［摘 要］ 從預(yù)算管理和績(jī)效管理的含義切入，論述了全面預(yù)算管理和完整的績(jī)效管理的關(guān)系，并對(duì)兩者在企業(yè)管理的作用進(jìn)行了闡述：將企業(yè)戰(zhàn)略落到實(shí)處，預(yù)防企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，提高了員工的積極性。

［關(guān)鍵詞］ 全面預(yù)算管理 完整績(jī)效管理 以人為本原則 現(xiàn)代企業(yè)

一、引言

隨著全面預(yù)算管理在國(guó)內(nèi)的逐步推廣，預(yù)算正被越來(lái)越多的企業(yè)所重視，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段和工具。作為企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，預(yù)算并不是目的，它不過(guò)完成公司戰(zhàn)略目標(biāo)的輔助手段，要完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要公司各部門(mén)的勤奮工作，需要靠績(jī)效管理調(diào)動(dòng)員工的積極性，保證公司發(fā)展朝既定目標(biāo)邁進(jìn)。預(yù)算更多的充當(dāng)了公司戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間的聯(lián)系工具。企業(yè)的全面預(yù)算管理和績(jī)效管理，作為管理現(xiàn)代企業(yè)的兩大手段，在十九世紀(jì)末已在西方企業(yè)中廣泛運(yùn)用，經(jīng)過(guò)上百年的不斷積累，這兩大管理企業(yè)的的手段越來(lái)越成熟，促進(jìn)了企業(yè)效率的不斷提高，明確了每個(gè)崗位上勞動(dòng)者的責(zé)任，很大程度上減少了財(cái)力、物力、人力的浪費(fèi)。企業(yè)通過(guò)預(yù)算對(duì)現(xiàn)有的和潛在的資源進(jìn)行合理配置，以期望達(dá)到企業(yè)制定的年度總目標(biāo)，并將總目標(biāo)分解到各業(yè)務(wù)單元和責(zé)任組織，從而形成詳細(xì)和明確的分解目標(biāo)。為了保證企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要將各業(yè)務(wù)單元和責(zé)任組織的分解目標(biāo)納入企業(yè)績(jī)效考核中，通過(guò)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和薪酬激勵(lì)等績(jī)效管理手段，促使企業(yè)發(fā)展向戰(zhàn)略目標(biāo)靠攏。

二、預(yù)算管理和績(jī)效管理的含義

因?yàn)槠髽I(yè)的所屬的行業(yè)不同、地域不同、從業(yè)人員素質(zhì)不同、資金大小不同、營(yíng)銷渠道不同，世界上的企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理與績(jī)效管理的方法也不同?？梢哉f(shuō)，這個(gè)世上不會(huì)有一個(gè)完全相同的全面預(yù)算管理和績(jī)效管理的方法，來(lái)管理不同的企業(yè)。所有的企業(yè)管理者，在運(yùn)用全面預(yù)算管理和績(jī)效管理方法來(lái)管理企業(yè)時(shí)，都要結(jié)本企業(yè)的實(shí)際，制定出與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的管理方法，才能讓這兩個(gè)手段管理企業(yè)發(fā)揮更大作用。在這里，企業(yè)管理者更多地是領(lǐng)會(huì)了這兩種管理方法的思想。用這兩種管理思想來(lái)管理企業(yè)。

1.預(yù)算管理的含義。全面預(yù)算管理是集規(guī)劃、控制、評(píng)價(jià)于一體的系統(tǒng)化的管理方法。它可以用來(lái)分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物、信息和人力資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算管理來(lái)監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開(kāi)支，并提前知曉企業(yè)的現(xiàn)金流量和利潤(rùn)。

全面預(yù)算管理將企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)層層分解、層層細(xì)化，落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)部門(mén)和每一個(gè)人身上，將市場(chǎng)的壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的動(dòng)力，讓每一個(gè)員工明確自己所在崗位的責(zé)任和義務(wù)。全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)全員參與、全程控制、全方位評(píng)價(jià)，這種方法可以有效地整合企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度目標(biāo)。

實(shí)行全面預(yù)算管理，企業(yè)首先要有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃。其次，企業(yè)各部門(mén)根據(jù)年度行動(dòng)計(jì)劃，制定出本部門(mén)的年度工作計(jì)劃，它至少要包括收入、成本費(fèi)用、資源投入、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面。第三，各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的年度工作計(jì)劃，生成本部門(mén)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)。第四，各級(jí)管理層要利用定報(bào)告，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、監(jiān)控，做到及時(shí)整改。第五，在年度目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中，管理層可以根據(jù)階段性的執(zhí)行報(bào)告，聯(lián)系市場(chǎng)情況，對(duì)原有的預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)環(huán)境變化。

