數(shù)量龐大的地方高校已經(jīng)成為我國高等教育的重要部分，建設(shè)好地方高校不僅關(guān)乎著地方高校自身的生存和發(fā)展，影響著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且關(guān)乎著全面建設(shè)小康社會(huì)和創(chuàng)新型國家建設(shè)的人才保障和智力支持。而要辦好地方高校，就要對(duì)地方高校的現(xiàn)狀和存在的問題作出正確判斷，明確地方高校肩負(fù)的使命，這樣才能把地方高校辦成富有地方特色的高校，使其在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。

一、地方高校存在的主要問題

隨著我國高等教育大眾化的跨越式發(fā)展，地方高校的辦學(xué)規(guī)模顯著擴(kuò)大，師資力量不斷加強(qiáng)，管理水平穩(wěn)步提高，核心理念開始形成。但由于自身的發(fā)展背景和國家政策的原因，地方院校目前仍面臨著一系列問題，這些問題影響和制約著地方高校的發(fā)展。例如:學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整，水平需要進(jìn)一步提高;師資隊(duì)伍數(shù)量、質(zhì)量還不能完全滿足本科教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高的需要;科學(xué)研究能力還不夠突出，科技成果轉(zhuǎn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);人才培養(yǎng)質(zhì)量還有待完善;管理水平與效率、服務(wù)基層意識(shí)與水平還有待進(jìn)一步提高;大學(xué)校園文化建設(shè)與大學(xué)精神的培育仍需進(jìn)一步加強(qiáng);等等。這些問題，有些是長期遺留下來的老問題，有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，但都是地方高校在發(fā)展中面臨的共性難題，嚴(yán)重束縛了地方高校的自我提升和自我完善。

二、地方高校發(fā)展的使命

地方高校由于具有“地方性”的特點(diǎn)，其所肩負(fù)的使命也不可避免地被打上了“地方性”的烙印。正如美國威斯康星大學(xué)原校長范·海斯(Charles R.Van Hise)所說，“教學(xué)、科研和服務(wù)都是大學(xué)的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學(xué)，它必須考慮每一項(xiàng)社會(huì)職能的實(shí)際價(jià)值，換句話說，它的教學(xué)、科研和服務(wù)都應(yīng)考慮州的實(shí)際需要。大學(xué)為社會(huì)服務(wù)，州立大學(xué)要為州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”。因此，地方高校發(fā)展的歷史使命就是:立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)人才和開展科學(xué)研究，引領(lǐng)地方特色文化構(gòu)建。

1.為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)是地方高校的重要使命，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的需要，也是地方高校自身發(fā)展的需要

第一，地方高校在服務(wù)實(shí)踐中辦學(xué)精神會(huì)得到升華、辦學(xué)能力會(huì)得到錘煉和提高。第二，地方高校在服務(wù)地方中作出了成績，取得了成果，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)校知名度得到提升，辦學(xué)特色得到彰顯。第三，地方高校在服務(wù)中加強(qiáng)了與地方的聯(lián)系，能夠得到地方的理解和支持。以上這些都是地方高校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.為地方培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的具有地方特色的高級(jí)應(yīng)用型人才是地方高校的根本使命

高校的核心功能和根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。地方高校要圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，緊密結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合學(xué)校自己的特色和優(yōu)勢，積極調(diào)整人才培養(yǎng)的數(shù)量、類型、層次、規(guī)格，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需、緊缺的“下得去、留得住、用得上”的不同層次、不同類型的高級(jí)應(yīng)用型人才。

3.傳承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新地方文化責(zé)無旁貸

地方文化是一定地方歷史發(fā)展過程的總結(jié)。大學(xué)作為文化重要的衍生和傳播基地，研究、傳播和推廣傳統(tǒng)文化責(zé)無旁貸。地方高校通過對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的研究、傳播和推廣，對(duì)地方傳統(tǒng)文化的發(fā)展起著重要的推動(dòng)和提升作用，也是當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的形象品牌。

