摘要:隨著作者知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的不斷提升，以及國(guó)家對(duì)出版行業(yè)監(jiān)管力度的加大，高校學(xué)報(bào)作為出版行業(yè)中的一員，也面臨著日益增多的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些法律風(fēng)險(xiǎn)一是侵犯著作權(quán)及人身權(quán)的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，一是違反國(guó)家相關(guān)出版管理法規(guī)和規(guī)定的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。高校學(xué)報(bào)編輯部應(yīng)提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，防患于未然，杜絕學(xué)術(shù)腐敗，促進(jìn)學(xué)報(bào)健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高校學(xué)報(bào);編輯工作;法律風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類(lèi)號(hào):G213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-8122(2010)09-0035-02

高校學(xué)報(bào)以不斷提高學(xué)術(shù)質(zhì)量為目標(biāo)快速發(fā)展，在機(jī)遇增多的同時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在增大，如自身業(yè)務(wù)的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、侵犯作者及他人著作權(quán)、人身權(quán)的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等。高校學(xué)報(bào)編輯部在高校是系(處)一級(jí)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立的法人代表，具有一定的特殊性。但是，由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治社會(huì)中，法律風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，尤其是期刊的出版發(fā)行更是國(guó)家法律嚴(yán)格監(jiān)管并涉及諸多著作人權(quán)利和利益的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。因此，高校學(xué)報(bào)的編輯工作也會(huì)涉及行政違法風(fēng)險(xiǎn)、稅法風(fēng)險(xiǎn)、合同法律風(fēng)險(xiǎn)、刑法風(fēng)險(xiǎn)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等。本文主要從侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度分析學(xué)報(bào)編輯工作中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出了在學(xué)報(bào)編輯工作中如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)，使學(xué)報(bào)工作不至于因受到法律規(guī)制而停滯，能順利地向著更高的目標(biāo)發(fā)展。

一、我國(guó)學(xué)報(bào)編輯工作法律風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

(一)學(xué)報(bào)編輯工作的侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)學(xué)報(bào)編輯工作的特點(diǎn)，在工作中可能存在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要有侵犯著作權(quán)和侵犯人身權(quán)兩種。

1.侵犯著作權(quán)的行為。一是侵犯作者的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)。在編輯工作中，由于編輯的失誤會(huì)將作者的姓名、單位、籍貫等作者簡(jiǎn)介搞錯(cuò)，或?qū)⒍嗳撕献髯髌肥鹈麨橐蝗嘶驇兹?。更有勝者一些缺乏職業(yè)道德的編輯，將作者的投稿改頭換面，或者大段抄襲，署上自己名字發(fā)表。這些行為均不同程度的侵犯了作者的發(fā)表權(quán)和署名權(quán)，會(huì)使編輯工作面臨侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。二是侵犯其他作者的著作權(quán)?！吨鳈?quán)法》第二十二條規(guī)定，為介紹、評(píng)論某一作品或說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已發(fā)表的作品可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。但是，在實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)超出法律規(guī)定范圍的引用。如，大段引用甚至剽竊他人作品，拼湊、組合、改編他人作品。作者是侵犯他人著作權(quán)的直接侵權(quán)人。學(xué)報(bào)編輯如果沒(méi)有盡到審查注意義務(wù)、把關(guān)不嚴(yán)，將有嚴(yán)重抄襲及剽竊的文章發(fā)表，編輯也將承擔(dān)一定的法律責(zé)任。三是侵犯作者保護(hù)作品完整權(quán)?！吨鳈?quán)法》第十條規(guī)定，保護(hù)作品完整權(quán)，即保護(hù)作品不受歪曲、篡改的權(quán)利。保護(hù)作品的完整性，是指保護(hù)作品內(nèi)容和形式的完整性。內(nèi)容的完整性指作品的主題、觀(guān)點(diǎn)、論證、結(jié)論及文章的結(jié)構(gòu)等不被改變和破壞;形式的完整性指不能改變作品的形式。保護(hù)作品完整權(quán)的意義在于避免對(duì)作者人格、名譽(yù)的損害，同時(shí)，保護(hù)作品在內(nèi)容和形式上的獨(dú)創(chuàng)性。學(xué)報(bào)編輯必須嚴(yán)格遵守這一界限，但實(shí)踐中常常有這種情況，少數(shù)編輯為符合出版要求，未經(jīng)作者同意，擅自對(duì)作品進(jìn)行文字修飾甚至實(shí)質(zhì)性修改，增、刪主要內(nèi)容或附件，從而侵犯了作者的作品完整權(quán)?！吨鳈?quán)法》規(guī)定，引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱(chēng)和出處。在文后參考文獻(xiàn)的編輯上，由于受版面限制或作者所列文獻(xiàn)不清等因素，編輯在未經(jīng)作者同意的情況下刪除部分參考文獻(xiàn)，或者為彌補(bǔ)版面空白而多添加參考文獻(xiàn)。這樣的行為不僅侵犯了作者的作品完整權(quán)而且也可能使作者陷于侵犯他人著作權(quán)的境地。四是侵犯作者獲取報(bào)酬權(quán)。

