摘要：通過(guò)簡(jiǎn)要介紹貴州旅游業(yè)的發(fā)展概況，分析了貴州旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，提出了貴州旅游業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的一般思路和需要完善的其他方面。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；貴州旅游業(yè)；資本經(jīng)營(yíng)

貴州的旅游資源豐富多彩、歷史悠久。貴州省是旅游資源大省，但不是旅游強(qiáng)省，豐富的旅游資源沒(méi)有造就貴州強(qiáng)勢(shì)的旅游品牌。分析阻礙貴州旅游業(yè)發(fā)展的主要因素，研究如何使得貴州旅游業(yè)持續(xù)又快又好發(fā)展，并把貴州建設(shè)成為一個(gè)旅游強(qiáng)省，提出行之有效的對(duì)策，是擺在貴州旅游業(yè)發(fā)展面前的一個(gè)重要課題。

一、貴州旅游業(yè)簡(jiǎn)要發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問(wèn)題

2008年來(lái)黔入境旅游人數(shù)是39.54萬(wàn)人次，比2007年減少了3.46萬(wàn)人次。三大旅行社接待入境游人數(shù)是 3.87萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游收入11697.37萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)旅游收入是643.82億元，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到8510.69萬(wàn)人次。

2007年以來(lái)， 全省旅游產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)多多：以“多彩貴州”為旅游主題的宣傳形象深入人心，被海內(nèi)外游客所歡迎和認(rèn)可。2006 年5 月，貴州省黃果樹、龍宮兩景區(qū)晉級(jí)5A，成為首批國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)；同年6 月，荔波森林喀斯特入選世界自然遺產(chǎn)名錄，貴州第一個(gè)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)地誕生。雖然取得了這些可喜的成就，但是貴州旅游業(yè)發(fā)展中所面臨的一些問(wèn)題卻不容忽視，它長(zhǎng)期制約了貴州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，阻礙了向旅游強(qiáng)省的邁進(jìn)。

貴州旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要的問(wèn)題：

1.旅游資源開(kāi)發(fā)所需的資金嚴(yán)重不足.馬克思認(rèn)為，投資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，那么，筆者認(rèn)為投資也是貴州旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”。由于貴州經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，財(cái)力有限，在目前這種情況下，不可能拿出大量資金用于旅游資源開(kāi)發(fā)。而旅游業(yè)的發(fā)展，除一流的景觀，優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，還離不開(kāi)大力宣傳，然而這些都需要強(qiáng)大的投入作依托。嚴(yán)重投入不足使貴州|旅游業(yè)的“硬件”不硬:許多景區(qū)水、電、通訊，甚至是公廁等一些公共型產(chǎn)品嚴(yán)重滯后和落后，妨礙了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的深入發(fā)展。

2.貴州旅游資源開(kāi)發(fā)主要依賴于政府投入，而民間資金特別是非公有制資金的進(jìn)入又不是那么積極。同時(shí)又沒(méi)有放寬境外企業(yè)的投資、兼并、參股和收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，導(dǎo)致投資主體結(jié)構(gòu)單一，資本與資源結(jié)合的能力和渠道都極為有限，從而阻礙了貴州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。而僅有的政府主體又由于地方主義思想嚴(yán)重和職能定位不清、政企不分，導(dǎo)致資源權(quán)屬模糊，出現(xiàn)部門之間，地方之間、部門和地方之間，政府和企業(yè)之間的利益博弈，致使旅游資源的完整性被切割得支離破碎。

3.政府沒(méi)能做到有效地引導(dǎo)。當(dāng)前貴州旅游企業(yè)存在“散、小、弱、差”的問(wèn)題，主要是以中小型企業(yè)為主，加之政府的創(chuàng)新觀念、經(jīng)營(yíng)理念跟不上，缺乏對(duì)企業(yè)的有效引導(dǎo)、扶持，如在土地政策、銀行貸款、融資等方面，導(dǎo)致企業(yè)存在“小富即安”甚至“不富即安”的思想，視野狹窄，做大做強(qiáng)的動(dòng)力不足，缺乏引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)制度的積極性，走出去的觀念淡薄，可持續(xù)發(fā)展機(jī)制不健全。

4. 地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重。地方保護(hù)主義的存在和盛行是影響貴州旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的主要原因之一。有些企業(yè)即使經(jīng)營(yíng)效率低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力乃至虧損也拒絕外來(lái)企業(yè)集團(tuán)兼并、重組，盲目地對(duì)外排斥。分屬于不同地區(qū)、不同行業(yè)的旅游企業(yè)各自為政，盲目競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了大型旅游集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)的發(fā)展，致使貴州缺少旅游龍頭企業(yè)和全國(guó)性旅游企業(yè)集團(tuán)。

5.企業(yè)體制不健全，運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范。貴州旅游市場(chǎng)缺乏完善的法律和經(jīng)濟(jì)性約束，部分旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不規(guī)范。當(dāng)前貴州旅游企業(yè)沒(méi)能處理好集權(quán)和分權(quán)，有些企業(yè)人力資源重復(fù)、浪費(fèi)問(wèn)題突出，運(yùn)行成本高，所獲利潤(rùn)少，甚至陷入行業(yè)性的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

