［摘 要］ 寧波經(jīng)濟實力顯著增強，已完全具備加快發(fā)展企業(yè)總部及功能機構(gòu)的基礎(chǔ)條件。但寧波總部經(jīng)濟發(fā)展總體上還比較滯后，較之其他綜合發(fā)展能力相近的同類城市也有一定差距，因此非常有必要比較分析同處長三角城市之間總體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，為寧波發(fā)展總部經(jīng)濟提供實踐借鑒。最后根據(jù)寧波基本條件和狀況及其它城市的經(jīng)驗，提出適合并能有效促進寧波總部經(jīng)濟的一系列政策。

［關(guān)鍵詞］ 總部經(jīng)濟 長三角城市 經(jīng)驗 政策建議

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和交通條件的改善，長三角地區(qū)各城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及企業(yè)發(fā)展模式都在發(fā)生著巨大的變化。這種情況下，趙弘先生提出了發(fā)展“總部經(jīng)濟”的觀點，這是一個新的理論概念，這是基于目前各城市出現(xiàn)的企業(yè)總部與制造基地空間分離的現(xiàn)象而提出的。發(fā)展總部經(jīng)濟不僅有利于該城市本身的經(jīng)濟發(fā)展，也能帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、總部經(jīng)濟的定義及范圍

在現(xiàn)有經(jīng)濟學(xué)中并沒有明確的總部經(jīng)濟的定義，筆者對總部經(jīng)濟給出了自己的定義，認為在總部經(jīng)濟模式下，不同區(qū)域資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)則通過總部與生產(chǎn)制造在不同空間的布局獲取資源再配置收益?？偛拷?jīng)濟既能充分利用中心城市的人才、技術(shù)、信息等知識要素豐富的優(yōu)勢，又能利用欠發(fā)達地區(qū)的土地、能源、原材料、一般勞動力等常規(guī)要素豐富且成本較低的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)企業(yè)功能鏈、價值鏈與不同區(qū)域資源的最優(yōu)化配置。

本課題認為設(shè)立在某地區(qū)的企業(yè)總部及功能機構(gòu)為：作為主體的企業(yè)總部及功能機構(gòu)是指核心運營機構(gòu)或分支機構(gòu)設(shè)在該地區(qū)域內(nèi)，且符合以下條件之一的企業(yè)：1.世界500強企業(yè)的分支機構(gòu)

2.國內(nèi)制造業(yè)500強企業(yè)

3.國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強企業(yè)

4.各類上市公司

二、長三角典型城市總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀比較

寧波作為長三角南翼經(jīng)濟中心城市，與一些長三角典型城市不管是地理位置還是經(jīng)濟發(fā)展模式都有許多相似之處。現(xiàn)選取了上海、南京、杭州、蘇州、無錫五個長三角典型城市，根據(jù)第一部分總部經(jīng)濟的定義及范圍，下面我們將從四方面來比較分析寧波與這五個長三角典型城市的總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，明確寧波的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及在六個城市中總部經(jīng)濟發(fā)展能力的相對水平。

1.世界500強企業(yè)分支機構(gòu)比較分析

通過對截至2009年的六個城市的世界500強企業(yè)分支機構(gòu)數(shù)比較，上海在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢，達到了700多家，緊接著為擁有100家左右的無錫、南京和蘇州，與以上城市相比，寧波和杭州的世界500強企業(yè)分支機構(gòu)數(shù)約有50家，為南京的二分之一。

具體到各城市這些世界500強企業(yè)的行業(yè)歸屬，上海用外資已形成以服務(wù)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)和總部經(jīng)濟集聚的特色，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)實到外資比重分別為56.7%和42.5%。在南京的投資項目則主要以制造業(yè)為主。在2009年的97個投資項目中，制造業(yè)項目多達70多個，約占項目總數(shù)的80％。蘇州和無錫多為高新技術(shù)企業(yè)，主要投資領(lǐng)域集中在IC、光電顯示、集成電路、生物醫(yī)藥等附加值較高的產(chǎn)業(yè)。在寧波的世界500強企業(yè)主要集中于工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)三大類。所占的比例分別達到了40.4%，19.1%，19.1%。

