國家第十一個五年計劃實施5年來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就?！笆晃濉逼陂g也是我國老年人口增長速度明顯加快的5年，到2009年60歲及以上老年人口已達到1.67億，老年人不僅影響著社會發(fā)展變化，更推動了改革開放走向新階段。

【輝煌十一五】

●社保網(wǎng)越織越密

自1999年我國步入人口老齡化社會以來，日益呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人比例在不斷增高。

國家連續(xù)6年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金由2005年的700元提高到2010年的1370元。基本醫(yī)療保險最高支付限額由職工年平均工資的4倍提高到6倍。

我國在過去5年進一步完善政府供養(yǎng)制度，對于城市“三無”、農村“五保”老人，采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，同時，建立高齡補貼制度，逐步將80周歲以上老年人納入高齡補貼保障范圍，按月向符合條件的老年人計發(fā)高齡補貼。

●養(yǎng)老方式多樣化

“十一五”期間，為了有效緩解城鎮(zhèn)孤老安置床位緊張局面，在大中城市建設一批“愛心護理院”，開展以生活不能自理和半自理老年人為對象的“愛心護理工程”試點和示范工作。

●從醫(yī)療到養(yǎng)生

“十一五”期間，我國城鄉(xiāng)居民人均期望壽命已達到73歲。自2006年6月醫(yī)改啟動以來，基本醫(yī)療保障制度已經(jīng)覆蓋超過90%的人口，截至2010年6月底，新型農村合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋8.33億人，城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋人口4億人。

【展望十二五】

與“十一五”規(guī)劃相比，正在制定的“十二五”規(guī)劃中“社會保障”部分著墨甚多，要求明顯細化、充實。這與2020年全面建設小康社會的時限緊密相扣。

在健全社會保障體系方面，“十二五”規(guī)劃提出要“實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”，“進一步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)跨省可接續(xù)”，“擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準”，“發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金”。

而大力推行“一卡通”是“十二五”期間提升社保經(jīng)辦機構管理服務能力的指標性要求。人社部部長尹蔚民公開表示，2010年底預計發(fā)卡1億張的基礎上，爭取“十二五”期末全國發(fā)卡8億張，并爭取早日實現(xiàn)“一卡通”。

“注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”已被明確寫入“十二五”規(guī)劃建議中。

“十二五”時期，全面發(fā)展社會養(yǎng)老服務，將朝著以下目標邁進:城市街道社區(qū)有社會養(yǎng)老服務功能、社會有居家養(yǎng)老服務機構、縣(區(qū))有綜合性社會福利中心、設區(qū)市有多所養(yǎng)老服務機構，每千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達到30張;農村五保集中供養(yǎng)率超過40%，農村失能半失能老人能夠得到照料服務，有條件的農村社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務。

“十二五”規(guī)劃提出，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度“優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求”，“加強新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農村和城市社區(qū)傾斜”，“堅持中西醫(yī)并重”。

(本刊綜合)