摘要：本文采用一般均衡的方法，從建設(shè)“低碳生態(tài)”城市，可以增強我國應(yīng)對能源危機、化解環(huán)境風(fēng)險能力的角度，得出“低碳生態(tài)”與城市生活質(zhì)量之間存在因果關(guān)系的結(jié)論。作者對建設(shè)“低碳生態(tài)”城市的必然性進行了分析，并提出了“低碳生態(tài)”城市規(guī)劃的重點和難題。結(jié)果表明：“低碳生態(tài)”城市的建設(shè)直接影響城市發(fā)展和居民的生活水平。

關(guān)鍵詞： 低碳 生態(tài) 能源 城市規(guī)劃

2003年的英國能源白皮書中《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提到“低碳經(jīng)濟”，這是“低碳”一詞最早出現(xiàn)在政府文件里；2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩等一行撰寫了關(guān)于氣候變化經(jīng)濟學(xué)的《斯特恩報告》，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》；同年，聯(lián)合國氣候峰會在巴厘島召開；2009年年底在哥本哈根舉行的氣候峰會上，城市“低碳化”再次被提上聯(lián)合國議案。

全球氣候變暖，“低碳”生態(tài)環(huán)境的建立成為城市建設(shè)的重中之重。2007年APEC會議上，胡錦濤主席提出了要發(fā)展低碳經(jīng)濟；2009年，國務(wù)院強調(diào)要培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點，建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系；“2009城市發(fā)展和規(guī)劃國際會議”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興博士提出建設(shè)“低碳生態(tài)城市”，他將低碳經(jīng)濟和生態(tài)城市這兩個關(guān)聯(lián)度高、交叉性強的發(fā)展理念相結(jié)合，提出要把低碳城市和生態(tài)目標(biāo)相結(jié)合，走自己發(fā)展的模式-C模式，建立低污染、低排放、低能耗、高效能、高效率、高效益的低碳生態(tài)城市。

“低碳生態(tài)”城市，是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平，以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。國家制定的生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)上明文規(guī)定國家生態(tài)市的標(biāo)準(zhǔn)：有80%的縣區(qū)是國家生態(tài)縣區(qū)，并且有22個或以上的分項建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。在全球氣候變暖，環(huán)境日趨惡化以及金融危機影響仍在持續(xù)的大背景下，城市低碳化已經(jīng)成為城市健康發(fā)展的必然趨勢。中國許多城市開始爭創(chuàng)“低碳生態(tài)”城市，“生態(tài)立市”過程中，生態(tài)環(huán)境得以保護，生態(tài)環(huán)境得以優(yōu)化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，市民生活質(zhì)量明顯提高，城市建設(shè)取得了突破性進展，“低碳”——已經(jīng)成為城市發(fā)展的新坐標(biāo)。接下來，我們將面臨的問題是如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，將“低碳生態(tài)”城市建設(shè)推向更高層次，讓人與自然更和諧相處？如何讓“低碳理念”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，以建立起適應(yīng)未來低碳要求的生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)更高層次的可持續(xù)的和諧發(fā)展？

我國人口眾多，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，導(dǎo)致居民的生活環(huán)境質(zhì)量下降，一定程度上制約了城市的經(jīng)濟健康、有序、良性的發(fā)展。城市規(guī)劃作為政府對土地和空間資源的配置機制，政府對低碳生態(tài)城市發(fā)展模式進行長期發(fā)展規(guī)劃，努力探索具有中國特色的城市設(shè)計理論，對于正處在經(jīng)濟快速增長、城市化加速、碳排放日益增加、生態(tài)環(huán)境不斷惡化和經(jīng)濟加劇轉(zhuǎn)型的中國， 低碳生態(tài)城市規(guī)劃尤其重要。按生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃城市，基本上是三維的、一體化的復(fù)合模式。

在考慮自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟資產(chǎn)因素、社會文化因素以及各種人文因素的同時，對城市系統(tǒng)中物質(zhì)流、能量流、信息流、資金流的規(guī)劃也很重要，它們在相互作用、相互影響、相互制約的基礎(chǔ)上，著重低碳減排等遠(yuǎn)期規(guī)劃，規(guī)劃“低碳生態(tài)”城市建設(shè)。

我國城市眾多，格局、歷史、文化和產(chǎn)業(yè)各有千秋，在進行“低碳生態(tài)”城市規(guī)劃時，則要根據(jù)這些特點，在不影響現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的前提下，針對各地的地理地質(zhì)地貌、氣候條件和自然資源進行科學(xué)合理地規(guī)劃。擴大生態(tài)城鎮(zhèn)綠化空間，加大社區(qū)綠地、濕地、城市廣場建設(shè)改善居民的生活環(huán)境可以擴大步行和使用自行車的面積，提供雨水蓄積與排散之地，改善水循環(huán)，利用綠色植物大量吸收CO2，將大氣溫室氣體儲存于生物碳庫中，優(yōu)化生存環(huán)境，減少碳排量。以實用低碳技術(shù)為技術(shù)主體，以綠色建筑為建筑主體，以新興產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，以交通導(dǎo)向為主導(dǎo)的土地利用為開發(fā)模式，做到可循環(huán)、可持續(xù)、可改進，大力推動城市近郊和遠(yuǎn)郊的綠化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等，從而加快城市的低碳生態(tài)化進程。