2. 國內(nèi)制造業(yè)500強企業(yè)比較分析

通過對2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，上海在2009年中國制造業(yè)500強企業(yè)的總部數(shù)量上稍落后于杭州和無錫，占了22個席位，但這22個企業(yè)中有8個屬于營業(yè)額排名前100強，有13個屬于前200強，遠遠多于其他五個城市，這些數(shù)據(jù)表明上海擁有的制造業(yè)企業(yè)總部在總體實力上具有絕對優(yōu)勢。而數(shù)量較少則表明上海并沒有把發(fā)展總部經(jīng)濟的精力主要集中于制造業(yè)。

杭州、無錫、蘇州從總部數(shù)量來看還是有一定優(yōu)勢的，特別是杭州和無錫，分別有26和23家企業(yè)進入2009中國制造業(yè)500強，蘇州也有15家。但是與上海相比，杭州入圍前100強的只有3家，無錫只有1家，蘇州也只有2家，且這些城市的總部企業(yè)大都是中小型企業(yè)，多屬于私營和外資性質(zhì)，說明這些城市總部綜合發(fā)展能力相對較弱。寧波和南京與前面四個城市相比，不管從總部數(shù)量還是從總部企業(yè)規(guī)模上都是處于相對較低水平。

3. 國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強企業(yè)比較分析

與其他五個城市相比，上海的優(yōu)勢非常明顯，在2009年中國服務(wù)業(yè)500強中不僅擁有34家企業(yè)，成為數(shù)量最多的地區(qū)，而且這些企業(yè)中在前100強中就占了12個。說明上?？偛科髽I(yè)發(fā)展不僅數(shù)量上有絕對的優(yōu)勢，在綜合實力上也高出其他城市許多。

杭州、南京、寧波兩個城市總部經(jīng)濟綜合發(fā)展能力也具有明顯優(yōu)勢，但與上海相比，這三個城市整體能力較弱。杭州、寧波在500強企業(yè)的數(shù)量上分別為28個和26個，南京相對較少，為12個，但細看之下，可以發(fā)現(xiàn)南京的這些企業(yè)在前200名中就占了9個，因此綜合實力仍然較強。蘇州和無錫在數(shù)量上還是有一定優(yōu)勢的，但在綜合實力上與前面的四個城市相比顯得較弱。

4. 上市公司比較分析

通過對六個城市的截至2009年的上市公司數(shù)量比較，上海在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢，達到了160多家；其次是居第二位的杭州，其數(shù)量為62家；接著是數(shù)量相當(dāng)?shù)臒o錫、寧波、南京和蘇州，其中無錫擁有47家上市公司，寧波和南京上市公司的數(shù)量為39家，蘇州有36家。

很明顯，其中上海的上市公司最多，遙遙領(lǐng)先于其它城市，直觀地反映了上海經(jīng)濟的高度發(fā)達，公司企業(yè)實力雄厚。杭州，無錫分別居二、三位，剩余三個城市上市公司數(shù)量相近，實力相當(dāng)。寧波的上市公司數(shù)量上和上海、杭州等城市差距較大，但寧波上市公司近年來發(fā)展較迅速，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆?/p>

三、寧波發(fā)展總部經(jīng)濟的政策建議

發(fā)展總部經(jīng)濟能帶動一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，并且?guī)碇T多積極效應(yīng)。良好的政策環(huán)境則是總部經(jīng)濟得以發(fā)展的重要保證。寧波的總部經(jīng)濟正處于發(fā)展階段，此時制定出能有效促進其快速發(fā)展的政策顯得尤為重要。而良好的總部經(jīng)濟發(fā)展需要資金、用房、公共服務(wù)三個方面的支撐。

