一、代理記賬的概念

代理記賬是指將本企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的會計工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成。代理記賬是一種會計解決方案，為企業(yè)提供基礎(chǔ)會計服務(wù)。中小企業(yè)和機構(gòu)選擇代理記賬，能夠在降低本單位開支、節(jié)約會計成本的同時，充分發(fā)揮財務(wù)公司的會計團隊專業(yè)經(jīng)驗和熟悉財稅政策、法規(guī)等優(yōu)勢，用足財稅政策，降低財稅風(fēng)險，輕松應(yīng)對各種監(jiān)督檢查，享受高水平專業(yè)化的會計全程服務(wù)。

二、代理記賬的業(yè)務(wù)范圍

代理記賬機構(gòu)，是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。主要包括代理記賬公司、會計師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務(wù)機構(gòu)三類。代理記賬機構(gòu)根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務(wù)：一是辦理會計核算業(yè)務(wù)。根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制證賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等。二是定期向政府有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表。三是定期向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料。四是承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

三、小企業(yè)代理記賬的現(xiàn)狀分析

1.小企業(yè)代理記賬的優(yōu)勢。（1）促進小企業(yè)節(jié)約費用。如果小企業(yè)配備專職的會計人員，不僅要支付專職人員的工資，還要支付差旅費、培訓(xùn)費及住房、保險、福利等各項支出。實行代理記賬后，根據(jù)單位規(guī)模大小和記賬難易，小企業(yè)僅需支付年代理費（價格不會超過1個專職會計人員的年薪酬），從而有利于小企業(yè)節(jié)約費用支出。此外，絕大多數(shù)代理機構(gòu)專職人員都掌握許多新政策和法規(guī)，代理記賬機構(gòu)的會計人員能夠從多方面了解并獲取相關(guān)的財務(wù)及稅務(wù)信息，及時對所委托單位的業(yè)務(wù)進行處理。正確的稅務(wù)籌劃能夠為企業(yè)節(jié)省許多不必要的開支，每年為企業(yè)節(jié)省的稅費比企業(yè)所支付給代理公司的費用往往高出許多，這正是小企業(yè)所希望的結(jié)果，同時也是專業(yè)代理記賬機構(gòu)存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（2）有利于小企業(yè)提高會計信息質(zhì)量。由于代理記賬機構(gòu)絕大數(shù)的會計人員素質(zhì)較高，具有會計專業(yè)技術(shù)資格，接受能力強、對各行業(yè)財務(wù)精通，對會計電算化和電子申報等現(xiàn)代化手段運用熟練，適合當(dāng)前小企業(yè)發(fā)展的需求。會計人員的會計核算過程有專業(yè)人員審核、監(jiān)督，有利于杜絕單位進行虛假核算、人為操縱利潤等違法行為，為真實地反映單位財務(wù)狀況及經(jīng)營成果提供了保障，有利于規(guī)范小企業(yè)會計核算，提高會計工作質(zhì)量。

