趙磊說，1到3季度，本幣經(jīng)濟發(fā)展方向基本符合預(yù)期，從實際經(jīng)濟領(lǐng)域觀察，初步判斷本幣已走出恢復(fù)性增長階段，正步入實質(zhì)性上升期，經(jīng)濟增長從政策性增長向內(nèi)生型增長轉(zhuǎn)變，在此背景下，北京經(jīng)濟在對內(nèi)在動力探討與關(guān)注的同時，建立長效機制以充分發(fā)掘與滿足有效需求，對擴內(nèi)需既關(guān)鍵又必要

十七屆五中全會定調(diào)十二五轉(zhuǎn)變大趨勢:投資主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向消費主導(dǎo);工業(yè)主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向城市主導(dǎo);中高碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟。接下來的五年，從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需將是必然選擇。從個人消費而言，以自身發(fā)展為主的“發(fā)展型”消費明顯特征在十二五時將全面凸顯。由經(jīng)濟總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國民收入導(dǎo)向，釋放和擴大社會總需求，中國將真正開始走上以內(nèi)需為主的發(fā)展道路，逐步走向消費大國。

“未來五年，中國將開啟經(jīng)濟與社會雙重轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，部署中國經(jīng)濟社會從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳、從強國向富民的三大轉(zhuǎn)型?！苯邮懿稍L的北京市發(fā)改委副主任趙磊說。站在第三季度所提供的發(fā)展環(huán)境中，審視時下的北京經(jīng)濟，對現(xiàn)狀的密切關(guān)注與對優(yōu)秀發(fā)展基因的梳理中，我們會捕捉到更多苗頭性趨勢。

趙磊說，北京經(jīng)濟基本擂臺年初對形勢的判斷和預(yù)期。趙磊說，1到3季度，本市經(jīng)濟發(fā)展方向基本符合預(yù)期。從實際經(jīng)濟領(lǐng)域觀察，初步判斷本市已走出恢復(fù)性增長階段，正步入實質(zhì)性上升期。經(jīng)濟增長從政策性增長向內(nèi)生型增長轉(zhuǎn)變。在此背景下，北京經(jīng)濟在對內(nèi)在動力探討與關(guān)注的同時，建立長效機制以充分發(fā)掘與滿足有效需求，對擴內(nèi)需既關(guān)鍵又必要。

經(jīng)濟增長進入動力切換期

諸多跡象表明，北京經(jīng)濟增長正步入內(nèi)生型增長階段。從總量指標(biāo)及分行業(yè)審視，都能捕捉到相關(guān)信息。本市經(jīng)濟正進入動力轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟增長動力正從政策驅(qū)動型向內(nèi)生型轉(zhuǎn)化。

消費成為拉動北京經(jīng)濟增長的重要內(nèi)在動力。1到3季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售額4490.1億元，比上年同期增長16.3%。9月份，社會消費品零售達5521億元。值得關(guān)注的是，1到3季度，全市批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)商品銷售總額27040.4億元，同比增長36.7%。

工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，軟件和信息服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。

前三季度，全市工業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。1到8月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤576.1億元，比上年同期增長38.8%。

1到9月，規(guī)模以上工業(yè)增加值持兩位數(shù)增長同時，工業(yè)出口恢復(fù)性增長。1到9月，規(guī)模以上實現(xiàn)出口交貨值1205.3億元。三季度后兩個月出口增幅基本穩(wěn)定。同時，工業(yè)品價格保持穩(wěn)定。重點產(chǎn)業(yè)中，汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)保持一定速度增長，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，都市產(chǎn)業(yè)亮點不斷，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不俗。

本市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入同比增長20%以上。新認定企業(yè)數(shù)量和當(dāng)月新登記軟件產(chǎn)品不斷增加。企業(yè)融資活躍。1到9月，本市軟件和信息服務(wù)企業(yè)登陸資本市場達16家，上市融資累計超136億元。至此，北京市軟件和信息服務(wù)上市企業(yè)累計達82家。

第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。1到8月，規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤5324.7億元，同比增長49，6%，

單位用工需求增加。三季度末，全市法人單位從業(yè)人員達830.7萬人。19個行業(yè)中，除采礦業(yè)從業(yè)人員同比減少外，其他行業(yè)均有增加。批發(fā)零售業(yè)、租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)，科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)行業(yè)增加的從業(yè)人員占全部增量一半多，達52.7%。

利用外資繼續(xù)保持增長。1到8月，本市實際利用外商直接投資增長25%。其中第三產(chǎn)業(yè)占90.1%，提高218個百分點。值得關(guān)注的是，企業(yè)增資占合同外資66.6%，顯示外商投資企業(yè)在京發(fā)展信心增強。

