摘要：在效能監(jiān)察工作中，應(yīng)抓住工作的切入點、關(guān)鍵點、延伸點，全程介入，以點帶面，由表及里，逐步將效能監(jiān)察工作深入到企業(yè)管理環(huán)節(jié)之中。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；管理；深入推進(jìn)

中石化荊門分公司在效能監(jiān)察工作中，抓住工作的切入點、關(guān)鍵點、延伸點，全程介入，以點帶面，由表及里，逐步將效能監(jiān)察工作深入到企業(yè)管理環(huán)節(jié)之中。

一是抓住切入點。使效能監(jiān)察作用于企業(yè)管理，從監(jiān)督角度，做好服務(wù)工作，既幫助企業(yè)完成管理的不斷提升，實現(xiàn)既定的組織目標(biāo)，又不讓效能監(jiān)察的監(jiān)察手段引起行政領(lǐng)導(dǎo)的反感，需要效能監(jiān)察工作有一個良好的工作切入點。經(jīng)過近幾年的摸索，該單位抓住選題立項、人員培訓(xùn)、協(xié)調(diào)督察等切入點，使其融入到企業(yè)管理的環(huán)節(jié)之中，發(fā)揮獨有作用。

在選題立項中，主要選擇那些內(nèi)容具體、針對性強、工作周期一般不超過一年的“瓶頸”問題進(jìn)行選題立項。把提高經(jīng)濟效益，職工普遍關(guān)注的熱點、管理工作的難點和經(jīng)濟效益的流失點作為效能監(jiān)察的重點，這些項目往往是企業(yè)發(fā)展所關(guān)注的重點，也是效能監(jiān)察工作最好的切入點。

堅持圍繞項目開展，扎實做好人員培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，把效能監(jiān)察工作目標(biāo)、監(jiān)察點、監(jiān)察要求貫穿到培訓(xùn)內(nèi)容之中，變事后監(jiān)察為事前監(jiān)察，變追查問題為事前預(yù)防。比如，2007年，舉辦了工程建設(shè)專項效能監(jiān)察培訓(xùn)班，2008年舉辦了《業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法(試行)》培訓(xùn)班，2009年舉辦了煉化“三荊”采購和使用管理效能監(jiān)察培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使效能監(jiān)察參與人員工作有目標(biāo)、有方法、有干勁，自覺的投入到項目措施的落實之中，促進(jìn)了效能監(jiān)察工作深入有效開展。

為抓好協(xié)調(diào)督察這個工作切入點，該單位定期召開由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的效能監(jiān)察工作專門會議，抽查重點項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對出現(xiàn)的問題，召開問題分析會，提出效能監(jiān)察建議。如在降低煉油損失專項效能監(jiān)察中，針對臨氫單位氫氣非正常損失這一情況，及時開展專題調(diào)查，發(fā)調(diào)查表12份，組織生產(chǎn)處、機動工程處、新維公司、相關(guān)車間對部分用氫裝置的管線、閥門、放空進(jìn)行抽查，形成rr氫氣損失調(diào)查報告，提出建議8條，控制了氫氣非正常損失。

二是抓住關(guān)鍵點。每一個效能監(jiān)察項目，都會牽涉許多工作環(huán)節(jié)，許多工作部門。根據(jù)控制管理有效原則，衡量工作成效時有關(guān)鍵意義的那些因素至關(guān)重要，只有抓住關(guān)鍵點，才能促進(jìn)工作目標(biāo)的較好完成。

比如，在降低煉油損失專項效能監(jiān)察項目實施中，由于部分外來拉運石化產(chǎn)品的車輛經(jīng)常采取藏水藏物增加皮重的方法偷盜石化產(chǎn)品，使產(chǎn)品出廠損失加大。為止住產(chǎn)品出廠“流失點”，該單位把它作為關(guān)鍵點進(jìn)行監(jiān)察，提出了建立空車皮重數(shù)據(jù)庫的工作思路。產(chǎn)品出廠效能組利用一個月的時間，對荊門周邊地區(qū)，經(jīng)常到廠拉運石化產(chǎn)品的283輛貨車的皮重進(jìn)行了聯(lián)合檢查和建檔工作，并將空車過磅數(shù)據(jù)輸入電腦，與下次過磅數(shù)據(jù)進(jìn)行比照，止住客戶偷盜念頭。在空車數(shù)據(jù)建檔過程中，為確保建檔數(shù)據(jù)的公正和準(zhǔn)確，效能監(jiān)察室直接參與到聯(lián)合檢查中，匯同運銷處、計量中心、保衛(wèi)處等部門一起對車輛的車號、發(fā)動機號、貨物品種、備胎個數(shù)、油箱個數(shù)進(jìn)行聯(lián)合檢查后，記錄空磅數(shù)據(jù)，然后根據(jù)標(biāo)定次數(shù)取得平均皮重入檔。遇有檢查難度大的油罐車輛時，效能監(jiān)察人員帶頭鉆進(jìn)罐車罐內(nèi)，在滿是油污的罐內(nèi)查外觀，量尺寸，找疑點。在建立空車皮重數(shù)據(jù)庫期間，產(chǎn)品出廠效能監(jiān)察組通過查處疑點車輛，直接挽回產(chǎn)品損失37.5噸，基本消除了不良用戶利用空車藏水藏物盜竊石化產(chǎn)品的現(xiàn)象。