4.為地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，開展區(qū)域和諧社會(huì)政治服務(wù)

一方面，地方高校應(yīng)加強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)技術(shù)進(jìn)步所需要的一些“立地性”實(shí)用技術(shù)的研發(fā)，如新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、改進(jìn)，工藝、裝備的設(shè)計(jì)，高新技術(shù)的推廣、服務(wù)，肩負(fù)起滿足地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的使命。另一方面，地方高校應(yīng)積極為構(gòu)建和諧社會(huì)開展政治服務(wù)，為地方社會(huì)理念傳播發(fā)揮政府智囊團(tuán)的作用。一是為地方上層建筑服務(wù)。為地方政府的改革決策提供咨詢，為地方政府的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行論證，參與地方建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估研究，促進(jìn)地方政府銳意改革，使各項(xiàng)決策更加完善。二是地方政府可以按照“任人唯賢，為學(xué)可政”的原則，選拔任用地方高校優(yōu)秀教職工和優(yōu)秀學(xué)子。

三、地方高校辦學(xué)特色戰(zhàn)略選擇

辦學(xué)特色是指一所大學(xué)在發(fā)展歷程中形成的比較持久、穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的獨(dú)特、優(yōu)良的辦學(xué)特征。地方高校在高等教育大眾化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的進(jìn)程中肩負(fù)著重要的歷史使命，加強(qiáng)辦學(xué)特色建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是地方高校的生命力所在。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新審視并著眼于持續(xù)發(fā)展的新實(shí)踐，努力把科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展的思路和措施，探索一條符合實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯辦學(xué)特色的發(fā)展道路，是地方高校亟須思考的重要課題。

1.明確辦學(xué)思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要解決的問題就是科學(xué)定位，科學(xué)定位決定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局，是學(xué)校制定規(guī)劃、培植資源乃至體現(xiàn)辦學(xué)特色、提高核心競爭力的前提和基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，地方高?？傮w目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)是:以建設(shè)特色鮮明、整體實(shí)力和辦學(xué)水平在同類院校中具有一定影響力和競爭力的教學(xué)型本科院校;服務(wù)對(duì)象定位應(yīng)當(dāng)是:立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向行業(yè)、兼顧周邊地區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù);辦學(xué)層次定位應(yīng)當(dāng)是:以本科教育為主，適度發(fā)展繼續(xù)教育、研究生教育和留學(xué)生教育，促進(jìn)多層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展;學(xué)科發(fā)展定位應(yīng)當(dāng)是:構(gòu)建以文理工為主體，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，努力創(chuàng)建在同類院校中有一定影響力的優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科;人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)是:培養(yǎng)適應(yīng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，著力構(gòu)建基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、扎根基層的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

2.強(qiáng)化核心教育，培養(yǎng)特色人才

特色人才培養(yǎng)是教育質(zhì)量、辦學(xué)水平、競爭力的集中體現(xiàn)，是高校辦學(xué)特色的核心和關(guān)鍵，是檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)最重要的標(biāo)尺和主要看點(diǎn)。一是構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。根據(jù)大眾化高等教育的特點(diǎn)以及社會(huì)對(duì)高等教育需求的多樣化、服務(wù)面向的地方化、學(xué)生就業(yè)去向的基層化，結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)踐，科學(xué)制定適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)方案、課程體系和教學(xué)內(nèi)容，不斷探索多樣化、特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。二是加大實(shí)踐教學(xué)改革力度。樹立“加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)，注重實(shí)踐、倡導(dǎo)創(chuàng)新，尊重個(gè)性、全面發(fā)展”的人才培養(yǎng)觀念，堅(jiān)持“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)并舉、實(shí)踐教育與創(chuàng)新教育結(jié)合、實(shí)踐教育與全面育人結(jié)合”的實(shí)踐教育理念，以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)作為提高教學(xué)質(zhì)量的著力點(diǎn)，加大實(shí)踐教學(xué)改革力度，構(gòu)建和完善體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系，把實(shí)踐教學(xué)過程當(dāng)做消化理論、強(qiáng)化應(yīng)用、拓展知識(shí)、錘煉能力的過程。同時(shí)，創(chuàng)建開放式、多功能、多元化、有特色的校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)施多樣化的實(shí)踐教學(xué)模式，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。

