，對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。在我國，使用20多年的手冊監(jiān)管模式越來越顯得滯后，也難以適應(yīng)加工貿(mào)易的多樣性和復(fù)雜性。尤其是隨著世界悄然進(jìn)入“e”時(shí)代，現(xiàn)代企業(yè)如IT企業(yè)等新的生產(chǎn)交易模式如 “零庫存，負(fù)產(chǎn)量”、“先接單，后生產(chǎn)”等的出現(xiàn)，與傳統(tǒng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的要求大相徑庭，海關(guān)監(jiān)管難以滿足新形勢發(fā)展需要。

2.加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡程度進(jìn)一步加劇

2008年1-2月中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國的2.8%。當(dāng)前，東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力等要素成本上升影響，部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始尋求轉(zhuǎn)移；而中西部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)配套、運(yùn)輸成本、物流效率、營商環(huán)境等多方面因素的制約，尚未具備承接轉(zhuǎn)移的條件，也難形成東中西地區(qū)之間有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

3.我國的加工貿(mào)易仍處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的底端

我國的加工貿(mào)易發(fā)展很快，但總體而言，加工環(huán)節(jié)主要仍集中在最終產(chǎn)品的組裝和低端零部件的配套生產(chǎn)，勞動(dòng)密集度高，技術(shù)含量較低，在核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、軟件支持、關(guān)鍵零部件配套、關(guān)鍵設(shè)備和模具以及品牌等環(huán)節(jié)上，多數(shù)被跨國公司的母公司所控制，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上處于底端，國內(nèi)價(jià)值鏈有待于進(jìn)一步延伸。

4.加劇了貿(mào)易摩擦

由于國際慣例統(tǒng)計(jì)出口是依照原產(chǎn)地原則，而我國的加工貿(mào)易大都是從其他國家或地區(qū)進(jìn)口料件，在國內(nèi)組裝或進(jìn)行簡單的加工再復(fù)出口的。因而，加工貿(mào)易中大量的進(jìn)口部件被計(jì)入到我國出口額，形成統(tǒng)計(jì)上我國與發(fā)達(dá)國家間貿(mào)易順差的擴(kuò)大，加劇了我國同發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易摩擦。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國加工貿(mào)易進(jìn)口料件和出口成品約70%是通過香港地區(qū)成交，由香港轉(zhuǎn)口的。我國出口貨物在香港特區(qū)的增加值也被美歐等國家統(tǒng)計(jì)為從中國進(jìn)口，這樣勢必?cái)U(kuò)大其來自中國的進(jìn)口額和對(duì)我國的貿(mào)易逆差，加劇雙邊貿(mào)易磨擦。由加工貿(mào)易引起的貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國家的重復(fù)計(jì)算、加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”的低效高耗的發(fā)展形式以及加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量低，競爭加劇造成的。

四、實(shí)現(xiàn)我國加工貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)的策略

為了使加工貿(mào)易在我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。順利完成我國“擴(kuò)內(nèi)需，保增長；調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平；抓改革，增活力；重民生，促和諧”的目標(biāo)。當(dāng)前對(duì)我國加工貿(mào)易進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)顯得非常重要。

1.建立新型的加工貿(mào)易監(jiān)管模式

目前，我國許多加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)開始大量運(yùn)用電子商務(wù)、物流等現(xiàn)代的生產(chǎn)和管理方式對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。這就對(duì)海關(guān)監(jiān)管的時(shí)效性和便利化提出了更高的要求。因此，在這種形勢下，要適應(yīng)加工貿(mào)易的發(fā)展要求，海關(guān)方面就應(yīng)該采取更加先進(jìn)的監(jiān)管模式，借助大量的高科技產(chǎn)品和先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)，既做好對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)管，又達(dá)到給予加工貿(mào)易企業(yè)以有效和合理的服務(wù)的作用。為此，海關(guān)可以建立:開放式、人性化的加工貿(mào)易對(duì)外辦事服務(wù)平臺(tái);健全海關(guān)、商檢、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)和外匯管理各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)機(jī)制，只有上述部門的合理配置，才能提高辦事效率，增強(qiáng)綜合配套服務(wù)能力。

2.努力實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展平衡

2008年1-2月中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國的2.8%。因此，當(dāng)前應(yīng)將實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展平衡這一目標(biāo)放在重中之重，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。東部沿海地區(qū)應(yīng)充分利用好土地、能源、勞動(dòng)力等要素，通過技術(shù)進(jìn)步等手段實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低成本、提高效益的良性循環(huán)。適當(dāng)?shù)貙⒉糠旨庸べQ(mào)易產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)密集地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)；中西部地區(qū)則應(yīng)憑借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的契機(jī)，克服產(chǎn)業(yè)配套、運(yùn)輸成本、物流效率、營商環(huán)境等多方面因素的制約，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。各地區(qū)應(yīng)互通有無，形成東中西地區(qū)之間有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

3.加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展減少貿(mào)易摩擦

我國加工貿(mào)易企業(yè)的配套企業(yè)發(fā)展落后，己經(jīng)成了制約我國加工貿(mào)易整體水平提高的關(guān)鍵問題。要想改變這種現(xiàn)狀，國家應(yīng)該制定一些鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)使用本國原材料和零部件的優(yōu)惠措施，同時(shí)，對(duì)于與國外同等技術(shù)水平的零部件產(chǎn)品，國家也可以給予加工貿(mào)易企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，吸引他們與自己合作。對(duì)加工貿(mào)易上游的企業(yè)來說，就得及時(shí)地關(guān)注加工貿(mào)易企業(yè)原材料、零部件的需求動(dòng)向，并且不斷致力于提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，以達(dá)到加工貿(mào)易的要求。我國目前的裝備制造業(yè)發(fā)展的還比較落后，應(yīng)該積極融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中，參與到國際產(chǎn)業(yè)大循環(huán)里，努力制造出能與國外設(shè)備制造商提供的設(shè)備同等水平的裝備來。只有這樣，才能有效地配合加工貿(mào)易的發(fā)展，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展。

4.加速推進(jìn)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

由于受我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件的限制，我國的加工貿(mào)易始終處于全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，是公認(rèn)的相對(duì)低端的環(huán)節(jié)，雖參與其中，卻獲利甚微。我們可以通過一定的升級(jí)措施，使加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品向該行業(yè)的縱深發(fā)展，由原來初級(jí)加工和制造轉(zhuǎn)變?yōu)楦钊氲纳a(chǎn)和制造環(huán)節(jié)，簡單的說也就是增加使用這些原材料生產(chǎn)同種類產(chǎn)品的技術(shù)難度。例如由簡單的生產(chǎn)日常便裝到加工西服的過渡。這種過渡可以說成是橫向拓展OEM產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)化和多元化，也可以是某個(gè)企業(yè)在原有核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，向相關(guān)行業(yè)橫向延伸。實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的產(chǎn)品升級(jí)，在一定程度上提高我國加工貿(mào)易方面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，我國的加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)與科學(xué)發(fā)展觀相一致，向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型，尤其要堅(jiān)決抵制對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然有長期負(fù)面影響的投資、生產(chǎn)和服務(wù)性活動(dòng)。加工貿(mào)易的發(fā)展是一個(gè)長期的過程，不能一蹴而就，針對(duì)我國加工貿(mào)易出現(xiàn)的問題，國家也實(shí)施了一系列的措施來加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步完善加工貿(mào)易的管理，促進(jìn)加工貿(mào)易更好更快地發(fā)展。只有通過各方面的共同努力，才會(huì)實(shí)現(xiàn)我國加工貿(mào)易的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展，最終順利實(shí)現(xiàn)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化。

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