摘要：在我國(guó)，勞務(wù)派遣作為一種專門的勞務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)今年才發(fā)展起來，其在滿足用人單位季節(jié)性、臨時(shí)性、突擊性勞務(wù)用工要求方面體現(xiàn)了極大的優(yōu)越性。本文旨在通過分析勞務(wù)派遣的必要性與勞動(dòng)法的內(nèi)部沖突兩個(gè)角度，討論規(guī)范勞務(wù)派遣的方式。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；必要性；半勞動(dòng)關(guān)系

勞務(wù)派遣作為新興的用工方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)變化、降低用工成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率要求的必然結(jié)果。由于企事業(yè)單位的偏愛，勞務(wù)派遣如雨后春筍班般在各地各行業(yè)出現(xiàn)。但因缺乏規(guī)范，各地用工時(shí)卻產(chǎn)生大量社會(huì)不公現(xiàn)象——沒有社會(huì)保險(xiǎn)，待遇明顯低于單位直接雇傭工等等。其實(shí)質(zhì)是勞務(wù)派遣的這種用工形式往往因用工單位將員工福利、工傷賠償?shù)攘x務(wù)轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣單位，導(dǎo)致了一旦出現(xiàn)索賠面臨著“真雇主有錢不賠，假雇主無錢可賠”的糾紛和困境。

一、《勞動(dòng)合同法》規(guī)范勞務(wù)派遣的立法背景

勞務(wù)派遣一直是立法中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，有人建議取締勞務(wù)派遣。有人主張從嚴(yán)規(guī)范，也有人建議從松規(guī)范。筆者認(rèn)為不應(yīng)該取消勞務(wù)派遣這一制度。

首先，取締勞務(wù)派遣是不現(xiàn)實(shí)的。勞務(wù)派遣有其積極的方面，依法運(yùn)作將是用工單位、勞動(dòng)者及派遣機(jī)構(gòu)三方均可獲益的現(xiàn)代化人事管理方法。

規(guī)范的勞務(wù)派遣對(duì)于員工具有如下優(yōu)越性可以充分體現(xiàn)勞動(dòng)者的擇業(yè)自由；在勞務(wù)派遣合同期內(nèi)，勞務(wù)派遣單位成為用人主體，對(duì)于被派遣員工的勞動(dòng)薪酬、社會(huì)保障、福利待遇等，按照法律、法規(guī)和政策進(jìn)行操作，可以確實(shí)保護(hù)被派遣員工的各項(xiàng)合法權(quán)益；實(shí)行勞務(wù)派遣后，被派遣員工可以在不影響原工作前提下依法建立多重勞動(dòng)關(guān)系從而尋求更多發(fā)揮自己才能的機(jī)會(huì)和空間。

對(duì)用工單位來說，優(yōu)越性更參有利于用工單位建立靈活、便捷的優(yōu)化配置人力資源的制度；從根本上改善用工單位的勞動(dòng)人事管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用人而不管人，是社會(huì)化大分工的進(jìn)一步深化。

其次，既然不能取締勞務(wù)派遣，就要對(duì)它進(jìn)行規(guī)范?，F(xiàn)實(shí)中勞務(wù)派遣不規(guī)范操作所引發(fā)的負(fù)面影響是存在的，用人單位出于降低企業(yè)成本、減少責(zé)任的類似目的，利用法律的空缺，使得被派遣勞動(dòng)者遭受諸多歧視性待遇，甚至出現(xiàn)勞務(wù)派遣主流化的趨勢(shì)，急需立法予以專門規(guī)范。

《勞動(dòng)合同法》將勞務(wù)派遣作為第五章特別規(guī)定中的一節(jié)內(nèi)容，制定了勞務(wù)派遣單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、勞務(wù)派遣的適用范圍、勞務(wù)派遣中的三方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等規(guī)則，強(qiáng)調(diào)了被派遣勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利。這樣可以規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)，遏制勞務(wù)派遣主流化趨勢(shì)，引導(dǎo)勞務(wù)派遣健康發(fā)展。

二、勞務(wù)派遣立法規(guī)則的內(nèi)部沖突

且先看兩個(gè)法條的規(guī)定：

《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”此項(xiàng)原則性規(guī)定試圖遏制勞務(wù)派遣主流化趨勢(shì)，防止用工單位濫用勞務(wù)派遣，以這種用工方式規(guī)避勞動(dòng)法。

第五十八條第二款中“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬”促使勞務(wù)派遣單位認(rèn)真考慮對(duì)被派遣勞動(dòng)者身心利益的全面保護(hù)，從而在根本上避免了勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行不計(jì)后果的野蠻使用。

兩個(gè)法條規(guī)定本意是一方面確定勞務(wù)派遣工作的性質(zhì)為臨時(shí)性、輔助性、替代性，一方面卻規(guī)定勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者的時(shí)間固定為二年以上。但是仔細(xì)體會(huì)，卻發(fā)現(xiàn)這里有矛盾。既然勞務(wù)派遣的工作性質(zhì)是短期性的，但為何必須要求合同期限在兩年以上。這勢(shì)必導(dǎo)致某種情況，用工單位在小于二年的時(shí)間內(nèi)結(jié)束與勞動(dòng)者的勞務(wù)關(guān)系后，勞動(dòng)者就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣單位，即使勞動(dòng)者沒有工作，勞務(wù)派遣單位仍需承擔(dān)勞動(dòng)者最低工資的保障。這顯然是有失公平，且加重了勞務(wù)派遣單位的責(zé)任。于是真正那些需要臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作被不合規(guī)范的用工形式所代替，而某些試圖規(guī)避勞動(dòng)合同法規(guī)定的用工單位將正式工強(qiáng)行與派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，造成了勞務(wù)派遣的非正常繁榮景象。

三、總結(jié)

勞動(dòng)力派遣中，派遣機(jī)構(gòu)和被派遣勞動(dòng)者之間，以及要派機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者之間形成的是“特殊勞動(dòng)關(guān)系”，是介于“標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”和“民事勞務(wù)關(guān)系”之間的過渡狀態(tài)，應(yīng)只受部分勞動(dòng)基準(zhǔn)法的限制。既然勞務(wù)派遣建立在雙重勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)之上，那么就涉及兩個(gè)單位之間權(quán)力義務(wù)如何分割的問題。從另一個(gè)角度看，每一個(gè)單位也可以說是半勞動(dòng)關(guān)系，兩個(gè)雇主共同對(duì)被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)勞動(dòng)法的義務(wù)。這樣更有利于保護(hù)勞動(dòng)者。