從市場主體發(fā)展總量和新增市場主體數(shù)量看，均呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢。外資企業(yè)總量始終保持加速增長態(tài)勢，私營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社蘊藏發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1到9月，新設(shè)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)增幅分別達13.4%和26.7%。新增內(nèi)資企業(yè)1到9月保持月均100億元左右投資規(guī)模，且新增企業(yè)數(shù)量逐季穩(wěn)步增長。雖仍處恢復(fù)性增長區(qū)間，但總體而言，經(jīng)濟回升持續(xù)向好、市場主體投資意愿增強確實是直觀現(xiàn)實。

從外資企業(yè)數(shù)據(jù)看，本市外資企業(yè)總量始終保持加速增長態(tài)勢。今年1到9月，本市新設(shè)外資企業(yè)同比增加26.7%。新設(shè)外資企業(yè)注冊資本同比增加39.2%。趙磊說，新增企業(yè)數(shù)量和注冊資本較去年同期大幅增長，表明境外資本對本市實體經(jīng)濟的投資意愿有所增強。

同時，私營企業(yè)呈現(xiàn)放量增長態(tài)勢。今年1到9月，新設(shè)私營企業(yè)注冊資本833.21億元，同比增71.2%;新設(shè)私營企業(yè)戶均注冊資本129萬元，同比增58.5%。今年1季度，新增私營企業(yè)注冊資本首次超過內(nèi)資企業(yè)注冊資本，且在2、3季度連續(xù)超過300億元，顯示出民間資本較強投資意愿和較高活躍度。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社累計總量同比增幅達26.0%。在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需過程中，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等為重要引擎的首都農(nóng)業(yè)未來可釋放更多潛力。

趙磊說，作為拉動經(jīng)濟的活躍力量，私營企業(yè)新增注冊資本和戶均注冊資本均呈大幅攀升，印證著本市經(jīng)濟自主性恢復(fù)增強，經(jīng)濟增長動力隱現(xiàn)切換跡象，由市場驅(qū)動的民營資本投資有望接替政策推動的政府投資，從而使政策主導(dǎo)的經(jīng)濟恢復(fù)被經(jīng)濟內(nèi)生性增長所接續(xù)。在經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，民間投資成為拉動經(jīng)濟增長的有生力量，有助動力切換順暢，助力經(jīng)濟步入穩(wěn)定增長。

在稅收上。從主體稅種貢獻來源分析，也在印證著動力轉(zhuǎn)換跡象。

從增值稅角度分析，1到9月商業(yè)增值稅繼續(xù)保持較高增長。消費品市場穩(wěn)定增長，是拉動增值稅增長的主要力量，表明本市內(nèi)生型商業(yè)消費能力提升和消費市場增長穩(wěn)定;工業(yè)及其他增值稅達至今年以來最高增幅。從企業(yè)所得稅角度分析，今年1到9月，本市所得稅8個重點行業(yè)中，稅額同比增加最多的是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。值得關(guān)注的是，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)所得稅收入，無論從絕對量還是增幅上均表現(xiàn)良好，印證著實體經(jīng)濟同步好轉(zhuǎn)跡象。從營業(yè)稅角度分析。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，累計增幅高于營業(yè)稅平均水平，拉動營業(yè)稅增長;從個人所得稅看，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)個人所得稅占比最大。其中，金融業(yè)、租賃業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)個人所得稅合計占個人所得稅總額超過一半。

從信貸角度分析，實體經(jīng)濟貸款需求得到較好滿足。與上年同期相比，第三季度信貸投放明顯增加，實體經(jīng)濟貸款需求得到較好滿足。貸款期限結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。同時，貸款行業(yè)投向與首都投資結(jié)構(gòu)，以生產(chǎn)性服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，加大環(huán)保和建設(shè)綠色生態(tài)城市的基本要求相契合。信貸投放積極支持首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技金融和文化金融建設(shè)成效顯著。

從土地供應(yīng)看，四類重點土地需求得到較好滿足。1到9月，全市住宅用地供應(yīng)較去年同期增長81%。廉租房、限價商品房、定向安置房供地提前完成計劃。同時，商服用地供地節(jié)奏加快，為擴內(nèi)需奠定物質(zhì)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)基本與去年同期持平。

尋找內(nèi)生動力需面對的挑戰(zhàn)

在感受到北京經(jīng)濟帶來欣喜的同時，挑戰(zhàn)更需直面。趙磊說，當(dāng)前首都經(jīng)濟運行需密切關(guān)注幾個問題:

物價上漲存在多重動因，居民消費價格運行仍存在不確定性。居民消費價格指數(shù)雖已回落，但自然災(zāi)害影響逐漸顯現(xiàn)，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格波動加劇，對此需保持高度關(guān)注。

生產(chǎn)者價格及勞動力成本上升會逐漸向居民消費價格指數(shù)傳導(dǎo)。預(yù)計生產(chǎn)者價格上漲對居民消費價格傳導(dǎo)作用將有所加強，進一步造成物價上漲壓力。同時，2009年的高貨幣供應(yīng)影響可能繼續(xù)顯現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)存貨高位運行，商業(yè)機構(gòu)存貨策略轉(zhuǎn)為保守。這些因素對經(jīng)濟增速的影響，需保持高度關(guān)注。

