“平時看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，能把同學(xué)帶動起來”，這一良好形象是高校學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的縮影。自1996年黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》以來，高?；鶎狱h組織建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作成效顯著。據(jù)了解，全國每年在大學(xué)生中發(fā)展黨員數(shù)量由2002年的16.8萬人增加至2006年的80.8萬人，“低年級有黨員、高年級有支部”的目標基本實現(xiàn)。

學(xué)生黨支部建在班上是大學(xué)生黨建工作實事求是、與時俱進的需要

以筆者所在學(xué)校為例，截至2010年4月，全校共有33個學(xué)生黨支部，其中9個建在班上，8個為年級學(xué)生黨支部，還有8個是按專業(yè)成立的學(xué)生黨支部，其他則是以學(xué)院為單位成立的學(xué)生黨支部。一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在學(xué)習(xí)、生活中的方方面面:教室里課間擦黑板，寢室里主動打開水，為災(zāi)區(qū)人民踴躍捐款，為學(xué)校的發(fā)展積極建言獻策。在黨支部的帶動下，班級的風(fēng)氣好了，學(xué)生的成績提高了、關(guān)系融洽了，和諧的校園氛圍逐步形成了。目前，雖然高校教學(xué)組織形式發(fā)生了很大變化，但班級還是最基本的組織形式，因此，在班上建立學(xué)生黨支部具有明顯的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

第一，黨支部建在班上，可以保持比較合適的支部成員規(guī)模，提高民主生活以及各項教育活動的效率。同時，有利于抓好學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和考察工作，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量;有利于加強學(xué)生黨員的教育和管理，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

第二，黨支部建在班上，有助于黨組織幫助學(xué)生充分認識黨在社會主義建設(shè)事業(yè)中的地位和作用，從而使他們萌生主動加入黨組織的愿望;有助于入黨培養(yǎng)人密切聯(lián)系入黨積極分子，及時掌握他們的思想動態(tài)和學(xué)習(xí)情況，從而深入細致地做好培養(yǎng)、考察、發(fā)展工作;有助于加強對預(yù)備黨員的教育管理，增強其組織觀念和黨性認識;有助于發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，用學(xué)生黨員的表率作用帶動全班同學(xué)，用學(xué)生黨員的人格力量感染全班同學(xué)，用黨支部的組織力量凝聚整個班集體，使黨支部成為班級團結(jié)進步的核心力量。

第三，黨支部建在班上，有利于黨支部、團支部、學(xué)生會、班委會形成合力，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在傳統(tǒng)的垂直型組織體系里，黨支部、團支部、學(xué)生會和班委會都由各自負責(zé)的部門進行管理，很難形成合力。建在班上的黨支部成了班級的思想政治核心，能更好地指導(dǎo)團支部、學(xué)生會、班委會的工作，人員交叉任職，工作同步開展。比如，黨支部書記可以兼任班長，黨支部組織委員可以兼任團支部書記，這樣就形成了以黨支部為龍頭相互支持、相互配合的局面，有利于有條不紊地開展各項工作。

第四，黨支部建在班上，有利于培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識和能力。班級是學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要組織載體，學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記或支部委員不僅能激發(fā)他們在學(xué)習(xí)上的積極性，而且能通過負責(zé)黨建工作進一步提高其思想政治素養(yǎng)，提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

第五，黨支部建在班上，有利于加強大學(xué)生思想政治教育工作，把大學(xué)生培養(yǎng)成德、智、體、美全面發(fā)展的合格人才。由于專業(yè)相同、年齡相仿、興趣愛好相近，黨支部的工作計劃和活動更加貼近學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活，更容易吸引廣大學(xué)生參加，形成有利于大學(xué)生健康成長的環(huán)境，從而增強大學(xué)生思想政治教育工作的效果。

學(xué)生黨支部建在班上是大學(xué)生黨建工作實事求是、從實際出發(fā)、與時俱進、適應(yīng)新情況和新變化的需要，是貫徹黨中央加強大學(xué)生思想政治教育的有效途徑。

