蘇州市吳中區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長，風(fēng)光景色秀麗宜人，文化旅游資源得天獨(dú)厚。深入挖掘吳中文化旅游資源，加快研究推進(jìn)文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)吳中區(qū)“山水蘇州，人文吳中”目標(biāo)定位的重要途徑，是積極響應(yīng)市委市政府加快推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)的重要要求，更是助推經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，對于吳中區(qū)乃至蘇州市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展都有著舉足輕重的作用。

一、吳中區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州市吳中區(qū)是吳文化的發(fā)源地。在這塊有著深厚歷史文化積淀的土地上，歷來人文薈萃，英才輩出。一大批歷史名人曾生活在吳中大地，譜寫了吳中歷史千古流芳的華美篇章。悠久的歷史，豐厚的文化資源，為吳中區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了厚實(shí)的人文基礎(chǔ)。

此外，吳中區(qū)位于太湖之濱，自然資源豐富，是聞名遐邇的“魚米之鄉(xiāng)”。區(qū)內(nèi)民間工藝發(fā)達(dá)，傳承了刺繡、雕刻、緙絲、建筑工藝、青銅鑄造、古琴制作、書畫裝裱等行業(yè)。區(qū)內(nèi)擁有廣闊的太湖水面和蜿蜒綺麗的峰巒島嶼。木瀆、甪直等水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)仍保留著江南獨(dú)有的水鄉(xiāng)風(fēng)貌。 “太湖風(fēng)光美，精華在吳中”，富饒的物產(chǎn)、旖旎的風(fēng)光、精美絕倫的民間工藝、分布遍及全區(qū)的特色紛呈的風(fēng)景名勝，為吳中做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了豐富的自然資源，創(chuàng)設(shè)了優(yōu)良的自然環(huán)境。

近年來，吳中區(qū)立足自身優(yōu)勢，審時度勢，搶抓先機(jī)，全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展。主要表現(xiàn)為：發(fā)展機(jī)制日益完善；產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，格局日趨完善；發(fā)展水平有效提高；品牌影響顯著提升等等。

二、吳中區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

吳中區(qū)文化產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展的同時，也客觀地存在著一些問題和不足，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

1. 文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不健全

主要表現(xiàn)為：資源整合不充分、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭的問題依然突出；引入、投入機(jī)制方面，尚未形成社會資本、民營資本、境外資本和國有資本的多元化投入機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的旅游投融資載體和平臺；產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)品開發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理。

2. 全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)地域發(fā)展不平衡，強(qiáng)弱不均

近年來，吳中區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資、生產(chǎn)規(guī)模、財政收入等指標(biāo)上差距有所拉大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的態(tài)勢，直接影響到全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的從城區(qū)到農(nóng)村逐步展開的階梯狀發(fā)展態(tài)勢，各鎮(zhèn)、街道存在著明顯的不平衡，不能適應(yīng)城市化的需要。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著地區(qū)強(qiáng)弱不均、競爭力不強(qiáng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不突出等不足。文化旅游產(chǎn)業(yè)各類型發(fā)展不均衡，兩極分化現(xiàn)象明顯，有些類別極其弱小。

3.文化旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高

一是行業(yè)文明的水平不夠高。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、經(jīng)常化還不到位。二是聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠大。旅游市場秩序聯(lián)合檢查監(jiān)督的機(jī)制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實(shí)不夠到位。三是旅游隊伍建設(shè)不夠完善。旅游人才特別是高端運(yùn)營人才不足，缺乏高水平的旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理人才，一線服務(wù)人員隊伍配置不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。

三、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)

1. 以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)意識，在新形勢下，應(yīng)對全區(qū)的“大旅游文化”資源進(jìn)行全面調(diào)查和價值評估，圍繞打造“山水蘇州，人文吳中”的總體目標(biāo)，大力實(shí)施文化與旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略，將弘揚(yáng)人文精神和營造文化氣息滲透到全區(qū)各個鎮(zhèn)、區(qū)、街道的規(guī)劃建設(shè)過程。制定、完善全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)門類形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的格局。著力提升旅游綜合服務(wù)、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設(shè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化程度。

2. 狠抓總體規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

今后的主要工作是把增強(qiáng)總體規(guī)劃“落地率”做為旅游規(guī)劃工作的核心，把重點(diǎn)放在各類分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及項目控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上。探索區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)、景點(diǎn)的資源和各類旅游項目設(shè)施的整合模式，創(chuàng)新組建股份公司，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，疊加發(fā)揮旅游項目優(yōu)勢開發(fā)、集中投資和統(tǒng)一運(yùn)營等功能，提高綜合競爭力。執(zhí)行落實(shí)好國家和省、市、區(qū)在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺的一系列政策措施，繼續(xù)深化完善文化旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計劃，進(jìn)一步細(xì)化明確配套扶持政策，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度，科學(xué)合理使用好區(qū)財政已安排的各類專項資金，規(guī)范執(zhí)行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用。

3. 狠抓管理服務(wù)建設(shè)，形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)監(jiān)管體系

加強(qiáng)政府管理，健全社會服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，完善旅游投訴機(jī)制，依法維護(hù)游客的合法權(quán)益。切實(shí)提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。積極做好旅游行業(yè)誠信經(jīng)營的宣傳工作。 加大旅游安全管理力度。強(qiáng)化“安全第一”的思想，全面建立旅游災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高對旅游活動中發(fā)生的各種危機(jī)、突發(fā)事件的信息傳遞能力、快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力。進(jìn)一步加大旅游安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項檢查的力度，確保全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。