為全面準確掌握新形勢下基層央行干部職工的思想狀況，認真研究職工在人民銀行改革和發(fā)展過程中思想變化的新情況、新問題、新特點，增強新時期思想政治工作的針對性與實效性，課題組就此展開調(diào)查研究。課題組在職工中開展匿名問卷調(diào)查，共收回有效問卷253份，到支行進行實地調(diào)研，與部分職工進行了面對面的座談和交流。

一、基層央行職工主流思想政治狀況

1、理想信念堅定。問卷調(diào)查顯示，絕大部分職工思想政治素質(zhì)較高，對黨和祖國忠誠；絕大部分黨團員具有堅定的共產(chǎn)主義信念和馬克思主義信念。53％的職工認為“堅定理想信念，立志為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)終身奮斗的思想要求”非常重要，26％的認為比較重要；95％的堅定信仰共產(chǎn)主義、民族主義和愛國主義；90％的黨員入黨動機純正，入黨是因為信仰共產(chǎn)主義、為他人和社會多做貢獻或能夠更好地發(fā)揮自己的社會作用并早日成才。

2、政治素質(zhì)較高。大部分職工政治素質(zhì)良好，政治敏感度高，愿意參加思想政治教育活動，能自發(fā)地或有組織地參加政治理論學習，并能正確認識政治理論學習對工作實踐的指導作用。37％的職工能主動學習政治理論，47％的能在單位組織下開展學習；82％的表示對中央提出的建立和諧社會主義的有關政策非常關注或比較關注；13％的表示對科學發(fā)展觀和社會主義核心價值體系非常了解，57％的表示比較了解；9％的認為個人的政治理論水平非常適應工作需要，69％的認為自己比較適應；92％的認為提高自己的政治敏感度和辨別力對所從事的經(jīng)濟金融工作實踐非?；虮容^重要。

3、價值取向正確。無論是問卷調(diào)查還是座談交流，大部分職工能樹立正確的價值觀、人生觀，將個人價值的實現(xiàn)與服務國家、社會和央行有機結(jié)合，樂于參加社會公益事業(yè)、扶貧幫困，為構(gòu)建和諧社會盡自己的綿薄之力。調(diào)查問卷顯示，82％的職工愿意為國家、社會和央行利益無私奉獻、不計索取，或多奉獻、少索取；83％的愿意為構(gòu)建和諧社會盡力；在回答“個人價值取決于什么”時，對社會貢獻的大小、人格是否高尚、是否干出轟轟烈烈的事業(yè)排名居前三位。

4、關注社會熱點。干部職工當前最為關注的熱點問題依次為經(jīng)濟發(fā)展、社會保障制度改革、社會治安與穩(wěn)定等；日常最關注的信息依次為時政要聞、財經(jīng)資訊、社會焦點等；他們認為腐敗、貧富差距、分配不公是中國目前最嚴重的社會問題；國家政治經(jīng)濟社會等重大問題、央行管理體制改革與發(fā)展是最為經(jīng)常的議論話題。由此可見，人行職工關注社會、關注民生，關注經(jīng)濟、關注吏治。

5、工作積極上進。大多數(shù)職工安心現(xiàn)在工作環(huán)境和工作狀態(tài)，81％的職工對自己目前在央行的工作狀態(tài)和工作成績很滿意或比較滿意；47%的認為學習金融業(yè)務知識和繼續(xù)學歷教育是目前最迫切的需要；51%的通過閱讀報刊書籍、上網(wǎng)接受新知識、新信息是他們業(yè)余生活最常做的事情。在座談時，部分職工表達了強烈的學習與工作熱情，希望通過崗位輪換、單位提供更多的學習和培訓機會，促進自身素質(zhì)的提高；珍惜展示自我才能的機會，57％的職工表示愿意積極參加央行組織的各類競賽。

6、生活健康時尚。問卷顯示，職工業(yè)余生活豐富多彩，影視、音樂、閱讀報刊書籍、體育鍛煉、學習充電等是主要的休閑娛樂方式，55%通過互聯(lián)網(wǎng)了解國際國內(nèi)大事和時政新聞達2小時以上。具有較強的時代性，總體積極向上。