學(xué)生黨支部建在班上實現(xiàn)了高校學(xué)生黨建工作的五大功能

學(xué)生黨支部建在班上比較適合人數(shù)較多的學(xué)院，因為無論是班級數(shù)量，還是班級中的黨員數(shù)量都符合條件。對于人數(shù)較少的學(xué)院或?qū)I(yè)，可以把黨支部建在學(xué)院、年級或?qū)I(yè)上。根據(jù)實際情況在二、三年級中分別成立年級黨支部或以專業(yè)為單位成立黨支部，具備條件的高年級可把黨支部建在班上，低年級的學(xué)生黨支部書記可由專職學(xué)生管理工作者擔(dān)任，高年級的學(xué)生黨支部書記可由優(yōu)秀的學(xué)生黨員擔(dān)任;針對有些班級因為黨員數(shù)量不多尤其是正式黨員比較少的情況，可選派教師黨員充實到學(xué)生黨支部中去。無論采取哪種形式，最終目的都是要加強學(xué)生基層黨支部的建設(shè)，真正實現(xiàn)“低年級有黨員、高年級有支部”的目標。

輻射性功能。學(xué)生黨支部建在班上改變了“縱向為主，橫向為輔”的基層組織體系，建立了縱橫交叉、全方位覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)生基層黨組織，能夠延伸黨在學(xué)生中的影響，消除年級、班級之間黨的工作空白點，提高黨的影響力。

實效性功能。學(xué)生黨支部建在班上可吸引、凝聚、培養(yǎng)和教育廣大優(yōu)秀青年學(xué)生，使他們對黨的了解和體會更加直接、深入，能隨時感受到黨組織的關(guān)懷與體貼，及時作出符合時代發(fā)展和自身發(fā)展需要的正確選擇。

激勵性功能。學(xué)生黨支部建在班上可形成有效的民主監(jiān)督機制，對廣大學(xué)生黨員保持先進性起到激勵、促進作用，增強黨在群眾中的威信，避免工作中存在的脫離群眾和一些不切實際的思想與做法，化解矛盾，提高工作效率。

靈活性功能。學(xué)生黨支部建在班上可及時開展思想工作，使工作方式方法靈活多樣、有的放矢、針對性強，充分發(fā)揮黨組織的作用，擴大群眾基礎(chǔ)，及時培養(yǎng)、發(fā)展黨員，壯大隊伍。

帶動性功能。學(xué)生黨支部是對學(xué)生黨員進行教育和管理的最直接、最有效的組織機制，是學(xué)校改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是影響個人、班級、年級、院系乃至學(xué)校整體發(fā)展的重要因素。

筆者總結(jié)多年學(xué)生黨務(wù)工作的經(jīng)驗，充分考慮不同年級、不同專業(yè)學(xué)生的特點，提出了“十個三”學(xué)生黨支部建在班上的工作方法和運行模式。

三個關(guān)心:關(guān)心黨的方針政策，關(guān)心國內(nèi)外形勢動向，關(guān)心社會發(fā)展變化。

三個建設(shè):思想建設(shè)是核心，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保障。

三個提高:提高理論水平，提高工作能力，提高服務(wù)質(zhì)量。黨支部建在班上調(diào)動了學(xué)生黨務(wù)干部工作的積極性和創(chuàng)造性，形式多樣、內(nèi)容生動的民主生活開展得多了，黨支部的組織生活質(zhì)量提高了，黨務(wù)干部的工作能力和組織協(xié)調(diào)能力得到了鍛煉，為黨建工作發(fā)揮了最大的潛能、貢獻了最大的力量。

三個重視:重視理論聯(lián)系實際，重視密切聯(lián)系群眾，重視批評與自我批評。黨支部建在班上有利于黨員之間思想情感的交流、批評與自我批評等提高黨性修養(yǎng)活動的開展，更有利于增強基層黨組織活動的活力與吸引力。

三個貼近:貼近實際，貼近生活，貼近學(xué)生。黨支部建在班上加強了黨支部與班委會、團支部的合作交流，加深了黨員與群眾之間的了解，使各支部開展的組織生活更有針對性，更貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，促進了班級建設(shè)，擴大了黨員在群眾中的影響力。

三個聚焦:找準工作切入點，把握工作著重點，排解工作疑難點。黨支部建在班上以后，由于黨支部的支委都由同班同學(xué)組成，同學(xué)之間彼此都很熟悉，不僅有利于考察入黨積極分子，廣泛聽取群眾意見，吸收真正優(yōu)秀的學(xué)生到黨組織中來，而且也有利于把握工作的著重點，排解工作的疑難點。