二、關(guān)于貴州旅游業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的一般思路和框架構(gòu)建

1.目前旅游業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的一般概述

（1）資本經(jīng)營(yíng)的一般含義

資本經(jīng)營(yíng)的含義是指以資本增值最大化為根本目的，以價(jià)值管理為特征，通過(guò)企業(yè)全部資本與生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)企業(yè)的全部資本進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)的一種經(jīng)營(yíng)方式。這是廣義的概念，囊括了以資本增值最大化為目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自然包括了商品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)。這樣界定資本經(jīng)營(yíng)，容易混淆商品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不便于深入商品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在規(guī)律。

而目前企業(yè)實(shí)際進(jìn)行的資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要是屬于與商品經(jīng)營(yíng)相對(duì)應(yīng)的狹義的資本經(jīng)營(yíng)概念，它是指可以獨(dú)立于商品經(jīng)營(yíng)而存在的，以價(jià)值化、證券化化了的資本或可以按價(jià)值化、證券化操作的物化資本為基礎(chǔ)，通過(guò)各種資本運(yùn)作方式來(lái)提高資本經(jīng)營(yíng)效率和效益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些資本運(yùn)作方式主要有兼并、收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、回購(gòu)、分立、分拆上市、資產(chǎn)剝離和重組、債轉(zhuǎn)股、租賃經(jīng)營(yíng)。托管經(jīng)營(yíng)等。目前，除了資本經(jīng)營(yíng)這一科學(xué)用語(yǔ)以外，還有用資本運(yùn)營(yíng)這一用語(yǔ)表述同樣內(nèi)涵的。

（2）企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略

資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)的要求，確定資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略：優(yōu)勢(shì)企業(yè)由于科技創(chuàng)新水平領(lǐng)先，市場(chǎng)占有份額較大，管理水平較高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益較好，因此可以選擇上市戰(zhàn)略、并購(gòu)戰(zhàn)略、聯(lián)盟戰(zhàn)略、跨國(guó)資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、無(wú)形資本經(jīng)營(yíng)與知識(shí)資本經(jīng)營(yíng)等資本經(jīng)營(yíng)方式，充分發(fā)揮資本的乘數(shù)功能，迅速壯大企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

優(yōu)而無(wú)勢(shì)企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略：優(yōu)而無(wú)勢(shì)企業(yè)雖然達(dá)不到優(yōu)勢(shì)企業(yè)的條件，但其產(chǎn)品適銷對(duì)路，有一定的市場(chǎng)份額和品牌優(yōu)勢(shì)，技術(shù)設(shè)備好，其所在的弱勢(shì)在于規(guī)模較小、負(fù)擔(dān)較輕、資本不足。這些企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略宜采用參股聯(lián)合、利用外資嫁接改造、產(chǎn)權(quán)改革、無(wú)形資產(chǎn)資本等資本方式，提升企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。

劣勢(shì)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略：劣勢(shì)企業(yè)也可以通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)方式解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中無(wú)法解決的難題，尋找企業(yè)的最佳經(jīng)營(yíng)模式，不能把劣勢(shì)企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)理解為“破產(chǎn)、逃債、人員下崗”。劣勢(shì)企業(yè)完全可以充當(dāng)資本經(jīng)營(yíng)的主題，采取資本收縮戰(zhàn)略、內(nèi)變型資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，盤活存量資本，擺脫企業(yè)困境。

扭虧無(wú)望、嚴(yán)重資不抵債企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略：應(yīng)以企業(yè)重組戰(zhàn)略為主，通過(guò)拍賣出售、折價(jià)變現(xiàn)破產(chǎn)清算等資本經(jīng)營(yíng)方式，采取積極果斷的措施。

（3）資本經(jīng)營(yíng)的原則

資本經(jīng)營(yíng)既然是一種經(jīng)營(yíng)方式，也要遵循一定的原則。一般要遵循以下的原則：資本合理配置、成本效益、資本周轉(zhuǎn)效率、收益與風(fēng)險(xiǎn)均衡、開(kāi)放性原則。

2.貴州旅游業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的一般思路和措施

為保證旅游企業(yè)的提升，實(shí)現(xiàn)貴州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，貴州省委、省政府對(duì)發(fā)展旅游提出了許多保障措施，其中一條就是拓寬融資渠道，吸引國(guó)外和省外資本參與旅游開(kāi)發(fā)，特別是要引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)本地旅游資源進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)。

（1）上市融資。貴州旅游企業(yè)可以積極申請(qǐng)籌備股票上市，并且將企業(yè)的改制上市和企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起。通過(guò)十幾年的發(fā)展，中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)已經(jīng)具備基本的投融資功能，目前A股市場(chǎng)有26家旅游業(yè)上市企公司，而作為旅游資源大省的貴州卻沒(méi)有一家企業(yè)上市，而相鄰的云南，廣西的四川均有相關(guān)的旅游業(yè)上市公司。因此，符合條件的貴州旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極籌備上市融資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和飛躍式發(fā)展。