7、學習主動參與。調(diào)查顯示，職工能積極主動參加思想政治教育活動，55%的對本單位思想教育活動評價較好；43%的愿意參加各類教育活動，37%的愿意參加與自己興趣或業(yè)務相關的思想教育活動；大部分對公益活動、專題講座、參觀考察、戶外聯(lián)誼、知識競賽、休閑娛樂等教育活動方式表示興趣；特別是對如何做好新時期職工思想政治工作，73%的從領導重視和制度保障方面給予厚望。

針對思想政治狀況表現(xiàn)的不同狀態(tài)，目前基層央行職工初步可以分成三個層次：一是積極進取型。這種類型的職工是基層人民銀行最有積極性，最有生氣的骨干力量。思想上追求進步，政治上可靠成熟，學習上積極主動，工作上愛崗敬業(yè)，事業(yè)上爭先創(chuàng)優(yōu)，既有開拓創(chuàng)新的精神，又有腳踏實地的干勁，政治素質(zhì)好、業(yè)務素質(zhì)高，是多年來基層黨團組織培養(yǎng)教育的黨團員積極分子和業(yè)務骨干。二是穩(wěn)定居中型。這種類型的職工占大多數(shù)，這部分職工平時遵紀守法，自覺按照各項規(guī)章制度辦事，能較好地完成本職工作任務，也參加單位集體活動，愿意接受黨組織教育，但與先進職工相比還有差距。主要不足是：思想上缺少進取精神，政治上缺少理論修養(yǎng)和向上的態(tài)度，工作上缺少奮力爭先的行動。有的性格比較內(nèi)向，不愿意顯露自己；有的受工作環(huán)境限制，只求平平穩(wěn)穩(wěn)生活，難得參與有關活動；有的缺乏自信心，感到?jīng)]奔頭，當不上先進更穩(wěn)當。三是消極迷茫型。這種類型的職工僅為極少數(shù)。這些職工思想上不夠穩(wěn)定，情緒經(jīng)常會出現(xiàn)波動，工作中發(fā)生差錯較多，對社會、集體和個人都缺乏正確的認識和對待，他們與先進職工相比差距較大。主要表現(xiàn)為：不愿學習，對單位理論和業(yè)務知識培訓不感興趣；不愿工作，認為自己有文憑、有職稱，對付完成工作任務就行了；不愿擔責，工作不主動，辦事不認真、得過且過；不愿動腦，小材料不想不屑寫，大材料寫不好也不敢寫；不愿奉獻，工作起來先講報酬不講奉獻，熱衷于追求個人物質(zhì)利益，牢騷滿腹多抱怨，自由散漫愛發(fā)泄。

二、基層央行職工思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)

1、高學歷基礎提高了知識化程度，職工思想價值多元化趨勢明顯。一方面，目前人民銀行40歲以下的職工基本上是從院校錄用來的大學生青年，他們學歷層次高，知識存量豐富，專業(yè)基礎扎實，業(yè)務能力好，適應能力強，能較快、較深刻、較準確地理解時代變化，把握時代精神。另一方面，由于沒有傳統(tǒng)的束縛，青年思維活躍，在改革開放深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟初步建立等外界環(huán)境的影響下，其思想活動的獨立性、選擇性、多邊形不斷增強，呈現(xiàn)出多元化的取向。講實惠、重利益、輕奉獻、重索取的功利主義與一貫倡導的集體主義、無私奉獻精神發(fā)生了前所未有的沖突，拜金主義、享樂主義、實用主義、自由主義、極端個人主義、利己主義在一定程度上干擾著職工正確的人生觀、世界觀、價值觀的形成。如果沒有正確引導，以主導價值觀包容差異性，容易導致思想混亂，動搖職工精神支柱。如何減少社會不良風氣影響，引導職工合理追求物質(zhì)享受，把個人價值實現(xiàn)與央行事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)。

