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        探討我國金融監(jiān)管制度分析與體制改革

        2010-12-31 00:00:00
        中國經貿 2010年10期

        摘要:從20世紀70年代開始,金融的自由化趨勢已經顯現出銳不可擋的趨勢。各個國家的銀行業(yè)也越來越深切地認識到,而以往的監(jiān)管措施、力度或者是銀行本身的信用風險管理水平都很難再適應現如今銀行所面臨的日益復雜的風險。尤其是今年來的全球性金融危機等一系列的重大金融風險事件,都更加深刻的讓各國銀行對其信用風險管理中所存在的問題進行反思。當前我國的金融監(jiān)管理念在實踐中仍存在著一些問題,這些問題基本是從中國入市以后開始逐漸顯現的。

        關鍵詞:金融監(jiān)管理念;入市;金融監(jiān)管制度;體制改;風險

        為了提高我國金融監(jiān)管的效率,使之能夠更好的發(fā)揮金融監(jiān)管對我國金融發(fā)展的促進作用,樹立一套正確的金融監(jiān)管體系并有效地指導金融監(jiān)管實踐已經成為目前一個有待研究的問題。我們的理念必須從傳統(tǒng)的控制風險轉變到隔離風險上來,建立完善對我國金融機構的監(jiān)管,建立一套適應現代金融監(jiān)管理念的新型金融監(jiān)管體制。自從我國加入WTO世貿后,金融監(jiān)管當局在市場上的競爭對手除了各類中資金融機構外,還有外資金融機構。他們優(yōu)厚的待遇,豐富的業(yè)務培訓機會,完善的升職制度等等都是中資金融機構和監(jiān)管當局無法比擬的。培養(yǎng)一支精職業(yè)隊伍,只有走精英監(jiān)管、專家監(jiān)管這樣的道路,我們的監(jiān)才不會被長期地被牽著鼻子走,最終也一定能夠實現真正意義的有效監(jiān)管。

        一、我國目前金融監(jiān)管情況分析

        我國目前的監(jiān)管情況可以總結出這么幾方面:首先是目前行政管理色彩太過濃厚,而監(jiān)管效益和監(jiān)管的成本不對稱“重監(jiān)管,輕效益”的觀念十分根深蒂固,所以導致了監(jiān)管效益與監(jiān)管成本的不對稱,還有“重常規(guī)性監(jiān)管,輕創(chuàng)新監(jiān)管”的思想還有待改變。同前我國的金融監(jiān)管就是一種對前期已出現的問題進行控制和監(jiān)督,而對未來可能出現的金融風險都沒有制定具備前瞻性的監(jiān)管制度。這樣存有求穩(wěn)怕新的監(jiān)管思想,絕對不利于我國金融業(yè)的長遠發(fā)展。其次就是我國的金融監(jiān)管力度不夠??赡苁怯捎诟鞣N各樣的原因,我國對監(jiān)管工作中發(fā)現的違規(guī)違章的金融機構人員,還不能夠嚴格的依法處理,這就導致了監(jiān)管工作中有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象,從而大大降低了金融監(jiān)管的嚴肅性和中央銀行的監(jiān)管權威性。最后就是我國目前的金融監(jiān)管體系不夠健全。我國目前的金融法律體系與現代市場經濟體制金融改革發(fā)展還有現代金融監(jiān)管理念的要求都還有相當大的一段差距。其中一部分金融法律法規(guī)與現實情況不符,最終就會造成金融監(jiān)管的法律基礎不夠規(guī)范。還有一部分就是金融法律法規(guī)不夠系統(tǒng)。各地的法規(guī)、各金融機構系統(tǒng)中內定的各種金融制度相對規(guī)定較多,而且龐雜且不系統(tǒng),但是他們中的多數又都具有真正的法律效力,所以在監(jiān)管過程中就經常會出現一些因為對某一問題認識的不同而產生的定性上的爭議,其實這些都是完全可以避免的。目前我國的各項金融法律法規(guī)與世界上其他國家的法律法規(guī)還不能有效地連接起來,在我國已經加入了WTO世貿的新的環(huán)境下,如何做好與WTO組織各國金融法律法規(guī)的銜接工作已經顯得尤為必要。再有就是我國有效監(jiān)管的基礎還沒有被建立起來,因而缺乏社會聯合防范機制。

        二、我國金融監(jiān)管的體制改革建議

        具體的體制改革建議可以總結為一下幾點:

        1.樹立正確的的監(jiān)管理念

        運用全新的思路和方法加強我國的金融監(jiān)管,允許所有符合條件的投資主體進入到金融產業(yè),并按照市場原則引入競爭。

        2.完善金融機構監(jiān)管的理念

        效益監(jiān)管的核心就是金融企業(yè)經營成果綜合指標體系和評價標準體系的設立,而中心操作環(huán)節(jié)就是對貸款損失的動態(tài)界定。

        3.加強政府對銀行的外部監(jiān)管

        加強我國銀監(jiān)會對各個銀行的監(jiān)督管理,改進和提高監(jiān)管效能,以風險性的監(jiān)管為主,真正的重視風險的監(jiān)督管理工作。并且建立一套統(tǒng)一的科學的規(guī)范化的監(jiān)督體系。

        4.建立風險評定機構

        建立這個機構可以增加我國對金融監(jiān)管風險預測的準確性??梢越⒃u估機構的行業(yè)協會,由行業(yè)協會公布標準。

        5.強化市場約束力

        監(jiān)管當局應該通過制定信息準則等措施,使這些商業(yè)銀行的信息具有可比性和及時性,這樣可以加強社會的監(jiān)督力度,從而促使金融機構的執(zhí)行力,起到監(jiān)督約束的作用。

        6.加快我國金融市場的建設

        目前我國的金融市場規(guī)模還小,所以應該要加快利率市場化的完全實現與市場基準利率的形成。

        7.建立監(jiān)管體系及完善的信息制度

        這樣就通過法律法規(guī)來防范和處理信息中的欺詐行為,并且能夠保證信息及時全面和真實。這樣就可以促進銀行的穩(wěn)健經營,維護整個金融體系的穩(wěn)定。

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