2.績(jī)效管理的含義。所謂績(jī)效管理，就是企業(yè)各部門(mén)根據(jù)全面預(yù)算管理分解到本部門(mén)的任務(wù)，在完成任務(wù)的過(guò)程中，實(shí)施的執(zhí)行措施，這些措施包括激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方法，引導(dǎo)本部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向既定的方向發(fā)展，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

績(jī)效管理的核心是績(jī)效評(píng)價(jià)，在全面預(yù)算管理確定本部門(mén)的生產(chǎn)任務(wù)之后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，本部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與預(yù)算管理確定的任務(wù)相對(duì)比，結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境，做出客觀公正的評(píng)價(jià)，然后對(duì)部門(mén)和職工的收入進(jìn)行核算，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該懲的懲。所以，本質(zhì)上說(shuō)，績(jī)效評(píng)價(jià)是管理與控制。

目前，我國(guó)實(shí)行的績(jī)效管理，多是借用西方企業(yè)的兩種方法，一個(gè)是關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法，一個(gè)是平衡記分卡。關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法對(duì)業(yè)績(jī)管理的最大貢獻(xiàn)，在于其將企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)置與企業(yè)戰(zhàn)略掛鉤，其中“關(guān)鍵”的含義是指企業(yè)一個(gè)特定時(shí)段在戰(zhàn)略上的目標(biāo)。平衡記分卡法也稱綜合記分卡，它是把企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一套全方位的運(yùn)作目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，作為執(zhí)行戰(zhàn)略和監(jiān)控的工具。在引這些方法中，我國(guó)企業(yè)更多地是將兩種方法混合使用。

三、預(yù)算管理與績(jī)效管理的關(guān)系

全面預(yù)算管理和績(jī)效管理，作為現(xiàn)代企業(yè)管理的兩種行之有效的方法，提升了企業(yè)的效率，激發(fā)了企業(yè)從業(yè)人員的積極性。從上面對(duì)于兩個(gè)概念的論述，它們相輔相成，互相影響著企業(yè)的管理。僅有全面預(yù)算管理，沒(méi)有績(jī)效管理，全面預(yù)算管理只是空中樓閣，只會(huì)停留在紙面上。只有績(jī)效管理，沒(méi)有全面預(yù)算管理，績(jī)效管理就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，一個(gè)沒(méi)有目標(biāo)的績(jī)效管理，這種管理是無(wú)從談起的。雖然預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與績(jī)效管理之間的中間環(huán)節(jié)，但要讓企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，這兩種管理方法必須同時(shí)應(yīng)用。

1.全面預(yù)算管理是企業(yè)績(jī)效管理基礎(chǔ)。預(yù)算是企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間的聯(lián)系工具，預(yù)算管理將企業(yè)戰(zhàn)略通過(guò)預(yù)算的形式，分解到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，并加以固化和量化，以確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理是績(jī)效管理的基礎(chǔ)。

企業(yè)的任何一個(gè)部門(mén)，只有在任務(wù)確定之后，才能根據(jù)任務(wù)的大小，確定部門(mén)的人員、資金、工作進(jìn)度，并根據(jù)任務(wù)，確定部門(mén)內(nèi)部每個(gè)人的工作量，因此生發(fā)出員工的收入多少。也因此確定的部門(mén)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。當(dāng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)超過(guò)預(yù)算時(shí)，部門(mén)可能會(huì)因此受獎(jiǎng)，當(dāng)部門(mén)業(yè)績(jī)低于預(yù)算時(shí)，部門(mén)可以因此受罰，員工的收入也會(huì)相就減少。

預(yù)算管理為績(jī)效考核提供參照值，同時(shí)也為績(jī)效管理提供了更加符合實(shí)際激勵(lì)政策。

2.預(yù)算管理與績(jī)效管理核心內(nèi)容一致。全面預(yù)算管理要真正發(fā)揮作用，不但要覆蓋經(jīng)營(yíng)績(jī)效要素，更要與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合。構(gòu)成企業(yè)績(jī)效的因素是四部分：財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況。企業(yè)預(yù)算管理，需對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、未來(lái)發(fā)展能力進(jìn)行預(yù)測(cè)，分階段制定適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)留成、成本、負(fù)債預(yù)算，規(guī)劃企業(yè)的現(xiàn)金流量，并監(jiān)控企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，企業(yè)績(jī)效的基本要素與全面預(yù)算管理的內(nèi)容一致，企業(yè)績(jī)效管理與全面預(yù)算管理，只是所管理的側(cè)重點(diǎn)不同而已，一個(gè)重預(yù)測(cè)，一個(gè)重執(zhí)行。