《著作權(quán)法》第二十八條規(guī)定，出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等依照本法有關(guān)規(guī)定使用他人作品的，不得侵犯作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利。由此規(guī)定可知，獲得報(bào)酬權(quán)是《著作權(quán)法》賦予作者的合法權(quán)利，不容侵犯。有些學(xué)報(bào)編輯部找各式各樣的借口不支付或者有意降低作者應(yīng)得的稿酬;有些期刊編輯不僅不支付稿酬，而且巧立名目向作者收費(fèi)，如收取高額的版面費(fèi)、審稿費(fèi)等?？镒龀晒獗P(pán)或上網(wǎng)傳播有贏(yíng)利者，其收入的一部分應(yīng)支付給作者，但這部分報(bào)酬往往并未支付給作者。

2.侵犯人身權(quán)的行為。一是作品內(nèi)容不符合事實(shí)，以致?lián)p害他人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。有些作品涉及真實(shí)的人物、事件，如果編輯沒(méi)有認(rèn)真考察作品涉及的任務(wù)、事件的真實(shí)性，而將作品刊發(fā)。雖然作者負(fù)主要責(zé)任，但編輯也會(huì)因未盡到把關(guān)責(zé)任而要承擔(dān)連帶責(zé)任。二是侵犯他人肖像權(quán)。我國(guó)民法通則第一百條規(guī)定:“未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像。”學(xué)報(bào)出于對(duì)某一方面專(zhuān)家、學(xué)者或本校教授的介紹，在本刊的封底使用他人肖像。由于是推介性的，編輯往往認(rèn)為學(xué)報(bào)不是營(yíng)利性的，忽視使用他人肖像要經(jīng)他人授權(quán)的環(huán)節(jié)。

(二)學(xué)報(bào)編輯工作的違規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)報(bào)編輯工作的違規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)主要是違反《出版管理?xiàng)l例》、《期刊管理暫行規(guī)定》和有關(guān)期刊出版的管理規(guī)定。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

1.違規(guī)出版增刊。因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有的學(xué)報(bào)在出版增刊時(shí)，為吸引更多的作者投稿，不按期刊出版管理規(guī)定，在增刊封面上未注明“增刊”字樣。有學(xué)報(bào)一號(hào)多刊，如將一次性獲得批準(zhǔn)出版的一期增刊，拆分出版兩期甚至多期增刊，以達(dá)到多發(fā)表文章，多向作者收取費(fèi)用的目的。這種不正之風(fēng)，致使一些內(nèi)容平庸甚至質(zhì)量低劣的文章得以發(fā)表，浪費(fèi)了出版資源，助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)腐敗，也使一些不明真相的人上當(dāng)受騙，嚴(yán)重?fù)p害了高校期刊界的形象，腐蝕了編輯隊(duì)伍，破壞了出版工作秩序，在社會(huì)上造成了不良的影響。