1.資金支持政策

(1)設(shè)立總部經(jīng)濟資金專項

在目前已設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中的總部經(jīng)濟發(fā)展資金進行專項統(tǒng)籌安排，各區(qū)可根據(jù)實際情況安排適度專項。這一資金專項主要用于：補助新設(shè)立總部企業(yè)在本市購置、租賃總部自用辦公用房；促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展；開展總部企業(yè)認定有關(guān)必要工作；促進本地企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟等。

(2)加大對總部企業(yè)的獎勵

對經(jīng)認定的總部企業(yè)所形成的本市新增地方財力部分（增值稅部分除外），前二年給予50%發(fā)展獎勵，后三年再給予25%發(fā)展獎勵。新設(shè)立的總部企業(yè)從認定次年起，開始享受本政策。新設(shè)立綜合型總部的，每個企業(yè)獎勵最高不超過1500—2000萬元；新設(shè)立職能型總部的，獎勵最高不超過400-500萬元。具體獎勵數(shù)額根據(jù)總部企業(yè)規(guī)模、本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及所屬行業(yè)現(xiàn)有扶持政策確定。

2. 置地用房政策

(1)優(yōu)先保障總部用地需求

寧波可以結(jié)合企業(yè)總部及功能機構(gòu)發(fā)展的實際需要，將總部企業(yè)的辦公用地納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃和年度土地供應(yīng)計劃。在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等公開方式，用于企業(yè)總部辦公用地需求，優(yōu)先保障總部用地需求。鼓勵并支持符合條件的總部企業(yè)申請單獨或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇，在用地審批上過程上開通一定的綠色通道，加快企業(yè)總部入駐我市的進程。

(2)對新設(shè)立總部企業(yè)用房實施補助

寧波政府還可以對企業(yè)進行貼租等辦法。畢竟大量投資購房置地的進駐方式對大多數(shù)企業(yè)而言是需要慎重考慮甚至觀望的，而租賃解決了這個問題，使進駐可進可退，相當(dāng)靈活，所以政府通過貼租等辦法能夠減輕企業(yè)將根留在寧波的經(jīng)濟負擔(dān)。另外在中心商務(wù)區(qū)由政府出資購買或承租高檔寫字樓，給符合條件的企業(yè)或分支機構(gòu)提供一定時期，一定面積的優(yōu)惠場地讓其注冊、辦公、設(shè)立準(zhǔn)總部。

3. 公共服務(wù)政策

(1)完善總部經(jīng)濟發(fā)展配套設(shè)施

總部經(jīng)濟聚集區(qū)的發(fā)展建設(shè)需要與之配套的硬環(huán)境，如現(xiàn)代的寫字樓、公寓、飯店、交通、通信等一系列配套設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境是城市經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎(chǔ)，同時也是建設(shè)總部經(jīng)濟聚集區(qū)吸引總部入駐的主要條件。因此，建設(shè)總部經(jīng)濟聚集區(qū)，要加大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為總部企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，另外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)最好做到適度超前，以滿足總部經(jīng)濟聚集區(qū)快速發(fā)展的特定要求。

(2)建設(shè)開放式交通格局

利用天然的深水良港、杭州灣跨海大橋、櫟社國際機場國際化等優(yōu)勢，建設(shè)以港口為龍頭、杭州灣大橋為加速器、立體交通為通道的多式聯(lián)運體系和現(xiàn)代物流體系。以現(xiàn)代物流系統(tǒng)的思想規(guī)劃寧波港開展國際多式聯(lián)運的物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。構(gòu)建好內(nèi)陸多式聯(lián)運體系，著力構(gòu)建水水多式聯(lián)運體系，充分利用寧波港深水國際口岸資源開辟國際海運中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，確立寧波對外海陸空立體交通樞紐中心和東北亞物流樞紐的地位。

參考文獻:

[1]趙弘： 總部經(jīng)濟：中心城市產(chǎn)業(yè)升級的動力引擎[J].中國城市經(jīng)濟，2006（07）

[2]武前波 寧越敏：中國制造業(yè)企業(yè)500強總部區(qū)位特征分析[J].地理學(xué)報，2010（02）