王立杰說，商務(wù)服務(wù)業(yè)是營造城市良好發(fā)展環(huán)境的支撐條件之一。商務(wù)鼴務(wù)業(yè)兼具知識密集型，資金密集型和勞動密集型特征，多數(shù)行業(yè)以提供專業(yè)知識強務(wù)或?qū)ｆЪ寄芊?wù)為主。屬低耗，高效綠色產(chǎn)業(yè)，是“智力經(jīng)濟”，符合首都服務(wù)業(yè)發(fā)展方向

十七屆五中全會發(fā)布的公報中提出，“要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”。隨著《北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展步入新階段。日前，北京市商務(wù)委綜合處處長王立杰對《規(guī)劃》進行解讀。

王立杰說，商務(wù)服務(wù)業(yè)是主要服務(wù)于商貿(mào)、商務(wù)等經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)群，是生產(chǎn)類服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是營造城市良好發(fā)展環(huán)境的支撐條件之一。商務(wù)服務(wù)業(yè)兼具知識密集型、資金密集型和勞動密集型特征，多數(shù)行業(yè)以提供專業(yè)知識服務(wù)或?qū)I(yè)技能服務(wù)為主，屬低耗、高效綠色產(chǎn)業(yè)，是“智力經(jīng)濟”，符合首都服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。

他說，在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，“大而全、小而全”的企業(yè)事業(yè)單位，都以自我服務(wù)為主，社會分工很不充分。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)事業(yè)單位把非核心服務(wù)業(yè)務(wù)外包出去，政府也擴大采購服務(wù)的范圍，不斷釋放需求，催生商務(wù)服務(wù)業(yè)不斷社會化，市場化、產(chǎn)業(yè)化。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，引進商務(wù)服務(wù)業(yè)跨國公司，促使國內(nèi)傳統(tǒng)意義的中介機構(gòu)也變?yōu)樽晕野l(fā)展的市場主體，第三方服務(wù)不斷擴大，商務(wù)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。

北京發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)三大優(yōu)勢

王立杰說，北京發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)具備三個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

一是商務(wù)服務(wù)業(yè)已成首都經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)已成全市服務(wù)業(yè)發(fā)展重要增長點。2004年至2008年，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長21.7%，高于第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速7.8個百分點;限額以上企業(yè)單位數(shù)年均增長15.2%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長31.1%。2008年，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值748.7億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的6.7%;限額以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2884億元，納稅合計137.8億元;在全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中，商務(wù)服務(wù)業(yè)占10.9%，達62.3萬人，居同一統(tǒng)計級別各行業(yè)之首。

二是綜合實力達到全國領(lǐng)先水平。行業(yè)發(fā)展國際化程度全國領(lǐng)先。全球50大咨詢公司中，已有35家進入北京;世界十大會計師事務(wù)所中，已有6家進入北京;德勤、安永、普華永道、畢馬威等排名前4位的會計師事務(wù)所都已進入北京。同時，企業(yè)實力與市場競爭力全國領(lǐng)先。在本市商務(wù)服務(wù)業(yè)中，法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等行業(yè)實力均國內(nèi)領(lǐng)先。全國百強管理咨詢公司中，北京有57家;全國30強律師事務(wù)所中，北京有22家;全國綜合排名前20位的會計師事務(wù)所中，北京有14家;北京市職業(yè)律師占全國的11.9%;北京知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)約占全國的四分之一，代理專利申請量占全國的28%，其中代理境外向我國申請的專利量占全國的71%。

三是總部經(jīng)濟優(yōu)勢日益明顯。企業(yè)管理服務(wù)是商務(wù)服務(wù)業(yè)重要組成部分，屬總部經(jīng)濟型行業(yè)，主要包括企業(yè)總部、投資性公司、資產(chǎn)管理公司等。2008年，全市商務(wù)服務(wù)業(yè)法入單位中，企業(yè)管理服務(wù)行業(yè)以13.6%的法人單位數(shù)，20.7%的從業(yè)人員，占有95.7%的資產(chǎn)，實現(xiàn)45.4%的業(yè)務(wù)收入，繳納50.3%的稅金。

王立杰同時強調(diào)，盡管本市商務(wù)服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，但與發(fā)達國家同類城市相比，與新世紀(jì)、新階段首都經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求相比，仍存在明顯差距;一是商務(wù)服務(wù)需求的社會化、市場化程度偏低，大量潛在需求有待進一步釋放;二是內(nèi)資企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，高端服務(wù)能力不強，國內(nèi)外市場開拓能力較弱;三是企業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，品牌效應(yīng)低;四是缺乏統(tǒng)籌促進全市商務(wù)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的機制，政府發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用的手段不足。2009年以來，受國際金融危機影響，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。