近年來，根據(jù)內(nèi)控工作要求，效能監(jiān)察需要參與到企業(yè)物資采購詢比價、工程建設(shè)招投標(biāo)、固定資產(chǎn)處置、10萬元以上合同、協(xié)議審查等活動中。為了發(fā)揮效能監(jiān)察的源頭預(yù)防作用，該單位把參加這些監(jiān)察活動作為工作的又一關(guān)鍵點進(jìn)行控制，做到參加每一次監(jiān)察活動都全面了解相關(guān)內(nèi)容，把握程序規(guī)范、堅持工作原則，根據(jù)工作實際，提出監(jiān)察部門的建議并及時填寫活動登記表，保證參加的每一次監(jiān)察活動過程有跡可查，活動內(nèi)容合規(guī)合理。

三是抓住延伸點。中石化荊門分公司在效能監(jiān)察的工作實踐中感到，效能監(jiān)察是一項專業(yè)性、理論性和系統(tǒng)性較強的工作，不能簡單地認(rèn)為經(jīng)過檢查、實施了必要的獎懲、提出了整改建議，整個工作就可以結(jié)束了。要真正體現(xiàn)在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)，還有一個重要的“延伸點”不可忽視，就是要通過監(jiān)察一個項目，查透一個問題，完善一套制度，規(guī)范一類管理。

比如，在降低煉油損失專項效能監(jiān)察中，該單位在建立空車檔案之后，對以往下發(fā)執(zhí)行的5個方面的制度和要求，進(jìn)行了完善修訂。其中修訂有關(guān)條款45條，新增制度條款16條，重新出臺了《荊門分公司石化產(chǎn)品及物資公路進(jìn)出廠計量工作流程和管理規(guī)定》，從而規(guī)范了出廠流程，根治了部分貨車夾石、帶水等偷盜石化產(chǎn)品的現(xiàn)象，減少產(chǎn)品出廠損失。

2007年，在開展的煤炭管理專項效能監(jiān)察中，該單位在規(guī)范采樣、制樣、化驗分析工作流程和規(guī)定后，又重新修訂了《煤炭管理辦法》，將煤炭采購、運輸、采制化等過程中的控制辦法以文件的形式下發(fā)全廠執(zhí)行，實現(xiàn)了煤炭管理的規(guī)范化運作。

2008年，該單位在多次參加固定報廢資產(chǎn)的效能監(jiān)察活動之后，和供應(yīng)處、機動工程處、財務(wù)處、審計處等管理部門一起，對廢舊物資處理程序和辦法進(jìn)行了分析，編制了《荊門石化廢舊物資處理管理規(guī)定》，范化了這一工作領(lǐng)域。根據(jù)制定的管理規(guī)定，對廢舊物資處理采取公開竟賣形式進(jìn)行處置，當(dāng)年就處理廢舊鋼材289.397噸，獲得竟賣資金128.4萬元，與資產(chǎn)估價相比增值38，4萬元，最大限度增加了企業(yè)效益。上述事例說明，在效能監(jiān)察工作中，如果堅持“在監(jiān)察中糾偏，在糾偏后固本”將會對企業(yè)管理的不斷提升起到十分重要的促進(jìn)作用。

近年來的工作實踐，使中石化荊門分公司該體會到，只要善于抓住效能監(jiān)察工作的切入點、關(guān)鍵點和延伸點，就能取得良好成效。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，中石化荊門分公司共選題立項29個，完成29個，避免經(jīng)濟損失18688.19萬元，挽回經(jīng)濟損失135.639萬元，提出建議150條，完善有關(guān)規(guī)章128條，為荊門分公司的改革與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。