摘要:近年來,高校學(xué)費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,如何改善目前這種狀況。本文通過分析高校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)狀、如何有效治理提出了建議。
關(guān)鍵詞:高校;收費(fèi)管理機(jī)制;學(xué)生欠費(fèi)
高校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)等費(fèi)用是學(xué)校教育收入的主要來源,學(xué)費(fèi)收繳在高校財(cái)務(wù)工作中越來越重要,關(guān)系到學(xué)校未來發(fā)展。而高校學(xué)費(fèi)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,目前高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,一部分具備繳費(fèi)能力的學(xué)生,由于沒有樹立正確的人生觀和價值觀而造成欠費(fèi)現(xiàn)象,而發(fā)展中的高校本身就資金緊張,如何采取行之有效的措施,促使收費(fèi)工作走上正軌,因此,建立一套行之有效的收費(fèi)制度,不但能有效遏制學(xué)生欠費(fèi),而且也是確保高校正常運(yùn)行和發(fā)展的前提條件。
一、高校大學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀
高校學(xué)生欠費(fèi)情況日趨普遍,學(xué)生交費(fèi)意識不強(qiáng),存在羊群效應(yīng),在高校收費(fèi)過程中一小部分學(xué)生表現(xiàn)出極強(qiáng)的羊群行為,看周圍的學(xué)生繳費(fèi)就繳,看周圍的同學(xué)不繳就不繳,許多學(xué)生盲目跟從無故拖欠學(xué)費(fèi),欠費(fèi)學(xué)生中確實(shí)存在不少家庭經(jīng)濟(jì)困難。但是,有相當(dāng)多的學(xué)生卻是有錢不交費(fèi),有一部分學(xué)生,他們將父母寄來的學(xué)費(fèi)用于自己的高消費(fèi),或買手機(jī),或買電腦,或是請客吃飯,追逐潮流,過著富足的生活,在學(xué)校追繳學(xué)費(fèi)時卻說家庭困難需要申請緩交學(xué)費(fèi),或者想方設(shè)法將自己“編入”家庭經(jīng)濟(jì)困難者的隊(duì)伍,他們借家庭經(jīng)濟(jì)困難情況認(rèn)定難的機(jī)會,剝奪真正經(jīng)濟(jì)困難者權(quán)益之實(shí)。還有少數(shù)學(xué)生惡意欠貲,他們有的將學(xué)費(fèi)存放銀行賺取利息,有的把學(xué)費(fèi)用于投資。這種隱瞞父母,欺騙學(xué)校的行徑使欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,這是高等教育體制要慎重關(guān)注的問題。毋庸置疑,家庭經(jīng)濟(jì)困難是學(xué)生欠費(fèi)的主要因素。近幾年來,由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及高校實(shí)行并軌制后,高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)相對增加,對于真正貧困的學(xué)生,國家助學(xué)貸款及國家助學(xué)金、生活補(bǔ)貼之類的輔助措施可以幫助他們暫時解決問題。
二、建立行之有效的學(xué)生學(xué)費(fèi)管理制度
1.催繳欠費(fèi)工作是各學(xué)生管理部門及各院系所做的工作,而這項(xiàng)工作一定要財(cái)務(wù)科等相關(guān)部門的配合。將學(xué)生收費(fèi)工作與強(qiáng)大細(xì)仔的思想政治工作結(jié)合起來,在欠費(fèi)學(xué)生誠信意識不強(qiáng)的情況下,要保持一定的壓力和威懾力,否則,難以見效,但同時也要認(rèn)識到,這是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作,需要與思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來,即要深入細(xì)致、春風(fēng)化雨、又要立場堅(jiān)定、義政詞嚴(yán)。要思想教育與政策法規(guī)相結(jié)合。同時向?qū)W生管理部門和各院系反饋學(xué)生欠費(fèi)信息,與各相關(guān)部門積極配合催繳欠費(fèi)工作。催繳學(xué)費(fèi)不僅要有硬件措施,也要實(shí)行軟件措施。硬件措施是對欠費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行思想教育,將繳費(fèi)的義務(wù)上升到法定義務(wù),強(qiáng)調(diào)其不履行義務(wù)的后果,即懲罰性后果,打消欠費(fèi)學(xué)生的僥幸和攀比心理。