[摘要]諸葛亮是三國時期著名的政治家、軍事家，千百年來為世人稱道，其民族思想對后世統(tǒng)治者治理民族地區(qū)、處理民族問題有著深遠影響。本文通過對諸葛亮民族政策進行分析，認為其民族友好、平等、合作的思想，對今天的民族工作仍有一定的借鑒和啟示意義。

[關(guān)鍵詞]諸葛亮 ;民族政策;蜀漢政權(quán)

[中圖分類號]K825.81[文獻標識碼]A[文章編號]1005-3115(2010)16-0022-03

諸葛亮作為三國時期著名的政治家、軍事家，其思想體系儒、法、道、墨兼而有之，是歷代學(xué)者、文人、統(tǒng)治階級研究的對象，尤其是他提出的民族政策對后世產(chǎn)生了深遠的影響。

東漢末年，群雄逐鹿，曹操、孫權(quán)、劉備三大勢力鼎足對峙。各方都以統(tǒng)一天下為目的，蜀國在成都建立政權(quán)之后，諸葛亮依據(jù)“跨有荊益，西和諸戎，南撫夷越，外結(jié)孫權(quán)，內(nèi)修政理”的方針，把聯(lián)合和安定西南地區(qū)的少數(shù)民族，作為爭取全國統(tǒng)一的重要條件。

一、蜀漢政權(quán)民族概況

蜀漢政權(quán)以四川盆地為中心，涵蓋了盆地四周諸多少數(shù)民族。東部是荊州和益州交接的山區(qū)，即今川、黔、湘、鄂四省交界處，當時分布著“五溪蠻夷”之稱的少數(shù)民族。西部和北部即今陜、甘、川、青四省連接地區(qū)，以武都、仇池為中心，分布著“西夷”之稱的氐、羌等少數(shù)民族。南部所轄是歷史上被稱作“西南夷”的廣大地區(qū)，包括今天的云、貴兩省以及川西、川南，是一個多民族聚居地區(qū)。

二、蜀漢政權(quán)面臨的民族問題具有深遠的戰(zhàn)略意義

北部氐族、羌族所居之地地勢險要、土地肥沃、物產(chǎn)豐富，是蜀漢北進中原的門戶，防守曹魏的屏障，也是曹魏發(fā)展勢力、統(tǒng)一全國、進兵蜀漢的前沿陣地，此地是雙方爭奪的重要戰(zhàn)場。南部“西南夷”所居之南中地區(qū)(今云南、川南和黔西)戰(zhàn)略地位特別重要，是東吳與蜀漢全力爭奪之地，也是東吳一統(tǒng)天下的重要組成部分。因此，東吳積極拉攏南中地區(qū)的大姓、夷帥聯(lián)合反蜀。此時，擺在諸葛亮面前的現(xiàn)實問題就是，要北伐曹魏就必須使南中民族問題在北伐之前得以解決。

蜀漢國力弱小，兵力不足，曹魏虎視于北，孫吳窺伺于東，還有“興復(fù)漢室，還于舊都”的歷史重任，假若民族關(guān)系緊張，大則威脅蜀漢的統(tǒng)治，小則牽制蜀漢的大量兵力，影響北伐的進程。南中的反叛猶如后庭起火，此時，魏、吳趁火打劫，很可能造成亡國之難。但是，如果民族關(guān)系處理得好，不僅可造就一個安定的后方，而且還可以得到大量兵源蜀漢物資補充，增強蜀漢北伐的力量。所以，局勢的危難，迫使諸葛亮不得不把民族問題放在首要的戰(zhàn)略位置考慮。

三、諸葛亮民族政策的基本內(nèi)容

(一)“心戰(zhàn)為上，兵戰(zhàn)為下”，安撫和籠絡(luò)當?shù)馗髅褡迳蠈?，實行“以夷治夷?/p>

首先，諸葛亮對“西南夷”各少數(shù)民族進行和撫，對少數(shù)堅持作亂的大姓豪酋，堅決用武力鎮(zhèn)壓。叛亂平定后，又根據(jù)這些大姓豪酋的政治表現(xiàn)，分別委任大小不同的官職，基本上仍然讓他們管理本地區(qū)的事務(wù)。如讓建寧大姓爨習(xí)當領(lǐng)軍，讓朱提大姓孟琰當輔漢將軍，讓孟獲當御史中丞。其余之人則區(qū)分情況，留在南中充當縣令、太守等職。北部羌人馬超、姜維歸屬之后，諸葛亮也予以重用，姜維被任命為鎮(zhèn)西大將軍、涼州刺史，鎮(zhèn)守西北邊陲，聯(lián)合西北各民族抗魏。