發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè) 主要思路及目標(biāo)

按照《規(guī)劃》，北京發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)要依托首都優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行分類指導(dǎo)，帶動重點突破，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)振興發(fā)展。

北京發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，一是以規(guī)劃為先導(dǎo)，帶動發(fā)展格局優(yōu)化。針對商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨的突出問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，通過重點突破帶動行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進商務(wù)服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展。

二是以支持龍頭企業(yè)為著力點，帶動離端發(fā)展。重點支持具有明顯競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)服務(wù)水平和高端服務(wù)能力提升，積極培育自主品牌，擴大品牌知名度，提升市場競爭力。

三是以商務(wù)樓宇為載體，帶動集聚發(fā)展。依托商務(wù)樓宇資源，積極打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)服務(wù)主題樓宇，形成有利于商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境。借助樓宇品牌，增強集聚效應(yīng)，方便企業(yè)與客戶對接，促進商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

四是以繼續(xù)擴大對外開放為發(fā)展推動力，帶動產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)引進國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，優(yōu)化本市商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過國際知名企業(yè)的高端服務(wù)示范效應(yīng)，帶動全市商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

五是以強有力的組織協(xié)調(diào)為保障，帶動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。強化部門協(xié)調(diào)，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌促進體系，整合多方資源，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

發(fā)展目標(biāo)是四個:一是商務(wù)服務(wù)業(yè)保掙快速、健康發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步強化。2010年至2011年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%左右，2011年達1000億元;限額以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入年均增長20%左右，2011年超過4000億元。2012年至2015年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%左右，2015年超過1700億元;限額以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入年均增長15%左右，2015年超過7000億元。

二是行業(yè)發(fā)展的國際化程度繼續(xù)提升，國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢進一步增強。到2011年，全市新引進國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)20家左右;在國內(nèi)同行業(yè)居于領(lǐng)先地位的本市企業(yè)新增20家。

三是商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的樓宇集聚效應(yīng)更加明顯。到2011年，形成商務(wù)服務(wù)業(yè)主題樓宇30個左右。四是初步建立比較完善的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進體系。

王立杰說，振興商務(wù)服務(wù)業(yè)工作的核心是通過不斷釋放需求，優(yōu)化環(huán)境，壯大品牌企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施產(chǎn)業(yè)振興四大工程

王立杰說，《規(guī)劃》要通過實施四項工程，進一步增強商務(wù)服務(wù)業(yè)對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，打造具有更強市場競爭力和廣泛國際影響力的商務(wù)服務(wù)業(yè)中心城市。

一是市場需求釋放工程。加強引導(dǎo)，采取有力措施，加快政府、企業(yè)業(yè)務(wù)外包，推進商務(wù)服務(wù)業(yè)分工社會化、市場化進程，著力擴大商務(wù)服務(wù)業(yè)市場有效需求。積極引導(dǎo)本市有關(guān)單位和中央在京單位外包商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。促進政府部門、公共機構(gòu)加大對商務(wù)服務(wù)采購力度，重點向咨詢與調(diào)查、旅行社、會議及展覽服務(wù)、辦公服務(wù)、公益活動策劃服務(wù)等行業(yè)市場釋放需求。同時，引導(dǎo)、鼓勵在京生產(chǎn)、流通企業(yè)外包商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。搭建商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)對接平臺，組織本市咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)、流通企業(yè)開展業(yè)務(wù)對接活動，充分挖掘潛在市場需求。對向外發(fā)包商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的先進企業(yè)給予表彰獎勵。

二是企業(yè)扶持壯大工程。積極吸引國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)進入北京。參照本市鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部等政策，大力引進企業(yè)管理服務(wù)等行業(yè)總部型企業(yè)，支持知識密集型境外商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在京設(shè)立分支機構(gòu)。同時，提高本市商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場競爭力。實施品牌建設(shè)工程，對商務(wù)服務(wù)業(yè)內(nèi)資龍頭企業(yè)自有品牌建設(shè)給予支持，打造本市內(nèi)資商務(wù)服務(wù)業(yè)百強企業(yè)。創(chuàng)辦北京商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇，擴大本市商務(wù)服務(wù)業(yè)知名度和市場影響力。依托國內(nèi)外大型展會平臺，展示、推介本市商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造商機。引導(dǎo)企業(yè)開拓外部市場，通過服務(wù)京津冀、環(huán)渤海等區(qū)域，樹立區(qū)域龍頭地位，進而輻射全國。對外部市場營業(yè)收入業(yè)績突出企業(yè)，給予政策扶持，進一步提高企業(yè)外部市場占有率。大力扶持商務(wù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。落實本市關(guān)于促進生產(chǎn)類服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。推動組建本市商務(wù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)聯(lián)盟，整合資源，形成發(fā)展合力。