不少高校認(rèn)定無正當(dāng)理由欠費(fèi)學(xué)生的考試成績無效,不予記載他們所學(xué)課程學(xué)分,并按學(xué)生管理規(guī)定對未注冊學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍處理。其次是鼓勵性措施,對于按時交納學(xué)費(fèi)者,學(xué)校記錄其繳費(fèi)優(yōu)良情況,在評優(yōu)方面會有優(yōu)先權(quán),或者說是評優(yōu)分?jǐn)?shù)中的一個加分點(diǎn)。對于經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難者,有優(yōu)先得到各種補(bǔ)貼的權(quán)利,這也突出了國家的“確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的具體實(shí)踐。加強(qiáng)大學(xué)生誠信道德建設(shè),廣泛對大學(xué)生進(jìn)行道德品質(zhì)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法教育,為學(xué)生自覺繳費(fèi)和如約償還助學(xué)貸款打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體來說,應(yīng)于每學(xué)年放假前,由財(cái)務(wù)收費(fèi)處及時為系部提供學(xué)生欠費(fèi)明細(xì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各系部以信函形式通知家長下年繳費(fèi)要求和不按規(guī)定繳費(fèi)的后果,請家長配合繳納學(xué)費(fèi)。實(shí)行收費(fèi)公示制度,這既是國家教委、財(cái)政、物價等部門的要求,也是我們收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),減少學(xué)生不必要的抵觸繳費(fèi)情緒,有效控制故意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。
2.先繳費(fèi)后注冊是規(guī)范高校管理工作行之有效的手段。利用先進(jìn)的信息化手段和工具,建立基于數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)。教務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)相鏈接,自動更新完費(fèi)學(xué)生的注冊資料,未繳清費(fèi)用的學(xué)生不予注冊,失去取得公選課學(xué)分的資格,從而直接影響學(xué)生的學(xué)期成績和畢業(yè)資格認(rèn)定。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理的優(yōu)化控制。學(xué)籍管理是收費(fèi)的龍頭,只有抓好學(xué)籍管理這一重要環(huán)節(jié),學(xué)校在學(xué)生收費(fèi)管理方面才能化被動為主動。
3.建立學(xué)費(fèi)信息定期反饋制度學(xué)校收費(fèi)要按要求定期統(tǒng)計(jì)收費(fèi)及欠費(fèi)情況,并及時對系部發(fā)放催款明細(xì)單,以便催收學(xué)費(fèi)。對于故意拖欠學(xué)費(fèi),可采用定期通報、對學(xué)生當(dāng)面催收、電話與家長聯(lián)系催收、信函與家長催收等多種行之有效的方法。學(xué)校財(cái)務(wù)主管部門作為學(xué)生收費(fèi)管理的職能部門,除負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施與操作外,還必須發(fā)揮與各方面聯(lián)系溝通的橋梁作用。按季度以書面形式向相關(guān)職能部門、院系通報學(xué)生的繳費(fèi)情況以及欠費(fèi)明細(xì)資料,使各學(xué)院、系了解本學(xué)院、系學(xué)生的交費(fèi)及欠費(fèi)情況。
三、如何治理高校學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀
鑒于高校學(xué)生收費(fèi)的重要性,學(xué)校必須解決收費(fèi)問題。而且,與學(xué)生相較,畢竟學(xué)校處在一個比較有利的強(qiáng)勢地位,以解決好這個問題的。但是,要注意政策、法律界限和方式方法,合法、公允地解決。
1.依法治費(fèi)是根本。學(xué)生收費(fèi)工作政策性強(qiáng),牽涉面廣,情況復(fù)雜,影響很大,在各級政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監(jiān)督的情況下,稍有不慎,將對學(xué)校聲譽(yù)引致非常不利的影響,也會嚴(yán)重干擾正常的收費(fèi)工作,給學(xué)校造成重大損害。因此,學(xué)校收費(fèi)工作,必須確保運(yùn)行在法制的軌道上,依法、有序進(jìn)行,即必須依法治費(fèi)。