2.涉稅違規(guī)行為。一是不按個(gè)人所得稅法規(guī)定代扣作者稿酬部分的個(gè)人所得稅。根據(jù)個(gè)人所得稅法的規(guī)定，支付所得的單位和個(gè)人為個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)人。學(xué)報(bào)編輯部在支付作者稿酬時(shí)，應(yīng)該代扣個(gè)人所得稅，而后將稅款交于學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。學(xué)報(bào)編輯部不是獨(dú)立法人，只是高校內(nèi)部的報(bào)賬單位。因此，許多學(xué)報(bào)編輯存在忽視自身扣繳義務(wù)，不按規(guī)定自行計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅的現(xiàn)象。二是不按稅法規(guī)定為作者提供發(fā)票，提供發(fā)票時(shí)要求作者負(fù)擔(dān)稅款行為。根據(jù)發(fā)票管理辦法規(guī)定，銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開(kāi)具發(fā)票。學(xué)報(bào)編輯部收取版面費(fèi)或?qū)徃遒M(fèi)時(shí)，對(duì)外發(fā)生了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)向付款方開(kāi)具發(fā)票。有些學(xué)報(bào)編輯部收取款項(xiàng)時(shí)，不給作者提供正式發(fā)票，以收款收據(jù)代替。有些編輯部以沒(méi)有開(kāi)票權(quán)為借口拒絕提供發(fā)票。有的編輯部以要開(kāi)發(fā)票必須負(fù)擔(dān)稅款為條件，要求作者繳納一定數(shù)額的稅款。這些都違反了發(fā)票管理辦法的規(guī)定，將會(huì)面臨違規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)一定的行政責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。尤其是以開(kāi)發(fā)票需繳稅的做法嚴(yán)重違反了我國(guó)稅法規(guī)定，將本應(yīng)由收入取得者承擔(dān)的納稅義務(wù)加于作者，擾亂了稅收法律秩序，使得編輯部的形象嚴(yán)重受損。

二、學(xué)報(bào)編輯工作的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

加強(qiáng)學(xué)報(bào)編輯部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)，是保證學(xué)報(bào)編輯出版事業(yè)健康發(fā)展的緊迫需要。從學(xué)報(bào)的主管主辦單位、編輯部主編及編輯個(gè)人，都要切實(shí)增強(qiáng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性。想方設(shè)法提高防范法律風(fēng)險(xiǎn)的水平，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)降低和減少法律風(fēng)險(xiǎn)的成本。作為學(xué)報(bào)編輯工作的重要關(guān)鍵主體，學(xué)報(bào)編輯從事日常審稿、編輯加工工作，更要提高自身的法律意識(shí)，學(xué)習(xí)著作權(quán)法及出版相關(guān)條例和規(guī)定。在工作中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，避免出現(xiàn)因不懂法而侵犯他人權(quán)利的現(xiàn)象。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校期刊的管理。高校學(xué)報(bào)的主管和主辦單位，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于出版單位的主辦單位和主管部門(mén)職責(zé)的暫行規(guī)定》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)期刊的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)期刊所載文章的社會(huì)效果負(fù)責(zé)。各期刊主辦高校要切實(shí)履行起主辦單位職責(zé)，監(jiān)管、指導(dǎo)所主辦的期刊嚴(yán)格遵守國(guó)家的出版法規(guī)和規(guī)定。各主管部門(mén)，應(yīng)協(xié)同中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所主管期刊的宏觀(guān)指導(dǎo)和管理，監(jiān)督期刊出版單位及其主辦高校加強(qiáng)管理，履行職責(zé)。