（2）兼并重組和參股聯(lián)合。當(dāng)前貴州旅游企業(yè)存在“散、小、弱、差”的問(wèn)題，以中小型企業(yè)為主。這些因素阻礙了貴州旅游業(yè)的規(guī)模發(fā)展，缺少龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)兼并重組，可以淘汰一批落后企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)旅游資源，做大做強(qiáng)旅游主業(yè)。

（3）要對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行改革，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。我省要按照“全省統(tǒng)一規(guī)劃、屬地行政管理、部門行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”、“政企分開(kāi)、事企分開(kāi)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相關(guān)的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的分離。積極鼓勵(lì)旅游區(qū)(點(diǎn))在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、保值增值，旅游資源能夠得到有效保護(hù)和有利于促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的前提下，依據(jù)規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)的要求，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃等多種形式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等多種方式選擇業(yè)主，引進(jìn)社會(huì)資本參與旅游區(qū)(點(diǎn))的建設(shè)、管理，引進(jìn)人才和現(xiàn)代管理理念。

（4）拓寬旅游資源開(kāi)發(fā)融資渠道。爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入和延長(zhǎng)貸款期限；爭(zhēng)取國(guó)家商業(yè)銀行總行對(duì)我省貸款金額較大的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。選擇條件成熟的部分旅游區(qū)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式，進(jìn)行直接融資。吸引國(guó)外和省外資金參與我省旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用國(guó)外優(yōu)惠貸款、政府間投資進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。積極探索以旅游項(xiàng)目收益權(quán)作為質(zhì)押向銀行貸款，通過(guò)建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開(kāi)放式旅游基金和股權(quán)置換等適用于我省特殊情況的方式進(jìn)行市場(chǎng)融資。

（5）要與企業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整相協(xié)調(diào)。一方面，并購(gòu)后的企業(yè)由于資本結(jié)構(gòu)的改變，其原有的法人治理結(jié)構(gòu)也必將進(jìn)行調(diào)整，此時(shí)尤其要注意防止被并購(gòu)企業(yè)中的內(nèi)部人控制問(wèn)題。另一方面，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，需要企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)，一個(gè)沒(méi)有合理組織結(jié)構(gòu)的大型企業(yè)集團(tuán)是不強(qiáng)大的。就企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而言，單一的規(guī)模指標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，適當(dāng)?shù)馁Y本規(guī)模與合理的結(jié)構(gòu)所形成的合力，方能鑄就一個(gè)強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)。

三、資本經(jīng)營(yíng)需要改善的其他方面

(一)改善旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)作為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，各相關(guān)部門都要圍繞支持旅游業(yè)的發(fā)展，切實(shí)搞好協(xié)作配合工作，明確責(zé)任分工，制定和落實(shí)相關(guān)配套措施，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。以產(chǎn)權(quán)改革為重點(diǎn)，加快國(guó)有旅游企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動(dòng)企業(yè)走向市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入制度，保證其享受同等的“國(guó)民待遇”。健全完善相關(guān)旅游法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)并支持文化企業(yè)參與旅游業(yè)發(fā)展，走旅游與文化產(chǎn)業(yè)互利雙贏的共同繁榮之路。

（二）進(jìn)一步改善旅游投資環(huán)境，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范旅游招商引資激勵(lì)機(jī)制。建立和完善政府引導(dǎo)搭臺(tái)、以企業(yè)為主體的旅游招商引資機(jī)制，建立滾動(dòng)的、分層次、分行業(yè)的旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)，大力推行定點(diǎn)定向招商、代理招商等方式，提高旅游招商引資的服務(wù)質(zhì)量。

（三）突出特點(diǎn)，走旅游產(chǎn)品的精品化和差異化路線。貴州旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)不應(yīng)全面撒網(wǎng)，而應(yīng)該以黃果樹為代表的開(kāi)發(fā)較早、條件較好的一些旅游景區(qū)為重點(diǎn)，集中開(kāi)發(fā)，突出特點(diǎn)，實(shí)施旅游產(chǎn)品的精品化和差異化戰(zhàn)略，加大景區(qū)資源的整合和規(guī)劃，充分充分挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)的文化底蘊(yùn)，改變過(guò)去各個(gè)景區(qū)只是簡(jiǎn)單雷同的民族歌舞表演的模式，提高景區(qū)的接待和服務(wù)水平和質(zhì)量，創(chuàng)建和力爭(zhēng)推出幾個(gè)特色鮮明、品位高、質(zhì)量?jī)?yōu)、交通便捷、服務(wù)設(shè)施完善的在全國(guó)旅游市場(chǎng)上影響比較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品旅游區(qū)。從貴州旅游資源的特殊性出發(fā)，以生態(tài)旅游、民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，逐步發(fā)展休閑度假、民俗、文物古跡、商務(wù)會(huì)展等特色旅游，以適應(yīng)不同檔次不同消費(fèi)興趣旅游者的需求，提高貴州旅游產(chǎn)品的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，實(shí)現(xiàn)貴州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展和向旅游強(qiáng)省的邁進(jìn)。

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本文是貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院研究生科研項(xiàng)目階段性成果，由貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院資助

（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院金融學(xué)院）