2.領(lǐng)導(dǎo)掛帥是保證。學(xué)生收費(fèi)工作不僅是高校中一項(xiàng)十分重要的財(cái)務(wù)管理工作,而且還涉及學(xué)生管理、思想政治工作、學(xué)籍管理、教務(wù)管理等事項(xiàng)。不僅要發(fā)動各系、部、處室參與繳費(fèi)工作,還要做好分工協(xié)調(diào)工作。使各部門職責(zé)明確,財(cái)務(wù)人員要及時整理出欠費(fèi)學(xué)生的名單、欠費(fèi)金額,并提供催繳通知單;各系部、教務(wù)處、學(xué)生處應(yīng)配合做好學(xué)籍管理,專業(yè)調(diào)整,學(xué)生學(xué)費(fèi)減免,助學(xué)貸款,欠費(fèi)的催繳等工作,有利于部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。為提高各系部工作的積極性,財(cái)務(wù)部門在下達(dá)預(yù)算時將學(xué)費(fèi)與經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相掛鉤,對未繳費(fèi)學(xué)生視非在校生,扣減系部相應(yīng)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)及學(xué)生活動經(jīng)費(fèi),在考核預(yù)算收入完成情況時,應(yīng)以財(cái)務(wù)部門實(shí)際收到的學(xué)費(fèi)為準(zhǔn),對超額完成的給予一定的鼓勵,把催繳工作與系部利益相結(jié)合,促使各系部以主人翁的態(tài)度對待學(xué)費(fèi)催繳工作,形成各系積極主動配合,學(xué)生積極繳納的良好局面。
3.樹立“以學(xué)生為本”的理念,為大學(xué)生營造和諧的校園文化氛圍,形成良好的校風(fēng)。同時完善助學(xué)制度,學(xué)校也要應(yīng)盡量按排勤助學(xué)的崗位如何對高校的收費(fèi)管理做到事前,事中和事后控制,在管理中環(huán)環(huán)相扣、缺一不可,制定一系列的有效制度,有效控制故意拖欠學(xué)費(fèi),對特困生實(shí)行“綠色通道”制度。
4.加強(qiáng)誠信教育。誠信是每一位大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德素質(zhì),但部分學(xué)生的欠費(fèi)卻是因?yàn)檎\信缺乏引起的。要讓學(xué)生真正懂得誠信是一個人為人處世的道德底線,是為人之本,修業(yè)之本,“人無信不立”,一個缺乏誠信的人,是很難有長遠(yuǎn)發(fā)展的國家宏觀政策給一些思想不健康的學(xué)生鉆了空子,國家要求不能讓一個貧困生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而失學(xué),但是不少學(xué)生鉆了政策的空子,在這樣的大政策下,管理部門對欠費(fèi)學(xué)生采取處理措施很難落實(shí)實(shí)處,學(xué)校在做工作時又不敢太過,而且政策也不允許;從高校內(nèi)部的教育管理看,對欠費(fèi)學(xué)生有思想教育、獎懲措施的學(xué)校欠費(fèi)率低,教育措施不全無獎懲措施的學(xué)校欠費(fèi)率高,而學(xué)校內(nèi)的各個系也存在繳費(fèi)的不平衡性,思想政治工作做得好的催繳力度大工作細(xì)致的系欠費(fèi)率低,反之欠費(fèi)率高??傊?,學(xué)生欠費(fèi)是新形勢下高校面臨的一個共性問題,它不僅影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。
5.加強(qiáng)銀校全作,提高繳費(fèi)的安全、便利,及時掌握學(xué)生交費(fèi)、欠費(fèi)情況。針對銀行辦卡代扣代繳的收費(fèi)方式,因?qū)W生遺失或失磁等更換新卡的,學(xué)校財(cái)務(wù)可以通過定期或不定期與銀行聯(lián)系,拿到新卡資料來更新學(xué)生信息卡信息,有條件的學(xué)校可以在校內(nèi)設(shè)置一代辦柜臺集中辦理學(xué)生信用卡的掛失和換卡,此外,加強(qiáng)與銀行合作,尋求更為高效、簡捷的收費(fèi)方式,避免因卡號變更或錯誤引起扣款不成功,不會使原本不想欠費(fèi)的學(xué)生欠費(fèi)。
6.將學(xué)生收費(fèi)工作與收費(fèi)政策、方法的創(chuàng)新結(jié)合起來。如在開學(xué)之初,就要抓住有利時機(jī),全力以赴盡早將收費(fèi)資金收上來。
總之,要加強(qiáng)學(xué)生的欠費(fèi)管理,就必須把學(xué)生思想道德品質(zhì)教育與建立相應(yīng)的制度結(jié)合起來,不斷強(qiáng)化部門職工的責(zé)任意識,在銀行、學(xué)校和家長等各方面的支持配合下,運(yùn)用行政的,經(jīng)濟(jì)的法律的手段,促進(jìn)學(xué)費(fèi)的管理工作良性發(fā)展。才能促使我們國家的高等教育事業(yè)進(jìn)一步蓬勃健康快速發(fā)展。