(一)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的防范

首先，在編輯工作中，一定要重視對(duì)作者署名權(quán)的保護(hù)。認(rèn)真核對(duì)作者的信息，及時(shí)和作者溝通，確保作者署名的正確性。對(duì)于合作作品，根據(jù)合作作者的約定確定先后順序。沒(méi)有約定的要按對(duì)作品的貢獻(xiàn)程度大小確定署名先后順序。其次，注意審查作品的獨(dú)創(chuàng)性，避免抄襲、剽竊嚴(yán)重的文章發(fā)表。編輯應(yīng)當(dāng)把防止剽竊抄襲作為審稿把關(guān)的重要內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)這種錯(cuò)誤行為，應(yīng)堅(jiān)決退稿。目前，信息化手段是遏制學(xué)術(shù)抄襲、假冒和剽竊學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等學(xué)術(shù)不端行為的有效手段。學(xué)報(bào)編輯部應(yīng)將稿件通過(guò)檢測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)，未通過(guò)檢測(cè)的文章堅(jiān)決不能采用。編輯還需檢查作者是否做好文后參考文獻(xiàn)的著錄。列出的參考文獻(xiàn)必須標(biāo)明原著作權(quán)人的姓名、作品名稱(chēng)、出處及引處等，以免構(gòu)成對(duì)他人著作權(quán)的侵犯。在編輯加工時(shí)不得隨意增減作者的參考文獻(xiàn)。第三，準(zhǔn)確把握好編輯的文字修改刪節(jié)權(quán)和保護(hù)作者的作品完整權(quán)的界限。在法定范圍內(nèi)，對(duì)文章進(jìn)行文字性修改、刪節(jié)。由于期刊出版受版面限制，《著作權(quán)法》第三十三條第二款規(guī)定:“報(bào)社、期刊社可以對(duì)作品作文字性修改、刪節(jié)。對(duì)內(nèi)容的修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作者許可”。該規(guī)定表明學(xué)報(bào)編輯在法定范圍內(nèi)可對(duì)作品進(jìn)行文字性修改、刪節(jié)，不能改變作品的基本內(nèi)容和形式。學(xué)報(bào)編輯需要對(duì)文章內(nèi)容和形式修改，必須與作者取得聯(lián)系，并經(jīng)作者同意，最好能獲得作者的書(shū)面授權(quán)。第四，保護(hù)作者的獲取報(bào)酬權(quán)。學(xué)報(bào)編輯應(yīng)尊重作者的獲取報(bào)酬權(quán)，及時(shí)將作者稿酬支付給作者，不以刊物當(dāng)稿費(fèi)。第五，認(rèn)真考察作品涉及人物，事件的真實(shí)性。杜絕含有不符合事實(shí)的內(nèi)容的文章公開(kāi)發(fā)表，防范侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。最后，是學(xué)報(bào)使用他人肖像的，要確保得到肖像權(quán)人的授權(quán)許可，否則不得將他人的肖像用于出版。

(二)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的防范

嚴(yán)格按照《出版管理?xiàng)l例》《期刊管理暫行規(guī)定》和有關(guān)的期刊出版管理規(guī)定，出版增刊，其宗旨、開(kāi)本和發(fā)行范圍應(yīng)當(dāng)與正刊一致;出版增刊，除需刊印國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)外，還需同時(shí)刊印一次性增刊許可證編號(hào)，并在封面刊印正刊名稱(chēng)和注明“增刊”。出版增刊，組稿時(shí)也應(yīng)對(duì)稿件質(zhì)量把關(guān)，避免將質(zhì)量不高、內(nèi)容過(guò)時(shí)的稿件刊發(fā)。此外，編校質(zhì)量要同正刊的保持一致。

依法履行稅法規(guī)定的個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)。收取版面費(fèi)等費(fèi)用時(shí)，按要求為作者開(kāi)具正式發(fā)票，或者幫助作者從學(xué)校開(kāi)具發(fā)票。不得以必須繳納稅款為開(kāi)具發(fā)票的前提條件。

總之，編輯工作自始至終都存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和各種違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，編輯應(yīng)該加強(qiáng)法律觀(guān)念，提高防范意識(shí)，遵守《著作權(quán)法》、《合同法》和相關(guān)出版法規(guī)，保護(hù)作者和出版社的利益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。

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