三個堅持:堅持黨員發(fā)展標準，堅持“早選苗，早培養(yǎng)”，堅持“成熟一個，發(fā)展一個”。黨支部建在班上使基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到了各個班級，有效地擴大了學(xué)生黨建工作的覆蓋面，使學(xué)生黨員發(fā)展工作真正落實到基層班級中，更好地按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，做到“成熟一個，發(fā)展一個”，促進學(xué)生黨建工作的基層組織建設(shè)。

三個階段:對積極分子進行普及教育，對發(fā)展對象進行提高教育，對黨員進行保持教育。

三個結(jié)合:高年級黨支部與低年級黨支部結(jié)合，學(xué)生黨支部與教工黨支部結(jié)合，學(xué)生黨支部與校外單位黨支部結(jié)合。

三個負責(zé):對黨組織負責(zé)，對群眾負責(zé)，對個人負責(zé)。

以規(guī)范化、制度化為目標，打造學(xué)生黨支部建在班上的保障機制

首先，要建立健全管理監(jiān)督機制和考核評價制度。管理監(jiān)督機制包括考察制度、評估制度和監(jiān)督反饋制度?？疾熘贫燃劝ńM織考察，建立健全各項指標，使考察量化，有據(jù)可查、有章可依，也包括自我考察和測評。要對學(xué)生進行一定的考驗，以保證學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。在發(fā)展黨員的具體工作中，可采用“過九關(guān)”的考察模式，即政治理論學(xué)習(xí)關(guān)、群眾基礎(chǔ)關(guān)、思想覺悟關(guān)、團支部推薦關(guān)、黨校培訓(xùn)關(guān)、黨建材料掌握關(guān)、學(xué)生黨支部答辯關(guān)、黨支部大會關(guān)和組織員審查談話關(guān)等。評估制度包括學(xué)生評價、支部自我評價、工作過程評價、工作績效評價等多層次、全方位的評估體系，以定量評估為主，并與定性評估相結(jié)合。為了減少學(xué)生黨建工作中存在的個別違規(guī)操作情況，增強學(xué)生黨建工作的透明度，還必須建立一個貫穿于學(xué)生黨員發(fā)展各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督反饋制度。通過公示、互評、舉報、警示等方式，監(jiān)督反饋各班級黨支部在工作中存在的問題，維護班級黨支部應(yīng)有的形象和地位。

其次，要實施班級黨支部目標化管理。在學(xué)生黨員中實行目標管理是加強學(xué)生黨員管理教育的有效形式，是加強黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的重要措施。實行目標管理，把學(xué)生黨員應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利盡可能量化，體現(xiàn)了對學(xué)生黨員約束和激勵的定性和定量的結(jié)合，克服了一般化管理的不足，使學(xué)生黨員管理的目標明確、措施具體。

再次，要注重理論研究。學(xué)生黨支部應(yīng)充分發(fā)揮民主生活的陣地作用，通過集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織學(xué)生黨員認真學(xué)習(xí)理論知識，不斷增強思想修養(yǎng)，促進黨支部思想建設(shè)再上新臺階。筆者所在學(xué)校的學(xué)生黨支部成立了理論學(xué)習(xí)組，吸收入黨積極分子在平時參與理論學(xué)習(xí)，開設(shè)有理論課堂、理論實踐等活動板塊。理論課堂先后邀請了一些有豐富知識的老師開講座、搞座談;理論實踐則針對理論課堂的內(nèi)容到學(xué)生家鄉(xiāng)所在地的企業(yè)、農(nóng)村等進行社會調(diào)查、座談、體驗等，使大家對理論有了更深的認識。黨支部還鼓勵每個學(xué)生宿舍訂閱黨報黨刊，便于學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)黨的基本知識，增進對黨的了解。

最后，要建立學(xué)生黨支部工作檔案。學(xué)生黨支部要強化工作檔案意識，建立健全支部黨員名冊、支部會議記錄簿、支部黨費收繳簿，保存好入黨積極分子材料，做好畢業(yè)生黨員入黨材料的歸檔和轉(zhuǎn)移工作，對于黨支部開展其他活動所形成的有關(guān)材料也要歸入檔案。學(xué)院黨總支要定期檢查黨支部檔案，并將檢查結(jié)果作為對黨支部工作考核評估的內(nèi)容之一。

(作者單位:東北財經(jīng)大學(xué))

責(zé)編:趙 東