2、社會經(jīng)濟發(fā)展提升了需要層次，職工思想行為個性化色彩鮮明。根據(jù)美國心理學家馬斯洛人類需要層次理論，人的需要分別是生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)5個層次從低到高排列。隨著改革開放事業(yè)的不斷推進，中國社會經(jīng)濟發(fā)展取得的輝煌成就，人行職工的需要層次不斷提升。他們?yōu)榱松缃?、尊重和自我實現(xiàn)的需要，思想行為呈現(xiàn)出鮮明的個性特點：一是具有強烈的社會實踐意識。他們敢于選擇、勇于追求，希望有實踐機會，并利用各種可能的方式投入社會，以求得到社會的承認和大眾的認可。二是具有強烈的社會參與和推銷意識。參與社會生活、施展政治抱負的愿望更加強烈，競爭意識和參與能力強，渴望展示自我，推銷自我，相信只要經(jīng)過個人努力就能脫穎而出。三是具有強烈的個性追求。熱衷于各種各樣的社會活動，不斷地追求個性和人格上的獨立性和完整性，以顯示自身價值的存在。但是，職工對社會認可度的追求、個性價值的體現(xiàn)應有“度”的原則，如果不加以正確引導，一旦其行為表現(xiàn)得不到他人的肯定或贊賞時，就容易滋生自私狹隘的個人主義思想，產(chǎn)生種種抱怨，使個性發(fā)展發(fā)生偏差，自我意識不斷膨脹，思想情緒不穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生一些不理智行為。

3、互聯(lián)網(wǎng)虛擬科技豐富了信息資源，職工思想行為網(wǎng)絡化現(xiàn)象日益突出。現(xiàn)代社會已進入“網(wǎng)絡時代”，人民銀行職工通過網(wǎng)絡學習知識、結(jié)交朋友、關注社會、發(fā)表意見、娛樂購物等，成為網(wǎng)絡語言和虛擬世界生活方式的流行者，職工的思想行為呈現(xiàn)明顯的網(wǎng)絡化現(xiàn)象。一方面，網(wǎng)絡存在新穎性、高超的技術特征和平等性和個體性應用特點，特別是大量的網(wǎng)上信息，為職工的學習、工作提供了豐富的資料，也開闊了他們的視野，豐富了他們的生活。另一方面，由于網(wǎng)絡傳播的開放性、快捷性和交互性，海量的信息流必然是良莠不齊，先進文化與落后甚至腐朽的文化在網(wǎng)絡上并行不悖，容易影響職工的文化素質(zhì)、人生價值、品德標準、政治傾向，使他們的興奮點和注意力被那些新、奇、異的信息所吸引，思想上漸漸放松警惕，社會主義主流價值觀很有可能被一些落后思想所代替?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，為基層人行的的思想政治工作帶來了新挑戰(zhàn)。

4、央行履職新要求促進職工素質(zhì)提高，但職工思想行為的失落化現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。隨著人民銀行管理體制改革的不斷深化和履職職能的逐步調(diào)整，人民銀行履職呈現(xiàn)宏觀化、社會化、知識化和專業(yè)化特征，要求干部職工深刻領會人民銀行履職的社會價值，努力增強宏觀思維能力，不斷拓寬視野，提高工作能力，積極投入扎實的人民銀行履職實踐中，既懂宏觀局面，又能干微觀工作；既有豐富的基礎知識，又要沉下心工作，這種嚴格要求和管理方式，不斷促進提升了職工的專業(yè)素質(zhì)。但是由于工作競爭的加劇，近年來考核任務的加重，特別是他們感到央行職能的“邊緣化”，一方面有“壯志難酬”的失落，心理落差較大。另一方面，工作中習慣了監(jiān)管權力的使用，要改變?yōu)樵⒐芾碛诜罩?，心理上有無形壓力，對職工思想政治引導造成新的影響。

三、做好新形勢下基層央行職工思想政治工作的幾點建議

1、創(chuàng)新理念，弘揚主旋律。在職工思想政治教育中，要尊重思想意識的差異性和多樣化，正確處理好指導思想一元化與尊重差異、包容多樣的關系。必須堅持竭誠服務職工，密切聯(lián)系群眾，努力把廣大職工緊緊團結(jié)在黨的周圍。必須光明正大、旗幟鮮明地宣揚共產(chǎn)主義和中國特色社會主義，堅持用馬克思主義中國化最新成果教育職工，努力培養(yǎng)一大批堅定的馬克思主義者。同時，突出精神支柱的時代性，將傳統(tǒng)與時代精神相結(jié)合，以先進基層央行文化建設為載體，在繼承傳統(tǒng)中展現(xiàn)時代要求，為黨的事業(yè)源源不斷地輸送新鮮血液。

