會計集中核算制，就是近年來為了加強單位收支監(jiān)管，從源頭上預防和治理腐敗而走出來的一條改革創(chuàng)新之路。應該講，會計集中核算在加強會計管理，提高會計信息質量，推進廉政建設方面確實發(fā)揮了一定積極作用，因而在全國許多地方得到了推廣和運用。會計集中核算制作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，關鍵是怎樣從實際出發(fā)，加強會計集中核算制的科學化、制度化和規(guī)范化，從而提高財務管理水平。

一、會計核算中心的職能

核算中心是融會計服務和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自主權不變的情況下，由會計核算中心代理各單位行使資金結算、會計核算職能，同時又行使資金的監(jiān)督職能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，?？顚Ｓ?，可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實行集中核算可以加強對核算單位日常的財務管理，提高資金的使用效率。

二、會計核算中心的會計核算、會計監(jiān)督與各核算單位財務管理的定位

現(xiàn)階段會計集中核算工作依據的是“財務管理”與“會計核算、監(jiān)督”相分離的原則，但分離不能造成脫節(jié)。會計核算中心的重點是行使日常的核算和監(jiān)督職能，但參與各核算單位的財務管理、資金籌集、正確執(zhí)行財政部門批準的經費預算和財務計劃、財產物資管理、財務管理辦法、業(yè)務計劃的制定、當好領導的參謀和助手等職能不變?？傊瑫嫼怂阒行膽歉鲉挝粫嫼怂愕某袚?，經營狀況的管理者，資金運行的監(jiān)控者，財務關系的協(xié)調者，即溶核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調于一身，充分發(fā)揮其應有的職能，為領導的正確決策提供依據。

1.轉變會計職能，從核算型向管理型轉化。目前會計核算中心的主要工作是資金支付和會計核算，如果將會計核算中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的，更要著重預算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制，會計核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉變，盡快扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。中心會計既要向核算單位負責，認真搞好日常會計核算，及時提供真實完整的會計信息，同時更要向政府財政和《會計法》負責。

2.正確處理現(xiàn)行開支標準與實際支出的關系。在會計集中核算實踐中，現(xiàn)行事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有一定的差距，如何把握好既堅持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證單位正常業(yè)務活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務素質和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。如超超出標準的開支報銷問題，就需要酌情處理，因此，處理好開支標準與實際支出的關系尤為重要。

3.完善各項制度，提高管理水平。會計核算中心是集核算、監(jiān)督、服務于一體的機構，必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務要到位”的指導思想，加強各項管理工作，做到制度完善、管理規(guī)范、運作有序、監(jiān)督有力，就要健全制度，應建立的主要制度有：

(1)規(guī)范運作程序，加強內部控制。會計集中核算必須根據經濟業(yè)務的循環(huán)和存在的風險，規(guī)范運作，加強內部控制，嚴明工作紀律，科學設計內部業(yè)務流程、崗位、控制點、每個崗位監(jiān)督控制的主要內容。對資金的請用、撥付，原始憑證的傳遞、審核，賬務的處理，印鑒的保管，票據的領用等形成全方位的內部控制體系。同時還應公開辦事程序、辦事制度及辦事原則，接受群眾監(jiān)督。

(2)憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經過核算中心審核無誤后，才能收支款項和進行賬務處理。二是審核原始憑證的真實性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。

(3)建立會計核算制度。一是核算中心應按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是合理使用會計政策和會計估訛三是嚴格按賬務處理流程操作；四是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；五是分單位建立會計檔案并妥善保管。

(4)建立崗位責任制度。在科學設定崗位的基礎上，應針對工作人員的各自分工建立崗位責任制度，定崗、定職、定責，嚴格考核，并建立相應的獎懲機制，增強工作責任和壓力，激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。

(5)建立票據管理制度。對票據實行“四定”：定管理人員，不相容職務分離，形成相互制約；定制度，對票據的購入、發(fā)出、核銷、回收等環(huán)節(jié)建立票據臺賬，相互簽字制約；定數(shù)量，即根據各單位業(yè)務需要核定供票數(shù)量；定期繳銷。

(6)加強固定資產的管理制度。實行會計集中核算的同時，一定要加強財產物資的治理。

(7)建立人員素質控制制度。核算中心應對人員的選調、培訓、考核、獎懲形成制度。中心人員上崗必須接受崗前培訓，上崗后應加強繼續(xù)教育，不斷更新知識，以提高業(yè)務技能。還應注意加強職業(yè)道德教育，嚴格依法辦事，防范以權謀私、錢權交易等違法違紀行為發(fā)生。

4.建立遠程報賬系統(tǒng)和遠程查賬系統(tǒng)。建立遠程報賬系統(tǒng)和遠程查賬系統(tǒng)是會計核算中心電算化和網絡化發(fā)展的必然選擇。用現(xiàn)代信息技術手段來處理日常工作，建立遠程報賬系統(tǒng)，可以從根本上解決核算中心工作人員的超負荷工作量。

綜上所述，建立會計核算中心，實行集中核算制是對預算單位管理進行的一次重大改革，在加強資金收支管理、改變會計核算方式、預算執(zhí)行情況控制等方面都已顯示出會計集中核算制的優(yōu)越性。它成功地實現(xiàn)了對資金的集中核算，集中管理和全面監(jiān)督，從而提高了財務管理水平。