3.服務(wù)地方，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

地方高校應(yīng)把為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持區(qū)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力資源，主要承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科學(xué)研究工作。根據(jù)所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置應(yīng)用型的學(xué)科專業(yè)，向地方輸送發(fā)展急需的各種人才和各類服務(wù)。應(yīng)積極開展區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)者的繼續(xù)教育工作，不僅要訓(xùn)練他們的勞動(dòng)技能，還要提高他們的文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，使其能順利克服生產(chǎn)和生活中的各種困難。

地方高校組織廣大教師和科研人員對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)急需解決的問題進(jìn)行攻關(guān)，其科研能力不斷得到增強(qiáng)，科研項(xiàng)目不斷得到國家、省級(jí)立項(xiàng)資助。區(qū)域社會(huì)的發(fā)展也促進(jìn)了地方高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，如通過參加各種科技成果博覽會(huì)、洽談會(huì)以及利用科技信息網(wǎng)、資料庫等途徑，讓學(xué)校擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4.打造特色學(xué)科，完善學(xué)科體系

學(xué)科特色是辦學(xué)特色中最主要、最鮮明的標(biāo)志。地方高校培育和提升核心競爭力的切入點(diǎn)就是重點(diǎn)打造優(yōu)勢和特色學(xué)科，帶動(dòng)其他相關(guān)學(xué)科建設(shè)。一是整體規(guī)劃。結(jié)合自身優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展需要，以學(xué)科建設(shè)為主線，以專業(yè)建設(shè)為中心，推進(jìn)專業(yè)群發(fā)展，分層次建立起門類匹配、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)布局。二是整合資源。適應(yīng)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方向，整合相關(guān)教學(xué)資源和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，保持和強(qiáng)化原有學(xué)科特色，以省級(jí)、校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為突破口，積極培育與地方經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的新興學(xué)科、交叉學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科，突出特色學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)多學(xué)科專業(yè)的交叉融合、互動(dòng)發(fā)展。三是強(qiáng)化學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)。按照“有基礎(chǔ)、高起點(diǎn)、少而精”的原則，注重學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，弄清學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)，依托專業(yè)建設(shè)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，走學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展的道路，通過完善學(xué)科建設(shè)體系、凝練學(xué)科專業(yè)發(fā)展方向，努力打造具有優(yōu)勢和特色的學(xué)科專業(yè)品牌。

5.對(duì)外開放，加強(qiáng)國際國內(nèi)合作與交流

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、高等教育國際化的深入發(fā)展和區(qū)域之間相互依賴的不斷增強(qiáng)，地方高校必須更加重視對(duì)外開放，加強(qiáng)國際國內(nèi)合作與交流。

一方面，要立足國內(nèi)合作與交流，特別是與本地及周邊區(qū)域不同層次高校之間的合作與交流，開展聯(lián)合培養(yǎng)人才、聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、教學(xué)資源共享等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展;要加強(qiáng)與有關(guān)地方政府之間的合作，搭建校市(縣、區(qū))合作平臺(tái)，為政府宏觀決策提供服務(wù)。另一方面，要積極參與和推進(jìn)高等教育國際化，不斷拓展與國外高水平大學(xué)、知名企業(yè)、國際組織之間的合作與交流，在課程設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、內(nèi)部治理等方面借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)?！爸鲃?dòng)納入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、高新技術(shù)發(fā)展潮流和學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)律之中”，在對(duì)外開放中不斷提高自身的辦學(xué)水平，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。

(作者系平頂山學(xué)院黨委書記，教授)

責(zé)編:一 木