2.小企業(yè)代理記賬存在的問題。（1）對代理記賬機構(gòu)監(jiān)管不到位。代理記賬機構(gòu)的審批部門是財政部門，每年財政部門都對代理記賬機構(gòu)例行年檢，但由于財政部門尤其是其會計管理部門的日常事務(wù)較多，人手不足，沒有精力對代理記賬機構(gòu)實施有效的監(jiān)管，對代理記賬機構(gòu)的管理僅僅停留在批準(zhǔn)和代理記賬許可證年檢時的審核上，對代理記賬機構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒有進行必要的督導(dǎo)。對代理記賬機構(gòu)的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實施有效指導(dǎo)。稅務(wù)部門因稅金征收壓力大、征管手段落后、征管經(jīng)費不足等原因，認(rèn)為代理記賬機構(gòu)既然由財政部門審批，從事的業(yè)務(wù)又主要是會計業(yè)務(wù)，專業(yè)性較強，只要按期納稅就行，監(jiān)管責(zé)任應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé)。工商部門認(rèn)為代理記賬機構(gòu)只要依法經(jīng)營就可，從而造成了代理記賬機構(gòu)“四不管”（工商、國稅、地稅、財政）的現(xiàn)狀。由于對代理記賬機構(gòu)和以個人名義代賬的會計人員監(jiān)管缺位，導(dǎo)致代理記賬業(yè)秩序混亂。有的代理記賬機構(gòu)的從業(yè)人員甚至沒有取得會計從業(yè)資格證；有的以個人名義從業(yè)，低價承攬業(yè)務(wù)；有的代理記賬機構(gòu)根據(jù)委托單位的要求為其做假賬，大肆偷逃稅款，與此同時，那些堅持原則的代理記賬機構(gòu)卻承接不到業(yè)務(wù)，從而在代理記賬業(yè)中出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅擾亂了會計市場，也給委托單位帶來了巨大的隱患。由于監(jiān)管的缺位，代理記賬機構(gòu)與委托人之間的沖突日益明顯，嚴(yán)重影響了莊河市代理記賬業(yè)的健康發(fā)展。（2）代理記賬被認(rèn)知的程度不夠。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平及推行力度不一，代理記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡，加上個地區(qū)宣傳不夠，一些小企業(yè)對代理記賬了解不充分，認(rèn)為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報稅，而對于代理記賬機構(gòu)的其他服務(wù)卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限，服務(wù)項目難以擴大。還有一些小企業(yè)，由于以前用的會計常常是經(jīng)朋友介紹聘請的兼職會計人員或不正規(guī)的代理機構(gòu)，會計人員處于無序管理的狀態(tài)，其業(yè)務(wù)水平、誠信狀況無法規(guī)范，給經(jīng)營管理造成不良影響，所以對代理記賬不信任，這些都給代理記賬的發(fā)展造成了負(fù)面影響。

四、完善小企業(yè)代理記賬的對策

1.充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管職能。財政部門作為代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門組織落實《代理記賬管理辦法》的檢查，減少乃至消除“地下代賬”、“兼職會計”等現(xiàn)象，強化監(jiān)督檢查，積極推動代理記賬行業(yè)的發(fā)展，為代理記賬工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。工商、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)聯(lián)手進行管理，并將管賬、管票、管人相結(jié)合?？赏ㄟ^建立代理記賬機構(gòu)庫等形式，對代理記賬機構(gòu)實行信用等級管理，并結(jié)合會計人員從業(yè)資格的管理實行綜合考核，從而進一步提高代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

2.強化代理記賬行業(yè)準(zhǔn)入制度。針對目前代理記賬行業(yè)比較混亂的現(xiàn)狀，對開展代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。所有從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位必須按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得《營業(yè)執(zhí)照》、《代理記賬許可證》等，并對已經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)入許可證實施嚴(yán)格的年檢制度，規(guī)范代理企業(yè)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，根據(jù)代理機構(gòu)的年檢情況，評定信用等級，對于評定不合格或代理記賬過程中有重大差錯的，堅決取消其代理記賬資格。對以個人名義從事代理記賬的，要加大打擊力度，必要情況下，可以暫扣或吊銷其會計從業(yè)資格證書。

3.加大宣傳力度提高社會認(rèn)知。積極取得工商行政管理部門和稅務(wù)部門的支持，組織不具備設(shè)置會計機構(gòu)、會計人員的小型經(jīng)濟組織及個體工商戶學(xué)習(xí)《會計法》和《代理記賬管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，以及代理記賬的法律地位，提高社會對代理記賬的認(rèn)知度。

代理記賬行業(yè)的對象主要是小企業(yè)，要加強代理記賬行業(yè)的發(fā)展，必須支持中小企業(yè)，引導(dǎo)小企業(yè)和個體工商戶委托中介機構(gòu)代理記賬?？梢圆扇∠嚓P(guān)措施，減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護其合法權(quán)益。積極引導(dǎo)廣大的小企業(yè)和個體工商戶實行代理記賬，使其稅款征收方式從核定征收改變?yōu)椴橘~征收，從而在源頭上推進建賬工作，促進代理記賬行業(yè)的發(fā)展。另外，建立健全代理人市場，健全完善中介機構(gòu)和會計代理機制、建立會計職業(yè)聯(lián)盟，形成會計整體力量、建立會計人才市場，優(yōu)化會計隊伍，加強社會監(jiān)督等措施。

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