其次，把南中地區(qū)萬余戶夷人遷到成都等地安居。諸葛亮把平民分配給大姓做部曲，鼓勵大姓在維護蜀漢政權(quán)的前提下，擴大自己的部曲，通過大姓來統(tǒng)治各民族。其實，這只是一種改換統(tǒng)治剝削關(guān)系的做法，使一些落后部落脫離“夷帥”的統(tǒng)治，成為大姓的私屬，同原來的漢族移民共同屯戍生產(chǎn)，不僅起到了削弱“夷帥”實力和消耗大姓資財?shù)淖饔?，更重要的是有利于夷漢融合，使夷漢之間的民族矛盾轉(zhuǎn)化為夷漢部曲和大姓之間的階級矛盾。這樣做的直接目的就是團結(jié)和爭取當?shù)馗髅褡迳蠈尤宋锱c蜀漢政權(quán)合作，通過他們影響本民族的群眾，達到加強蜀漢政權(quán)同“西南夷”各族聯(lián)系的目的。這一策略收效明顯，使當?shù)卦S多長期隱居山林的少數(shù)民族從森林里遷徙出來建立城邑，種植莊稼，經(jīng)營蠶桑，發(fā)展了生產(chǎn)事業(yè)。

諸葛亮鑒于“不服其心，其叛亦速”，采取了“攻心為上”的策略，用和平的手段解決民族矛盾，盡量不動用武力，以免造成流血，引起更大的對抗。這種“心戰(zhàn)為上，兵戰(zhàn)為下”的做法對后世開明政治家治理民族地區(qū)提供了有益借鑒。

(二)尊重少數(shù)民族習(xí)俗，因俗而治，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟

諸葛亮民族政策的制定，還充分考慮到各民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，因勢利導(dǎo)。據(jù)《華陽國志#8226;南中志》載，南中諸族有“征巫鬼，好詛盟”的特點。因此，諸葛亮對民族地區(qū)實行中央派遣的官員與各民族首領(lǐng)盟誓來進行統(tǒng)治。諸葛亮親自和孟獲等人盟誓，與當?shù)孛褡濉巴妒Y(jié)草”。通過盟誓，不僅使統(tǒng)治政策得到了較為徹底的貫徹，而且統(tǒng)治也愈加深入。

諸葛亮還在民族地區(qū)推行屯田、移民等措施，發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟。以南中為例，他認為“漢嘉金，朱提銀，采之不足以為食”，只有重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能使地方安定，因此設(shè)立“五部都尉”來管理官營屯田事業(yè)，并將漢族地區(qū)的一些先進生產(chǎn)技術(shù)傳入，推動了民族地區(qū)的發(fā)展。

四、諸葛亮民族政策的現(xiàn)實效果

諸葛亮民族思想的核心是“和”、“撫”，包含有民族友好、平等、合作的思想。其出發(fā)點是處理好民族關(guān)系，穩(wěn)定南中局勢。他繼承和發(fā)展了荀況“四海之內(nèi)若一家”的觀點，摒棄了孔子“內(nèi)諸夏而外夷狄”的主張，突破了“非我族類，其心必異”的戒備心理，團結(jié)邊境各少數(shù)民族，安定了包括今云南、貴州和四川西南部的南中，對這些地區(qū)的發(fā)展和進步做出了貢獻。

從歷史記載中可以看出，諸葛亮在南中實行的是民族合作的統(tǒng)治政策?！澳现衅剑约雌淝浂弥?，使得一些少數(shù)民族的頭面人物被遷到成都做中央官，大批地位較低的地方官則從夷帥中選任，各縣級長官大都由南中諸族的首領(lǐng)擔任，各郡郡守和庲降都督則由蜀漢朝廷選派漢人充任。南中基本上形成了漢人控制上層，各民族首領(lǐng)控制基層的局面。這樣做既尊重了南中各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，又促進了南中諸族與漢族聯(lián)系的增強。