第一，能源規(guī)劃節(jié)能優(yōu)能、開源節(jié)流是能源規(guī)劃的重點，工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)是能源消耗的大戶，節(jié)約現(xiàn)有能源，提高能源利用率的同時研究開發(fā)新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高太陽能、生物質(zhì)能源、風(fēng)電、地?zé)?、氫能等生態(tài)能源的利用率和產(chǎn)業(yè)化，支持制造業(yè)進行低碳裝備革新，可以最大限度地減少能源的消耗和污染物的產(chǎn)生。

第二，交通規(guī)劃交通模式推陳出新，改造傳統(tǒng)的交通模式，開發(fā)多樣化的交通系統(tǒng)，例如規(guī)劃高效的地鐵、輕軌和brt公交系統(tǒng)的規(guī)劃以及安全、方便的自行車道和人行道，將地鐵、輕軌、brt實現(xiàn)方便快捷的無縫換乘，政府也鼓勵居民減少私家車的使用率，使用清潔的低碳燃料及新型環(huán)保車輛，低碳出行，此舉降低交通能耗，減少了城市二氧化碳的排放量，做到節(jié)能減排。

第三，建筑規(guī)劃建筑設(shè)計與施工，嚴(yán)格遵從建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進建筑節(jié)能設(shè)計，建筑要盡可能實現(xiàn)自然采光、自然通風(fēng)、自然排水等設(shè)計理念。推行低碳建筑設(shè)計理念，提高低碳建筑的市場份額。加強城市垃圾廢棄物處理設(shè)施，大氣凈化設(shè)施，污水處理設(shè)施和噪音弱化設(shè)施的維護與升級。在建筑規(guī)劃方面，不能局限于城市內(nèi)部的設(shè)施完善及自然綠化帶、城市綠洲建設(shè)，還應(yīng)綜合考慮城市內(nèi)外兩個系統(tǒng)的相互作用，讓太陽能電源建筑一體化成為建筑節(jié)能先鋒。

第四，水循環(huán)規(guī)劃規(guī)劃“低碳生態(tài)”城市時，在生態(tài)用水節(jié)水方面，對于嚴(yán)重缺水和嚴(yán)重水污染的規(guī)劃防治，需要建立更為長遠(yuǎn)和實效的目標(biāo)。國家在對“低碳生態(tài)”城市的硬性規(guī)定中明確指出：開發(fā)建設(shè)不得對地表和地下水造成危害和沖擊，不得惡化水源質(zhì)量。對相應(yīng)技術(shù)要求也有規(guī)定：要求“低碳生態(tài)”城市必須實施“可持續(xù)的排水系統(tǒng)”（SUDS）和分散與集中相結(jié)合的水再生利用工程以及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)。在水循環(huán)利用方面，不僅要考慮水量和水質(zhì)問題，保證有足夠的水量和潔凈度；還要考慮空間分布的合理性，是否有利于廢水的就地再生和就地利用的生態(tài)化發(fā)展；提高灌溉水的生產(chǎn)率，修建水庫，收集雨水，提高非農(nóng)業(yè)用水的生產(chǎn)率；解決和改善供水的質(zhì)量，從“高碳”到“低碳”，真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅可以降低過去高碳發(fā)展帶來的環(huán)境危機，還可以避免由于能源過渡消耗帶來的資源危機。在城市規(guī)劃中融入低碳理念，給我國的城市建設(shè)規(guī)劃增添新的元素。建設(shè)“低碳生態(tài)”城市，不僅提升了城市的自身層次，也增強了我國應(yīng)對能源危機、化解環(huán)境風(fēng)險的能力，是大勢所趨。但，“低碳生態(tài)”城市規(guī)劃是一項范圍廣、時間長、新興復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，它的一些新型的理念有悖于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念，因而在實施過程中，必然會出現(xiàn)一些新的問題和矛盾，因此我們在以后的工作中，應(yīng)進一步加強不同領(lǐng)域的科研合作，因地制宜，更靈活更有效地規(guī)劃“低碳生態(tài)”城市。對整座城市體型和空間環(huán)境進行整體構(gòu)思安排的規(guī)劃師來說，城市規(guī)劃不僅僅是一份工作，更是一種藝術(shù)創(chuàng)作。

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（作者單位：中山市規(guī)劃設(shè)計院）