王立杰在強調(diào)政策要對企業(yè)一視同仁的同時，表示對龍頭企業(yè)要提供個性化服務(wù)，對中小企業(yè)則重在提供扶持性服務(wù)。對龍頭企業(yè)的扶持不分內(nèi)外資，政府要營造公平、公正、安全、誠信、開放、規(guī)范的環(huán)境。對企業(yè)所能享受的扶助政策，他強調(diào)北京現(xiàn)有政策都適用，對商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)依據(jù)其不同的產(chǎn)業(yè)類型，適用和套用本市扶持高科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等不同的專項政策。

三是商務(wù)樓宇提升工程。引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)提高綜合集聚、專業(yè)集聚度，提升行業(yè)配套水平、專業(yè)服務(wù)能力和客戶便利度。打造本市商務(wù)服務(wù)業(yè)主題示范樓宇。開展主題示范樓宇認定工作。市、區(qū)縣聯(lián)動，研究制定扶持措施，發(fā)揮主題示范樓宇的集聚帶動作用，重點促進知識密集型商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時，增強商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)樓宇集聚效應(yīng)。鼓勵樓宇經(jīng)營管理主體單位升級改造樓宇內(nèi)部及周邊配套設(shè)施、提升管理服務(wù)水平;以貸款貼息等方式，重點支持總部經(jīng)濟特征明顯、高端業(yè)務(wù)集中、行業(yè)集聚度高的商務(wù)樓宇形成集聚效應(yīng);對新建市級地標(biāo)性商務(wù)服務(wù)業(yè)主題樓宇，按照相關(guān)規(guī)定納入重大項目綠色審批通道，在土地規(guī)劃。年度土地供應(yīng)、土地使用審批等環(huán)節(jié)和投資貸款貼息補助方面給予政策支持。支持商務(wù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)在商務(wù)樓宇集聚發(fā)展。對入駐經(jīng)認定為主題示范樓宇的中小企業(yè)，按一定比例給予租金補貼。

王立杰認為，樓宇經(jīng)濟的優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，大幅降低企業(yè)交易成本。同時，有益于品牌化。北京的樓宇經(jīng)濟要走向?qū)I(yè)化、配套化，品牌化，通過樓宇經(jīng)濟帶動，調(diào)整北京的產(chǎn)業(yè)空間布局，提高綜合市場競爭力。

四是促進體系建設(shè)工程。面向政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，搭建商務(wù)服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，為商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展發(fā)揮保障、支持作用。

完善商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。研究相應(yīng)政策，促進公共機構(gòu)對商務(wù)服務(wù)增加采購，重點加大政府部門對商務(wù)服務(wù)的采購力度;研究制訂鼓勵生產(chǎn)、流通企業(yè)釋放商務(wù)服務(wù)需求的優(yōu)惠政策，促進商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展;集成促進商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)惠政策，將知識密集型商務(wù)服務(wù)業(yè)納入支持范圍。加強商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體推進力度。搭建促進商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺，建立健全商務(wù)服務(wù)業(yè)市場運行和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系，為相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)提供全方位服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺有幾個功能，首先是落實、承載具體的協(xié)調(diào)職能，研究如何更好的利用公共資源促進商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要具體操作公共資源配置等工作，促進商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展。

除上述方面外，王立杰還特別強調(diào)建立協(xié)調(diào)機制的重要性。他說，發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)需要多部門聯(lián)動，政策集成。建立協(xié)調(diào)機制有利于充分利用現(xiàn)有政策，并有針對性地研究制定專項政策，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，因此，很有必要建立市級協(xié)調(diào)機制，吸收相關(guān)部門和區(qū)縣參加，加速商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展進程。

專家點評

《規(guī)劃》推動商務(wù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

趙 弘

現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中，商務(wù)服務(wù)業(yè)的地位和作用日矗炙出。發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)能完善城市高瑞服務(wù)功能，提升其在世界經(jīng)濟競爭格局中的影響力和控制力。近年來北京商務(wù)服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍存在一些突出問題，如企業(yè)規(guī)模偏小，尚采形成品牌效應(yīng)等問題，均需在商務(wù)服務(wù)業(yè)振興過程中解決。

當(dāng)前，北京正全力推進世界城市建造，加快賽施“人又北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，促進首都經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟，總部經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟萬向升級，對商務(wù)服務(wù)業(yè)提出強大的市場需求?！兑?guī)劃》的發(fā)布正當(dāng)其時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的引導(dǎo)扶持和市場需要帶動下，北京商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展必將突破發(fā)展中面臨的突出問題，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，成為推動北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力。

(作者單位·北京市社會科學(xué)院中國總部經(jīng)濟研究中心)