為了加強中央與民族地區(qū)的聯(lián)系，也為切實貫徹民族政策，諸葛亮選派熟悉南中情況且得力干練的官員任郡守。大膽提拔張嶷為越巂大守，就是諸葛亮成功用人的范例之一。張嶷到任后，沒有辜負諸葛亮的重托，威德并施，任職15年政績卓著，不僅郡國安定，還源源不斷地為諸葛亮北伐提供軍需，而且還與越巂諸族建立了深厚的民族感情，以至于“南土越巂民夷聞嶷死，無不悲泣，為嶷立廟，四時水旱輒祀之”。

蜀漢作為一個多民族國家，所轄民族地區(qū)對于國家的穩(wěn)定和發(fā)展意義重大。諸葛亮“六出祁山”，氐族、羌族人民給予了大力支持，他們?yōu)槭褴娞峁┝舜罅康谋鴨T和物資補給。在戰(zhàn)略防御和北伐中，當?shù)孛褡宓牡胤轿溲b充實到蜀軍，使蜀軍的戰(zhàn)斗力得到了很大提高。北部祁隴地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，提供的馬匹、小麥等既增強了蜀軍的戰(zhàn)斗力又減輕了蜀軍輜重糧草運輸?shù)膲毫?。南中地區(qū)則“出其金、銀、丹、漆、耕牛、戰(zhàn)馬給軍國之用”，“賦出叟濮，耕牛、戰(zhàn)馬、金、銀、犀革，以充繼軍資，于是費用不乏”，蜀軍“遂獲鹽鐵，器用周贍”。

五、諸葛亮民族政策的啟示意義

從西漢到東漢，統(tǒng)治者一直都以大一統(tǒng)思想作為民族政策的依據(jù)，對不服王化而多事的“四夷”采取的是武力征討。然而，歷史在三國時期已進入民族大融合時代，東漢永元元年(89)、永和五年(140)、延熹二年(159)，羌人對腐朽的東漢王朝發(fā)動了三次反抗斗爭，經(jīng)過這三次大規(guī)模的沖擊，東漢政府的民族防線被徹底擊垮，中原民族再也不能阻擋周邊游牧民族的進攻。到三國時期已經(jīng)形成了“西北諸郡，皆為戎居”的局面，《晉書》記載:“關(guān)中之人百余萬，戎狄居半。”諸葛亮等有識之士則敏銳地察覺到時局的變更，開始認識到馬背民族的力量，于是一改此前睥睨蠻夷的目光，開始與周邊民族合作。

當今，我國民族工作以民族區(qū)域自治為核心，以胡錦濤總書記關(guān)于民族工作的“兩個共同”為指導(dǎo)思想，回顧和學(xué)習(xí)古代優(yōu)秀政治家的成功經(jīng)驗對我們的民族工作將大有裨益。民族地區(qū)是否穩(wěn)定主要和民族地區(qū)人民對民族和國家的認同是否一致有關(guān)。如果民族認同和國家認同相輔相成、互相促進，就有利于民族之間的團結(jié)和國家穩(wěn)定;反之，就會影響民族團結(jié)和國家穩(wěn)定。南中地區(qū)的叛亂就是民族和國家認同不一致所致，正如南中大姓雍闿所言:“蓋聞天無二日，土無二王，今天下鼎立，正朔有三，是以遠人惶惑，不知所歸也?！碑斎贿@也和東吳插手有密切關(guān)系，使南中形勢變得異常復(fù)雜。雍闿投吳是假，搞分裂割據(jù)是真。

南中大姓雍闿、孟獲等利用歷史上的民族壓迫，蠱惑、煽動群眾，打著民族和宗教的旗幟，挑撥民族關(guān)系，“夷以為然，皆從闿”， “南中諸郡，并皆叛亂”。怎樣解決這場少數(shù)民族奴隸主發(fā)動的武裝叛亂，這是一個爭取群眾的問題。諸葛亮從有利于安定團結(jié)西南各民族出發(fā)，對這次叛亂采取了以政治爭取為主、軍事打擊為輔的方針。由于諸葛亮措施得當，雍闿反蜀未得到各族人民的支持，人民選擇了反對分裂、反對叛亂、反對東吳政權(quán)，轉(zhuǎn)向了支持蜀漢，使得“益州夷不復(fù)從闿”。

通過分析諸葛亮民族政策來解讀諸葛亮民族思想，對正確把握民族認同與國家認同的關(guān)系以及認識我國自古以來就是政治上一體、文化上多元的多民族統(tǒng)一國家有很大幫助。同時，對今后開展民族工作有諸多借鑒。