2、創(chuàng)新制度，夯實基礎。創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)思想政治與業(yè)務工作的聯(lián)動。思想政治工作者要以優(yōu)秀的工作成績和扎實的工作作風贏得黨委支持、群眾肯定，為宣傳思想工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。各單位要將思想政治工作納入黨政工作綜合管理考核體系，與工作責任掛鉤，使思想政治工作目標化，變思想政治工作與業(yè)務工作二元化為一元化。創(chuàng)新激勵機制，發(fā)揮物質(zhì)精神雙重激勵作用。通過外在激勵激發(fā)職工的思想動機，調(diào)動內(nèi)在積極性，自覺將組織目標轉(zhuǎn)化為個人目標并成為自己奮斗的工作準則。創(chuàng)新運行機制，加強教育引導和滲透。將政治導向、思想教育、道德示范、法紀約束及文化陶冶有機結(jié)合起來，推動職工自我教育、相互教育。

3、創(chuàng)新內(nèi)容，突出履職。一是動態(tài)把握職工思想脈搏。深入到職工群眾當中去，傾聽他們的聲音，了解他們的理想信念、精神追求和工作狀態(tài)，第一時間掌握思想活動的新情況新特點，求真務實地確定思想政治工作的內(nèi)容，幫助解決職工關切的熱點、難點問題。二是針對不同對象有的放矢。始終堅持以人為本，在教育內(nèi)容上既要堅持先進性，又要體現(xiàn)層次性，按照個體差異有的放矢地開展思想政治工作，大力宣傳和表揚先進典型和先進事跡，激勵和鞭策后進。對少數(shù)職工一些追逐功利、好逸惡勞等不良思想傾向進行正確疏導。三是不斷創(chuàng)新思想教育實踐活動。不斷創(chuàng)新實踐活動的設計與選擇，設計出新穎、有時代特色、能滿足不同層次、不同特點職工需求、又符合央行履職需要的活動方式。

4、創(chuàng)新載體，營造氛圍。在繼承傳統(tǒng)思想政治工作載體的基礎上，適應新形勢的需要，積極創(chuàng)新硬載體和軟載體。創(chuàng)新硬載體，就是重視網(wǎng)絡時代信息傳播方式的變化，創(chuàng)新思想政治工作手段，充分運用手機短信、人行內(nèi)網(wǎng)、電子郵件、網(wǎng)聊工具等現(xiàn)代科技，增強思想政治工作的戰(zhàn)斗力和影響力。創(chuàng)新軟載體，就是思想政治工作跳出“自我循環(huán)”的小天地，積極投入人民銀行黨委中心工作的大循環(huán)，把思想、道德、觀念等無形的東西融入到有形的金融工作實踐中去，通過央行文化建設、文明單位創(chuàng)建、青年文明號、崗位能手和勞動競賽等載體，化無形為有形，變抽象為具體，為職工施展才華搭建廣闊平臺。

5、創(chuàng)新管理，建好核心。必須把加強思想政治工作干部隊伍建設放在更加突出的位置，按照“讓黨放心、讓職工滿意”的要求，建設一支高素質(zhì)政工隊伍。政治過硬，忠于黨、忠于人民，走在職工群眾的前面，做學習、實踐、創(chuàng)新、改革的先行者；作風扎實，保持強烈的事業(yè)心和責任感，深入基層、深入群眾，做到心中想著職工，行動為著職工，工作依靠職工；嚴格自律，著力加強自身修養(yǎng)，從嚴要求，防微杜漸，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)。突出政工干部的人格力量，嚴于律己，以身作則，用自己的人格魅力和高尚的道德情操感染職工、感召職工，用真誠和熱情團結(jié)、凝聚職工，曉之以理，動之以情。

許干林 李偉（執(zhí)筆）