3.績(jī)效管理需要預(yù)算管理反饋信息。預(yù)算管理中一個(gè)重要職能是預(yù)算執(zhí)行，沒(méi)有預(yù)算執(zhí)行，所有的預(yù)算管理就會(huì)留于形式，起不到任何作用。在預(yù)算執(zhí)行中，企業(yè)各部門(mén)的完成任務(wù)的進(jìn)度都要及時(shí)反饋，一個(gè)月進(jìn)行一次總結(jié)，具體量化預(yù)算執(zhí)行情況。

同時(shí)，這些預(yù)算執(zhí)行的信息，也成為績(jī)效管理提供了根據(jù)和參考。預(yù)算的執(zhí)行控制保證了績(jī)效管理向正確的方向發(fā)展。只有建立有效的預(yù)算執(zhí)行體系，才能保證企業(yè)績(jī)效管理的順利進(jìn)行。

首先，企業(yè)需要建立完備的預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)；其次，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金流、信息流、業(yè)務(wù)流建立嚴(yán)格的審批流程，在過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞；其三，根據(jù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果去不斷地修正績(jī)效考核體系，確?？己私Y(jié)果符合實(shí)際，真正發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)作用。

四、預(yù)算管理與績(jī)效管理的作用

全面預(yù)算管理和績(jī)效管理，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理企業(yè)的兩大利器，相互配合，不可偏廢。全面預(yù)算管理和績(jī)效管理需要企業(yè)的所有部門(mén)合作，所有的從業(yè)人員積極配合，這樣才能讓這兩項(xiàng)管理手段在企業(yè)管理中發(fā)揮作用，如果僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)在那里編編預(yù)算，總經(jīng)理有意無(wú)意地過(guò)問(wèn)一下，這種管理手段就會(huì)停在紙面上，根本不會(huì)發(fā)揮效果。全面的預(yù)算管理和完整的績(jī)效管理，對(duì)企業(yè)管理能產(chǎn)生以下作用。

1.將企業(yè)的戰(zhàn)略落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們對(duì)自己的企業(yè)發(fā)展，大都有了比較明晰的目標(biāo)，要在規(guī)定時(shí)間完成這些目標(biāo)，全面預(yù)算管理和完整績(jī)效管理是行之有效的方法。全面預(yù)算管理將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解到每一個(gè)部門(mén)以至每一個(gè)人身上，完整的績(jī)效管理保證這些任務(wù)在每個(gè)部門(mén)完成。這兩個(gè)管理手段，讓企業(yè)每一個(gè)角落都在為企業(yè)戰(zhàn)略而奮斗，出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)及時(shí)得到反饋，并為管理層所掌握，然后調(diào)整。

2.保證了企業(yè)運(yùn)行的安全。全面預(yù)算管理在年初就對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，企業(yè)的資金流量、生產(chǎn)成本、目標(biāo)完成進(jìn)度，時(shí)時(shí)都受到這個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)控，只要遇到風(fēng)吹草動(dòng)，這個(gè)系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出警示。

在預(yù)算管理系統(tǒng)發(fā)出一系列信息后，完整的績(jī)效管理系統(tǒng)將對(duì)這些信息產(chǎn)生反映，最有效的反映就是營(yíng)業(yè)績(jī)效，營(yíng)業(yè)成績(jī)的好壞，直接影響這一部門(mén)的每一位員工的利益，利益的牽動(dòng)會(huì)影響到企業(yè)管理中層上層的神經(jīng)，企業(yè)的運(yùn)行就在這一系列反映中得安全行進(jìn)。

3.調(diào)動(dòng)了每個(gè)員工的積極性。創(chuàng)始于西方的全面預(yù)算管理和完整的績(jī)效管理，是從“以人為本”的原則進(jìn)行設(shè)行制度設(shè)計(jì)的，這兩個(gè)管手段在企業(yè)實(shí)施，讓每一位員工直接與企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，員工不僅在為自已掙一碗飯吃，更在為一個(gè)宏偉的事業(yè)在奮斗，這個(gè)企業(yè)不僅是自已的吃飯工具，更是自已實(shí)現(xiàn)理想的場(chǎng)所，這種角色的轉(zhuǎn)換，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工的積極性，讓他們?yōu)樽砸训睦硐攵鴬^斗，并獲取相應(yīng)的報(bào)酬。如果工作不努力，將會(huì)被淘汰，成為一個(gè)徹底的失敗者。

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