其一，歷代統(tǒng)治者制定的民族政策都是在保證統(tǒng)一的前提下對民族地區(qū)采取不同于漢族的政策，這主要是針對民族地區(qū)的復(fù)雜性和特殊性，從實際出發(fā)，因勢利導(dǎo)施行不同的民族政策。正如毛澤東主席特別指出的，“少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟和文化上都有自己的特點”，“少數(shù)民族問題，它有共同性，也有特殊性。共同的就適用共同的條文，特殊的就適用特殊的條文”。

其二，對待少數(shù)民族要尊重、平等，建立和諧融洽、和睦友好的關(guān)系，不推行大民族主義和民族歧視。孫中山先生在民主革命中，曾經(jīng)響亮地提出漢、滿、蒙、回(維)、藏“五族共和”，但是蔣介石否認回族是一個民族，推行民族歧視與同化政策，稱國內(nèi)各少數(shù)民族為“漢族的大小宗支”，強制同化。許多少數(shù)民族不敢公開承認自己的民族身份。新中國成立后，廢除了民族壓迫制度，民族不分大小，一律平等。《共同綱領(lǐng)》第五十六條明確規(guī)定:“反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結(jié)的行為。”

其三，盡量發(fā)揮少數(shù)民族中有影響人物的作用，讓其妥善處理本民族內(nèi)部事務(wù)，這有利于民族的安定和發(fā)展。諸葛亮平定南中后施行“皆即其渠帥而用之”的政策，被后世奉為治理民族地區(qū)的上策。新中國成立后，黨和國家不僅重用少數(shù)民族干部，而且加強了少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔了大批少數(shù)民族干部。在黨和國家各級組織中大量少數(shù)民族干部為黨和國家的建設(shè)以及維護祖國和平統(tǒng)一與民族團結(jié)做出了積極的貢獻。

其四，對派往民族地區(qū)的干部秉政情形與民族關(guān)系的處理要加強督察，以免民族矛盾激化。干部是執(zhí)行民族政策的中堅力量，無論民族政策制定的有多么科學(xué)和完善，如果執(zhí)行不到位或有偏差都會釀成矛盾，影響安定團結(jié)。加強對干部的督察必不可少。諸葛亮對派往民族地區(qū)的官員尤其重視這一點，所以這些官員忠實的執(zhí)行了他的民族政策并取得了良好的效果。

其五，尊重少數(shù)民族的宗教信仰。蜀漢南中地區(qū)有盟誓的習(xí)俗，諸葛亮就通過盟誓，使統(tǒng)治政策得到了較為徹底的貫徹，而且統(tǒng)治也愈加深入。

其六，發(fā)展民族地區(qū)生產(chǎn)，促進民族地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易和物資交流，提高少數(shù)民族群眾生活水平。諸葛亮在民族地區(qū)推行屯田、移民、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟等措施，維護了民族地區(qū)的社會穩(wěn)定，使民族地區(qū)經(jīng)濟日趨繁榮。毛澤東很早就指出，“我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟和文化建設(shè)”，“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進步是整個國家的利益”。鄧小平也指出，“實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟搞好，那個自治就是空的”。經(jīng)濟問題“如果不解決，就會動搖政治的基礎(chǔ)”。江澤民在1992年中央民族工作會議上指出，民族問題包括民族自身的發(fā)展，現(xiàn)階段我國的民族問題，比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟文化的發(fā)展。以胡錦濤為總書記的黨的新的領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)時代要求，順應(yīng)少數(shù)民族迫切發(fā)展的愿望， 適時提出了“兩個共同”的思想即各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，并將其作為當前民族工作的主題，把解決少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后問題作為重大問題來解決，把促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為重大任務(wù)來完成，并提出了解決民族問題的措施和途徑。

1991年蘇聯(lián)解體后引發(fā)的世界第三次民族主義浪潮使歐、亞、非等多民族國家出現(xiàn)了動亂和民族糾紛，全世界為之震驚，許多人迷惑不解，民族問題成為了“熱點”。隨著我國國際化步伐的日益加快和國際影響力日益加重，“西藏問題”和“新疆東突恐怖主義”對我國參與國際化的進程與國際聲譽以及國內(nèi)社會穩(wěn)定造成了嚴重危害，所以我國急需在全球化背景下開創(chuàng)民族工作的新局面。諸葛亮作為千百年來被人們尊敬和推崇的優(yōu)秀政治家，他提出的解決民族地區(qū)問題的經(jīng)驗和智慧，值得廣大民族工作者學(xué)習(xí)和借鑒。

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