［摘 要］ 1999年10月31日，第九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了經(jīng)修訂的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，自2000年7月1日起施行。新會(huì)計(jì)法的公布和施行，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和連續(xù)性，同時(shí)以會(huì)計(jì)法為核心的我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系也日臻完善，在現(xiàn)行會(huì)計(jì)工作中，指導(dǎo)著財(cái)會(huì)人員按照會(huì)計(jì)法規(guī)體系的規(guī)章制度辦事。

［關(guān)鍵詞］ 會(huì)計(jì) 法規(guī) 體系 簡要 分析

一、會(huì)計(jì)法規(guī)概述

會(huì)計(jì)法規(guī)是一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)物的法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、條例、章程和制度等的總稱，它以會(huì)計(jì)理論為指導(dǎo)，將會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的各項(xiàng)原則和方法，用法規(guī)的形式肯定下來，保證會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行，以達(dá)到一定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)。它是約束會(huì)計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)，又是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作的依據(jù)。我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)以會(huì)計(jì)法為核心，以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主要內(nèi)容。它規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整、有效，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、 會(huì)計(jì)法規(guī)的構(gòu)成層次

從宏觀上分析，我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系分四個(gè)層次:

1.會(huì)計(jì)法律，包括會(huì)計(jì)法（在我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系中的母法地位。）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等。

2.會(huì)計(jì)行政法規(guī)，由國務(wù)院制定并發(fā)布，或者由國務(wù)院有關(guān)部門擬定并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。如國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《總會(huì)計(jì)師條例》。

3.會(huì)計(jì)部門規(guī)章，比如：財(cái)政部制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度等。

4.地方性會(huì)計(jì)法規(guī)，比如：某某省或市制定的會(huì)計(jì)管理規(guī)定。

三、我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系四個(gè)層次之間的關(guān)系

我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系的四個(gè)層次即會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)部門規(guī)章、地方性會(huì)計(jì)法規(guī)呈現(xiàn)金字塔式結(jié)構(gòu)，會(huì)計(jì)法律處于頂部，是整個(gè)會(huì)計(jì)體系的核心和靈魂，一切會(huì)計(jì)法規(guī)皆需服從會(huì)計(jì)法的規(guī)定和約束，如同一切法律皆需服從憲法一樣，會(huì)計(jì)法是會(huì)計(jì)法規(guī)的百法之法；會(huì)計(jì)行政法規(guī)是由國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院制定的，它調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》而建立，會(huì)計(jì)行政法規(guī)的效力僅次于會(huì)計(jì)法；會(huì)計(jì)部門規(guī)章是國家主管會(huì)計(jì)工作的行政部門如財(cái)政部及其他相關(guān)部委制定的會(huì)計(jì)法律規(guī)范，并由部長簽署命令予以公布的制度辦法，它包括國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員制度及國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)工作管理制度等等； 如2001年2月以財(cái)政部第10號(hào)令形式發(fā)布的《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》；2005年1月以財(cái)政部第26號(hào)、第27號(hào)令發(fā)布《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》等；地方性會(huì)計(jì)法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)在同憲法、會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)不相抵觸的前提下，根據(jù)本地區(qū)情況制定發(fā)布的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、機(jī)構(gòu)和人員以及會(huì)計(jì)工作管理的規(guī)范性文件，處于最低的層次，從上至下，一級(jí)制約一級(jí)。

四、會(huì)計(jì)法是會(huì)計(jì)工作的根本大法

全國人大常委會(huì)通過得新會(huì)計(jì)法，是會(huì)計(jì)工作的基本法律，是我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系中處于最高層次的法律法規(guī)，是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的基本依據(jù)，也是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。涉及我國會(huì)計(jì)工作的各個(gè)方面，對(duì)會(huì)計(jì)工作的地位、管理體系、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限及法律責(zé)任做出了明確的規(guī)定。

五、會(huì)計(jì)法指導(dǎo)下的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是制定會(huì)計(jì)核算制度和組織會(huì)計(jì)核算工作的基本規(guī)范，是日常會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)工作的主要內(nèi)容，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由財(cái)政部制定，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的架構(gòu)包括三個(gè)層次，基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用指南。

1.基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是為規(guī)范會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、和報(bào)告行為（會(huì)計(jì)循環(huán)），保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量而對(duì)會(huì)計(jì)核算的一般要求和會(huì)計(jì)核算的主要方面作出原則規(guī)定，為具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定提供依據(jù)，又包括會(huì)計(jì)核算的一般原則（一為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求原則：可靠性、相關(guān)性、清晰性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重量性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性原則；二為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量原則：權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則和劃分收益性支出與資本性支出原則。）和會(huì)計(jì)要素準(zhǔn)則（資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤。）

2.具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

是根據(jù)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，對(duì)企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法和程序作出具體規(guī)定，包括基本業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和特殊行業(yè)基本業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。目前財(cái)政部已經(jīng)印發(fā)并實(shí)施的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有38個(gè)，執(zhí)行具體準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

3.具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用指南

具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用指南包括會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法及其講解、公司法、公司登記管理?xiàng)l例、財(cái)政檢查工作辦法、企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法、個(gè)人所得稅法實(shí)施條例。

六、會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求

一切會(huì)計(jì)法規(guī)，皆由會(huì)計(jì)人員完成，這就要求會(huì)計(jì)人員必須熟練掌握會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)部門規(guī)章、地方性會(huì)計(jì)法規(guī)等會(huì)計(jì)制度，樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、強(qiáng)化服務(wù)。培植服務(wù)意識(shí)，擺正位置，文明服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力維護(hù)和提升會(huì)計(jì)職業(yè)的良好社會(huì)形象。

七、切實(shí)遵守會(huì)計(jì)法規(guī)的意義

2000年7月1日起施行的新會(huì)計(jì)法運(yùn)行到今已有10個(gè)年頭了。以會(huì)計(jì)法為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)不僅強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)了我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)有助于\"和諧社會(huì)\"的建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)工作的持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的法制化，既能保障經(jīng)濟(jì)實(shí)體的順利進(jìn)行，又對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。