在資本市場，如何保持北京創(chuàng)投企業(yè)的優(yōu)勢也需直面。目前本市創(chuàng)業(yè)板上市公司22家。趙磊說，目前面臨的一個挑戰(zhàn)是，北京創(chuàng)業(yè)板上市公司不僅需要數(shù)量優(yōu)勢，更需質(zhì)量優(yōu)勢，這是個不小的挑戰(zhàn)。下一步，在積極培育上市資源的同時，還要完善企業(yè)上市信息系統(tǒng)，推動重組并購工作，加快推動中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建設(shè)。

北京總部金融特點或?qū)⑷趸ｃy行利潤高增勢頭或?qū)⒒芈??？赡茉谝欢ǔ潭扔绊懕本┦薪鹑诋a(chǎn)業(yè)增加值。這個問題要關(guān)注。另外，“三個辦法一個指引”實施后，集團總部企業(yè)貸款有向項目所在地集中的傾向，對此需要長期關(guān)注。

要注意市場主體發(fā)展中的兩個趨勢。一是2010年農(nóng)民專業(yè)合作社組織累計實有量與去年同期相比，增幅達43.65%。表明本市農(nóng)民專業(yè)合作社組織在經(jīng)歷一個深度整合階段后，步入規(guī)模穩(wěn)定階段，并在這一階段開始釋放增長動力，發(fā)揮市場影響力。二是當(dāng)前市場主體注銷數(shù)量有所增加，需要關(guān)注優(yōu)化環(huán)境、做好服務(wù)工作，構(gòu)建更加良好的企業(yè)生態(tài)，催生更多市場主體，包括個體工商戶。

要在跨境貿(mào)易增長中抓住先機。北京總部經(jīng)濟特征明顯。石油、石化等資源類企業(yè)總部均在北京。預(yù)計今后一段時間，北京地區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)增長仍將以資源類企業(yè)交易為主。如何將資源類企業(yè)總部經(jīng)濟特征與人民幣跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)增長有機結(jié)合，從而拓展出北京市場新發(fā)展空間，既有挑戰(zhàn)又具希望。

財收面臨形勢更為復(fù)雜。前三季度財政收入增長較快，財政運行總體平穩(wěn)。但財政收入形勢日趨復(fù)雜，不確定因素日益增多。

在土地供應(yīng)上。土儲開發(fā)面臨困難。當(dāng)前，本市土儲開發(fā)承擔(dān)的任務(wù)比較繁重，但也面臨資金平衡和推進環(huán)節(jié)的諸多困難。趙磊說，在此情況下，緊密跟蹤研判形勢，保持本市土地調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強政策針對性和靈活性，加強對土地需求引導(dǎo)和供應(yīng)管理，非常必要。

建立長效機制發(fā)掘與滿足有效需求

趙磊說，十七屆五中全會提出，要堅持擴內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。要擴內(nèi)需，就要發(fā)掘和滿足有效需求。

他強調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升首都經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。在對上述問題密切關(guān)注的同時，要采取得力舉措，建立長效機制，開發(fā)與滿足有效需求，加強和擴大內(nèi)需。目前，有幾個方面的工作需重點關(guān)注。

力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資，給民間資本更多機會。大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資。加強政府引導(dǎo)和出臺優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)。大力推廣新能源汽車的使用和加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在新能源汽車發(fā)展中居于全國領(lǐng)先地位。

著力吸引總部企業(yè)參與首都經(jīng)濟。著力吸引總部企業(yè)資金參與首都建設(shè)。發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，與央企行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位和優(yōu)勢有效結(jié)合，擇機推出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，吸引央企資金有效進入，積極推動首都自主創(chuàng)新機制建設(shè)，爭取在高科技、高附加值等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得全國、甚至世界領(lǐng)先優(yōu)勢。

發(fā)揮金融業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作用。繼續(xù)將金融業(yè)發(fā)展與首都經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用。逐步建立風(fēng)險防范長效機制。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)積極支持國家和北京市重點項目續(xù)建資金需求，加大對中小企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)探索完善首都金融體系。重點推進農(nóng)村金融機構(gòu)試點，培育適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)需要的運營模式。引入非銀行金融機構(gòu)，完善銀行市場的資源配置功能，有選擇引入特色服務(wù)中小銀行，構(gòu)建銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮信托公司的行業(yè)優(yōu)勢和功能優(yōu)勢。引導(dǎo)轄內(nèi)金融租賃公司明確市場定位，力爭將金融租賃公司打造成專業(yè)化金融租賃公司。繼續(xù)完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策。

要加強重點農(nóng)產(chǎn)品儲備力度。要加強重要農(nóng)產(chǎn)品儲備力度，力爭形成隨時調(diào)節(jié)市場供應(yīng)能力，嚴(yán)防炒作與市場大幅波動。

加快收入分配制度改革。加快收入分配制度改革，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻。適當(dāng)提高中低收入人群比重，引導(dǎo)中等收入人群擴大消費。