摘要:會計信息失真造成的不良影響是巨大的,如何實現(xiàn)會計信息的質量標準,是一個系統(tǒng)工程,需要加強財務工作各環(huán)節(jié)的管理才能完成。
關鍵詞:會計信息失真,提高質量;加強管理
目前我國存在十分嚴重的會計信息失真問題,造成了國有資產(chǎn)嚴重流失、企業(yè)難以籌集到足夠資金等現(xiàn)象,嚴重降低了會計信息的質量,影響會計信息使用者的正確決策,進而在宏觀上影響國民經(jīng)濟的運行秩序和發(fā)展。為做好會計信息質量檢查工作,加大會計監(jiān)督力度,整頓會計秩序,打擊會計造假行為,提高會計信息質量顯得越發(fā)重要。
一、建立和完善內部控制機制,加強內部會計控制
企業(yè)應根據(jù)《內部會計控制規(guī)范》,結合自身情況,制定并執(zhí)行企業(yè)的內部控制制度。
1.建立健全不相容崗位相分離控制制度。企業(yè)應當實行嚴格的職責劃分和授權控制,使各部門、崗位、員工明確自己的職責,不相容職務應當嚴格分離。不相容職務一般包括:授權批準與業(yè)務經(jīng)辦、業(yè)務經(jīng)辦與會計記錄、會計記錄與財產(chǎn)保管、授權批準與監(jiān)督檢查等,其核心是“內部牽制”。
2.建立健全授權批準控制制度。企業(yè)在辦理各項經(jīng)濟業(yè)務時,必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權批準。一個完善的授權批準制度具體包括:授權批準的范圍;授權批準的層次一授權批準的程序;授權批準的責任人等主要內容。對于重大業(yè)務和事項,應當實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度,任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。
3.建立健全會計系統(tǒng)控制制度。主要包括:(1)依法設置會計機構,配備會計人員。(2)建立會計工作的崗位責任制,并進行科學合理的分工。(3)按規(guī)定取得和填制原始憑證。(4)設計良好的憑證格式。(5)對憑證進行連續(xù)編號。(6)規(guī)定合理的憑證傳遞程序。(7)明確憑證的裝訂和保管責任。(8)合理設置賬戶,登記會計賬簿,進行復式記賬。(9)按照會計準則制度編制、報送、保管財務會計報告。
4.建立健全運營分析控制制度。企業(yè)應建立運營情況分析制度,管理層應當綜合運用生產(chǎn)、購銷、投資、融資、財務等方面的信息,通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法,開展運營情況分析,發(fā)現(xiàn)存在問題,查明原因并加以改進。
二、加強會計人員專業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育。提升會計人員的素質。
1.加強會計基礎工作,確保會計信息質量。要求會計人員從會計賬戶的設置、科目的運用、賬簿的記載、單證的流轉、費用的分攤、指標的考核以及各種資料的積累等,每一過程都必須有一套規(guī)范的作業(yè)程序,才能形成有價值的會計信息。
2.加強會計人員隊伍建設,提高會計人員素質。加強會計人員的業(yè)務培訓,提高其專業(yè)技能。抓好在職會計人員的后續(xù)教育,幫助其更新會計知識,熟悉會計處理程序和核算辦法,精通會計法規(guī)和會計制度,準確判斷會計事項,恰當進行會計處理。
3.全面實施道德教育,堅持會計誠倍原則。要求會計人員具備強烈的責任感,在履行職責中遵紀守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利。
三、充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,嚴格控制虛假會計信息的產(chǎn)生
建立和完善內審機構和內審制度,實現(xiàn)對會計控制的再監(jiān)督。
1.充分認識內部審計的重要性。將內部審計人員從會計、財務人員中分離出來,直接對董事會負責,真正發(fā)揮內部審計的監(jiān)督職能,監(jiān)督和保護企業(yè)的財產(chǎn)安全,使企業(yè)朝著合理、合法的良性方向發(fā)展。
2.建立健全企業(yè)內部審計制度體系。按照內部審計工作有關要求,建立健全企業(yè)內部審計工作制度,推動審計工作制度化、程序化和規(guī)范化,提高審計工作質量。
3.積極探索內部審計的新領域和新方法。要在強化財務收支審計、經(jīng)濟責任審計和基建工程審計的同時,積極拓展審計領域,推動管理審計工作開展,積極探索企業(yè)績效審計、風險導向審計,提高審計業(yè)務增值能力。
4.充分發(fā)揮內部審計結果的作用。對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究處理,總結經(jīng)驗,完善制度,改善管理;對審計意見的落實情況進行跟蹤,督促有關部門整改,開展后續(xù)審計工作;研究建立企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究制度,落實經(jīng)營管理責任。
四、加大法律制約和處罰力度,治理會計信息造假
1.進一步完善會計制度。對企業(yè)的會計核算和信息披露進行嚴格規(guī)范,減少會計準則中可供選擇的程序和方法,縮小會計政策選擇的空間范圍,減少對同類或相似業(yè)務處理方法的多樣性和選擇性。
2.制定會計法規(guī)、會計準則時,對會計的不確定事項做出規(guī)定。要健全法規(guī),為監(jiān)督提供法律依據(jù),對管理方法、管理人員的責任與權力給予明確規(guī)定,克服或減少其本身的不確定性。
3.加強法律監(jiān)督,加大處罰力度,對于提供虛假會計信息的懲處做出明確規(guī)定。要明確單位負責人的會計責任,建立、健全和有效執(zhí)行本單位的內部控制制度,保證本單位會計資料的真實性、合法性和完整性,保護資產(chǎn)的安全、完整等負有的責任。
五、加大政府監(jiān)督檢查力度。全面實行社會監(jiān)督
根據(jù)《會計法》規(guī)定,政府部門可依據(jù)法律、規(guī)定和部門職責權限,對有關單位的會計行為、會計資料實施監(jiān)督檢查。財政部門監(jiān)督檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法;必要時,可以向與被檢查人有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位查詢有關情況,依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。
建立健全會計信用評價系統(tǒng),對象包括企業(yè)負責人、會計人員、注冊會計師、會計師事務所等,指標包括道德評價指標、能力評價指標、執(zhí)業(yè)記錄評價指標等。由財政部門制定會計信用評價規(guī)則,協(xié)調稅務、審計等部門搜集整理會計信用信息,建立會計信用檔案,加強信用軌跡跟蹤,并開設會計信用網(wǎng)站。
建立財會人員舉報制度。建議財政部門建立財會人員舉報制度,設立舉報中心,鼓勵財會人員檢舉揭發(fā)違反財經(jīng)法律、貪污受賄、挪用公款、私設小金庫、偷稅漏稅行為的人和事,以及違反會計法規(guī)打擊迫害財會人員的行為。